走出民办高职教育发展的困境.pdf

· 专题论谈 · 走出民办高职教育发展的困境 苏州信息职业技术学院财务教研室主任 陆晓萍 近年来，高职教育得到了迅猛发展，一个重 要趋势就是从以政府办学为主逐渐转向以民办 教育办学为主一方面，一批重点高校为了实现 向“研究型大学”的转变，把主要精力放在本科、 研究生教育上，将高职专科层次办学交给独立设 置的高职院校和民办高职院校另一方面，地方 教育主管部门也加大了对民办高职教育的支持力 度，为民办高职教育的发展留出了充足的空间民 办高职院校改变了原有公办高职办学集中、高度 统一和依靠行政命令直接调节的教育机制，建立 了适应自己发展的灵活高效的运行机制，表现出 其内在的办学优势但是，现阶段我国民办高等 职业技术教育尚处起步阶段，从总体上看，事业 规模、专业建设、办学实力和水平，都还不适应客 观形势的要求，办学思想有待拓展，办学条件有 待充实，教育质量有待提高要想真正成为高等教 育领域一支不可忽视的新生力军，与构建完善的 现代高等教育体系相匹配，还需要做很多努力 当前民办高职教育发展中的主要问题 民办高职教育的资源之痛从公共政策上看， 虽然民办教育的法律地位已得到国家的承认，但 是由于受到观念的制约，不少地方政府推动民办 教育发展的制度建设仍然滞后。

民办学校在用地、 贷款、师资培训、学历认证、教师职称评定等方面 仍不能完全与公办学校享受同等待遇阻碍民办 高职教育发展的社会因素，一是庞大的公办教育 集中了优质教育资源，民办教育缺乏竞争优势新 时期，政府公共财政较大幅度增加教育经费，进一 1O 步增强公办学校的办学实力和竞争力，相应削弱了 民办学校的竞争力二是中国缺少兴办捐助性、慈 善性教育事业的社会机构和社会基础，在发达国 家慈善事业的经费一般NGDP的4％一5％，而我国 仅0．01％，社会捐赠经费占教育经费总量的1％三 是民营企业处于资本积累的初级阶段，出资教育 的主要目的是寻求新的投资机会，而不是为了捐赠 公益事业，绝大多数要求回报 目前我国民办高校的资金来源单一，90％以 上的资金都是来自学生的学费，资金难题成为制 约众多民办高校可持续发展的重要瓶颈 民办高职教育的三方利益卡体的博弈之惑民 办高职院校之所以遭遇发展困境，也有其自身因 素民办高职教育的投资者期望在短期内获得回 报，有的投资者期望教育投资的收益率能高于一 般行业，这种利益驱动力会直接或间接地影响办 学行为，也常常造成投资者与办学者之间产生矛 盾甚至发生冲突；民办高职教育的求学者多数是 能够支付较高学费和生活费的较富裕家庭，家长 认为高投入一定会有高回报，即使自己的孩子学习 基础并不好，也期望以高学费享受优质教育，获得 高学历，以民办高职为跳板通过“专转本”等方式 考上本科院校；民办教育办学者，开始时以退休 的校长和教师、从公办学校跳槽或兼职的教学和 管理人员为主，身份和待遇均不同于公办学校，缺 乏安全感，队伍不稳定。

民办高职教育的投资人、求学者和办学者三 方面利益主体都有比较强的功利目的，容易产生 急功近利的短期行为，难以持续发展这三个因 素的相互作用使得中国民办教育的发展一直处在 · 专题论谈 · 比较艰难的境地 民办与公办高职教育瘸腿走路之忧公办学校 教师工资连续上调，既增加民办学校成本，又弱 化民办学校的竞争力同时，在公办学校体制改革 中出现了独立学院、名校办民校、改制学校等新 形式，占有公办和民办两种优势，形成了同民办学 校的不公平竞争 长期以来，公办高职院校是我国高职教育的 主力军，实力也越做越强而民办高职院校中也不 乏有办出了特色、发展潜力很大的院校但更多的 民办高职院校由于起步晚、历史短、条件差，再加 上定位不清、管理体fllll：l运行机制缺乏活力、市场 意识淡薄、教育观念和培养模式陈旧、人才培养 特色不够鲜明等原因，缺乏与公办高职院校竞争 的实力本着发展民办学校的宗旨，当初教育部在 民办高职学校的设置上对其办学规模及相应的办 学条件适当地放宽了要求，使得很多民办高职院 校存在着诸如占地少、建筑面积小、教师队伍素质 不高、仪器设备不足、图书资料缺少等现象 由于重公轻私的认知取向的存在，整个民办 高职院校的群体被社会认可的程度不高，考生和 家长对于民办高职院校缺乏信任感。

民办高职院 校要想获得和公办高校相同的认知地位还有较长 的路要走 解决民办高职教育发展问题的思考 完善民办高职多元化的投资体系发展民办高 职教育，投资主体多元化是关键要制定各种优惠 政策，放手让那些既有教育家办学思想又有企业 家运作能力的投资者参与教育事业多渠道吸引 社会资金，探索引资办学、股份制办学、合作办学 等多种办学形式，形成企业、个人和境外资金投资 民办高职教育的多元化投资格局，把民间资金转 变为民间资本以产业化的方式推进民办高职教 育持续发展，以集团化的模式搞连锁经营进一步 增强民办高职教育的活力 以差异化打造民办高职的核心竞争力民办高 校是在公办高校因体Nli：l机制缺陷所致的空隙中 发展壮大的民办高等教育无论从办学实力、人 才培养的水平和层次，还是社会认可和接受程度 上来看，都仍处于高等教育的补充位置民办高 职院校要对教育市场(包括对生源市场、就业市 场)进行细分，实现目标市场的差异化竞争通过 针对目标市场量身定做教育方案，以及课程设置 上的目标聚集，打造院校在培养高质量的职业化 专业技术人才领域的竞争优势；通过发挥民办院 校灵活的办学机制，运用企业管理的成熟办法， 切实降低办学成本，依靠成本领先战略与公办高 职院校进行竞争。

民办高职院校应对自身所处的 地区、占有的资源、目标市场等有明确的认识，以 此确定各自的发展目标和发展战略 以质量求得民办高职的可持续发展从民办高 职发展的长远目标上看，质量是实现民办高职可 持续发展的前提与基础随着学校数量的增多， 民办学校不可避免要遇到激烈的竞争从表面上 看，这种竞争主要表现在争夺生源，但是从根本 上看是教育质量的竞争因此，民办高校只有提高 了教育质量，才能吸引更多的生源生源越多，也 就意味着学校选择的余地越宽，这样一来，学校 的生源素质也就越高 校企合作是民办高职院校可持续发展的重要 措施校企合作有利于体现职业教育特色民办 高职院校的办学特点决定了人才培养目标是面向 生产、服务、管理一线的技术应用型人才和技能 操作型人才，而校企合作正是利用企业与学校不 同的教育资源和教育环境，实现理论与生产相结 合，培养适合企业需要的应用型人才校企合作， 可以利用企业、学校各自优势，一方面，学校为企 业提供技术支持，另一方面，企业为学校提供实 践场所和设备，使学生通过与企业身临其境的实 际接触，将所学到的知识、技能运用到生产、工作 实践中去，并真实体会职业技能与素养的重要性， 增强学习的兴趣和自觉性。