突发供水危机专项优秀应急预案.docx

突发供水危机专项优秀应急预案 １ 总则 1.1 编制目的 为充分做好我市城乡区域内突发供水危机大事的应急处置工作，指导和应对我市可能发生的严峻水质污染或其它重大平安事故造成的突发性供水平安事故，准时、有序、高效地开展突发事故抢险救援工作，确保我市供水平安，最大限度地保障人民群众的生命平安与健康，削减事故损失，维护社会稳定，结合我市范围内的供水实际，编制本预案 1.2 编制依据 本预案依据《中华人民共和国突发大事应对法》、《中华人民共和国平安生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质标准》、《江苏省平安生产管理条例》、《无锡市突发公共大事总体应急预案》、《无锡市关于开展治理太湖爱护水源“6699”行动的打算》、《无锡市环保优先八大行动打算》等法律法规及有关规定制定 1.3 适用范围 本预案适用于无锡市所属各市（县）、区行政区域内发生的以及市境外波及影响到我市的突发性供水危机大事所造成的大范围或者长时间不能正常供水的应急处置状况 造成我市突发性供水危机大事的主要影响因素有: （1）太湖、长江、横山水库等主要水源地水质遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严峻污染的； （2）我市各自来水制水企业供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的； （3）我市因地震、地质塌陷、洪涝、台风、雷电等自然灾难导致供水生产设施设备严峻毁损的； （4）因战斗、投毒、有意破坏或恐怖活动造成制水、供水设施严峻损毁的； （5）水源地水源严峻不足或枯竭的； （6）水厂输水母管、供水干管爆管、断裂或氯气钢瓶发生爆炸、严峻泄漏的。

1.4工作原则 （1）以人为本，预防为主加强对水源地的监测、监控和管理，建立供水危机大事防范体系，尽可能地避开或削减突发供水危机大事的发生，消退或减轻供水危机大事造成的影响，最大程度地保障公众供水平安 （2）统一领导，分级响应在市委市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高反应应对力量针对不同供水危机大事和级别，实行正确的应对措施充分发挥各级政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应 （3）依法规范，加强管理依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水事故应急工作规范化、制度化、法制化 （4）快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力气，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制 （5）平战结合，科学处置采纳先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业平安监控体系加以应急演练，增加政府处置突发事故的力量，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素养 2 大事分级 受上述突发性供水危机大事的主要因素影响造成停水大事或可预见性的停水危机，依据大事所造成的后果（影响）严峻性和危险程度，现将供水危机大事分为四个级别：I级（特殊重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。

I级是指： 已经发生下列状况： （1）当城市供水企业的生产或供水力量严峻下降，造成无锡市七区80%以上或所辖江阴市、宜兴市90％以上的用户无压、无水，且在12小时内无法恢复时； （2）当无锡七区50%以上或江阴市、宜兴市80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严峻超标，且12小时内无法达标时； （3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严峻事故，造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上人时 将要发生下列状况： （1）因水源水位急剧严峻下降或面临水源枯竭时； （2）因发生大面积生物灾难已经威逼到水源地绝大 部分水体卫生平安时； （3）因发生危急化学品泄露等严峻工业或交通事故， 危急化学品流入水源地上游，已可预知将造成主要水源地水源严峻污染，必需提前关闭主要或大部分取水口时 Ⅱ级是指： 已经发生下列状况： （1）当城市供水企业的生产或供水力量大幅度下降，造成无锡市七城区50%—80%或所辖江阴市、宜兴市80%—90%的用户无压、无水，且12小时内无法恢复时； （2）当无锡七区30%—50%或江阴市、宜兴市50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，一般化学、微生物学等指标超标。

且在12小时内不行能恢复时 （3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严峻事故，造成死亡3—5人，或中毒、受伤30—49人时 将要发生下列状况： （1）因水源水位下降严峻，将严峻影响取水口取水量时； （2）因发生大面积生物灾难，渐渐威逼主要水源水体卫生平安时； （3）因发生危急化学品泄露等严峻工业或交通事故， 危急化学品流入水源地上游，已可预知会造成重要水源地水源严峻污染，必需提前关闭重要取水口时 III级是指： 已经发生下列状况： （1）当城市供水企业的生产或供水力量明显下降，造成七区20%—50%或所辖江阴市、宜兴市30％—80%的用户无压、无水，且24小时无法恢复时； （2）当生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到无锡七区10%—30或江阴市、宜兴市30%—50%居民不能正常使用，且24小时无法恢复时； （3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严峻事故，造成死亡1-2人，或重伤5人、中毒30人以下时 将要发生下列状况： （1）因水源地水位下降或不足，将影响取水口正常取水时； （2）因生物灾难威逼部分水源地水体卫生平安时； （3）因发生危急化学品泄露等工业或交通事故，危急化学品流入水源地上游，将会造成水源地部分水源污染，需要关闭部分取水口时。

Ⅳ级是指： 已经发生下列状况： （1）当制水或供水力量削减，造成局部片区无压、无水，且24小时无法恢复时； （2）当水厂生产工艺流程中发生故障或受相关因素影响，使生活饮用水水质的4项常规检测指标超标，且24小时无法恢复时； （3）当供水主要管道发生爆管、断裂，24小时内无法修复时； （4）当制水机械设备或停电事故造成个别水厂停产，局部片区停水，且24小时内无法恢复时 将要发生下列状况： 因生物灾难或危急化学品泄露等严峻大事（故）造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染，或造成有人稍微中毒，需要关闭个别次要取水口时 3 组织体系 3.1 市突发供水危机应急领导小组 市政府成立“无锡市突发供水危机应急领导小组”，为我市突发供水危机大事应急处理的综合指挥机构，负责全市城乡突发供水危机大事应急工作的领导和指挥领导小组由市长担当组长，市政府常务副市长、分管市长担当副组长成员主要有市委宣扬部、市政府办（应急办）、进展和改革委员会、经贸委、公安局、训练局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、物价局、工商局、质监局、市政公用产业集团等部门和两市七区等主要负责人组成。

领导小组的主要职责是：贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针、政策和市委市政府有关城市供水应急工作的指示和要求，部署突发供水危机大事应急工作；建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案；指导和协调突发供水危机大事应急工作，讨论打算应急处理工作的重要事项和重大决策；组织指挥重大突发供水危机大事违法案件的查处向、省应急管理办公室等有关部门及国务院有关部门报告供水应急工作开展状况 3.2 市突发供水危机应急领导小组办公室 无锡市突发供水危机大事应急领导小组下设办公室，市政公用事业局局长任办公室主任，市委宣扬部、市进展与改革委员会、经贸委、公安局、训练局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、工商局、物价局、质监局、市政公用产业集团分管领导和市水务集团主要领导为办公室成员 办公室设在市政公用事业局其主要职责是： 负责应急领导小组的日常工作，平常指导市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司及其所属单位做好日常应急应对工作负责落实市突发供水危机大事应急指挥领导小组的指令，制定和修订应急响应方案；建立相关的专家库；组织应急人员培训和演练；收集相关信息，开通市政热线，全日制受理和收集有关供水危机大事信息并准时上报；向市政府报告供水应急工作开展状况；指导各供水企业和水质检测部门建立先行应急行动组，随时应对可能发生的供水危机大事；依据应急指挥领导小组的指示,协调各部门和兄弟城市，组织供水专家赴事故发生地帮助当地供水应急工作。

发生供水危机大事时，负责甄别供水危机大事级别，提出实施特殊重大、重大和较大级预警发布的建议，打算一般预警发布和启动相应供水应急方案市现场应急处置指挥部成立后，担负现场应急处置指挥部办公室职能，分工组织供水水质、水量的监测和处置工作；组织有关部门和专家，对大事的缘由、进展趋势及影响程度等进行评估，为市应急指挥部决策供应依据；依据事故发生状态，统一部署抢险方案的实施工作，并对应急工作中发生的争议进行协调处理 3.3市突发供水危机应急处置现场指挥部 （1）现场指挥机构的组成 供水危机现场应急处置指挥部是大事发生后成立的临时机构，依据大事级别的大小分别由不同级别的政府或其行政主管部门临时组建，事毕后即行解散 发生特殊重大、重大供水危机大事时，市政府或市突发公共大事应急指挥中心打算成立现场处置指挥部，负责现场应急指挥工作；发生较大和一般供水危机大事时，由市供水行政主管部门打算成立现场指挥部；次生、衍生性大事，由法律规定的相关政府主管部门牵头成立相应的应急指挥部 Ⅰ级、Ⅱ级现场应急处置指挥部的组成 指挥长：市长 副指挥长：分管副市长、市政府秘书长 成员：依据突发供水危机大事性质，分别由政府分管副秘书长，市应急指挥中心办公室、发改委、经贸委、水利局、市政公用局、环保局、卫生局、公安局、建设局、市委宣扬部和市政公用产业集团以及所在地区市（县）、区及相关部门主要领导和分管领导组成。

各部门职责分别见第 3.4节 Ⅲ级现场应急处置指挥部组成： 指挥长：分管副市长 副指挥长：市政府分管副秘书长和市政公用局局长 成员：依据突发供水危机大事性质及发生地，分别由市政公用局、建设局、水利局、环保局和所在地区（市）县、区分管领导和市水务集团、自来水总公司总经理组成各部门职责分别见第3.4节 Ⅳ级现场应急处置指挥部的组成： 指挥长：市政公用事业局局长 副指挥长：市政公用事业局分管局长、市水务集团总经理、大事发生所在市（县）、区分管领导 成员：大事发生所在市（县）、区行政主管部门领导和分管领导、主要影响供水企业负责人等组成各部门职责分别见第3.4节 （2）现场指挥机构主要工作职责 ① 贯彻应急工作方针，依据市政府应急工作原则和方案，组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援； ② 领导和协调城市供水系统。