欧盟欧共体包装法规.docx

欧盟欧共体包装法规欧盟 ( 欧共体 ) 包装法例1. 欧盟法例的形式欧盟法例的形式为：规章（Regulations）、指令（ Directives）、决定（ Decisions ）、建讲和建议（ Recommendations and advice ），此中建讲和建议没有拘束力本章介绍的法例主假如指令 指令对所有成员国有拘束力指令仅要求成员国达到指令所要求的目标，而实行指令的方式和举措由成员国机构各自作出选择指令是对成员国公布的指令往常是由欧洲议会 （THEEUROPEAN PARLIAMENT）和欧盟理事会（ THE COUNCILOF THE EUROPEAN UNION）依据欧共体合约给予的职责公布的欧盟正在筹备制定宪法，目前欧共体合约相当于欧盟宪法2 欧盟指令的内容和特色欧盟指令规定基本要求，是技术性法例基本要求（ essential requirement）基本要求规定了保护民众利益的基本因素；基本要求是强迫性的，只有知足基本要求的产品方可投放市场和交托使用；基本要求主假如指产品在生命、环境和国家安全、花费者利益和能源耗费方面的要求仅就主要技术内容而言，欧盟指令相当于我国的强迫性国家标准。

所不一样的是，欧盟指令波及税收，规定制造商、供给商、入口商和操作者等的责任，说起花费者的义务等，而我国的强迫性国家标准往常不波及这些内容出口欧盟商品的包装，应第一认识欧盟针对包装的指令中的基本要求：WTO 成员国之间有关基本要求的技术文件是相互公然的，要求（ exclusive requirement ）；我国标准中可对应基本要求的术语为：必达基本要求是市场准入的第一道技术门槛，超越这道门槛才有资格参加市场竞争2.1 94/62/EC包装和包装荒弃物指令 94/62/EC 是鉴于环境与生命安全，能源与资源合理利用的要求，对所有的包装和包装资料、包装的管理、设计、生产、流通、使用和花费等所有环节提出相应的要乞降应达到的目标技术内容波及包装与环境、包装与生命安全、包装与能源和资源的利用特别应关注的是，鉴于这些要乞降目标，派生出详细的技术举措此外，详细的实行还有有关的指令、协调标准及合格评定制度指令 94/62/EC已于 1997 年付诸全面实行 但就此中的包装资料的回收率，欧盟某些成员国拥有异议，比方对饮料瓶的重复使用或一次性使用的环保性、经济性、可行性和安全性的评估等存在分歧 2004 年 2 月 11 日欧盟公布了对 94/62/EC 的修正案 2004/12/EC ，此中规定整体回收率 60%，再循环率 55%。

此外规定详细的再循环率：玻璃 60%、纸和纸板 60%、金属 50%、塑料 25%、木材 15%重金属浓度指标未改变指令 94/62/EC 第十一款规定的有害重金属含量最大赞同极限为和土壤实行范围涵盖所有的包装和包装资料100 mg/kg ，其目的在于保护地下水源金属回收冶炼形成的炉渣、玻璃回收融化形成的废渣、复合资料和某些不易作为资源回收利用的纸和塑料、以能源回收的形式燃烧形成的残渣等最后填埋后，有害物质将经过渗滤对地下水源造成污染需氧或厌氧生物降解办理后获取的堆肥与土壤有关特别应注意的是，不要轻言使用的包装资料可降解，欧共体对土壤和土壤改进还有法例，在EN 13432 中引用了有关法例指令 94/62/EC附录 A（规范性附录） 给出了包装资料和所有的包装赞同的最大元素含量的规定，并且要求受检物质的重量按50%的残余无机矿物质（不行降解的）计量详见附录17指令 94/62/EC主要分两部分内容，既：包装和包装荒弃物含有害于环境的物质的限制以及降低资源耗费的举措以下介绍的两个与指令94/62/EC有关的法例，可认识该指令的效应，解说欧洲人特称的" 统一的欧洲共同市场" 特别提示：指令94/62/EC第十一款规定的有害重金属含量最大赞同极限为100 mg/kg ，是对每件包装的基本要求，应理解为是底线的或最低的要求，但并不是是独一的要求。

2.2 1999/177/EC关系 94／62／EC 指令中规定的重金属含量，对有关的塑料箱和塑料托盘降低要求的委员会决定 指令 94/62/EC 实行后，针对某些产品的可重复使用和可循环重生的特色，即放宽重金属含量限制，同时采纳了相应的技术举措在欧盟指令和有关的技术文件中第一倡议重复使用（减少荒弃物），其次是可循环重生（资源回收），再次是可回收利用（能源回收）塑料包装容器切合以上几个方面的要求何况，塑料源于石油、天然气和煤，即便一次性的使用，而后燃烧，作为能源回收也被以为是可接受的在欧盟，因为宽泛采纳大型燃烧炉办理垃圾，以致塑料包装资料的使用体现增加的趋向2.3 1999/42/EC对于依照94／ 62／ EC 第 6 条、第 6 款的规定，赞同奥地利采纳有关举措的委员会决定指令 94/62/EC公布后，奥地利政府依照该指令的第6 条、第 6 款的规定，提出了高于指令规定的回收率的通告在依照法律程序，征采成员国建议后，欧盟赞同了奥地利采纳的举措全文三千多字值得一读，可从一个侧面认识欧盟市场经济规则指令 94／62／EC 第 6 条、第 6 款称： " 对于已经或将要拟订超出 1（a）和（ b）节中目标的计划并对重生和回收供给适合能力来达到该成效的成员国，应赞同其追求这些有益于提升环境保护水平的目标，条件是这些举措不扰乱内部市场其实不阻碍其余成员国按照指令。

成员国应就该状况报告欧共体委员会委员会在进行考据后，赞同这些举措此间委员会要与成员国合作，因为他们对上述考虑是一致的，并且不会形成鉴识上的独断和对成员国之间贸易受限制的掩饰"2.4 76/211/EEC对于一致各成员国按确立的重量或容量预包装产品的法律的理事会指令该指令是比较适用和覆盖面广的技术法例按确立的重量或容量，指包装或标签标示的量范围在不小于 5g 或 5ml ，不大于 10kg 或 10L 之间实质的量赞同有偏差，但有限度保护花费者的利益属于基本要求的范围，由指令直接规定产品的质和量是理所应当的2.5 90/496/EEC和 2003/120/EC对于食品营养标签的理事会指令对于食品营养标签的理事会指令和对于90/496/EEC食品营养标签的修正案，是对营养食品的基本要求规范的标签是产品进入欧盟市场的首要条件对于一般食品标签见第五章2.6 92/27/EEC对于人类用医学产品的标签和包装说明书的理事会指令与上述食品标签相同，还有玩具标签属于法例的管辖范围与其余产品的标签主要差别在于更严格的规定内容的真切性；精准的量化及可鉴识性；合用范围和规范化的用语2.7 89/109/EEC、2002/72/EC等对于与食品接触的包装资料的理事会指令与食品接触的包装资料主要受关注的是塑料，其次是纸。

在欧盟，玻璃和金属被以为是惰性的（实质上是这方面的技术成熟）对于与食品接触的包装资料，欧盟的有关法律好多89/109/EEC提出了整体要求，此中有两个详细的转移种类，赞同透过极限为60mg/1kg（60mg 的任何物质、 1kg 的食品）2002/72/EC的公布，所有取代了 90/128/EEC和 7 个修正案，并且订正了2002/17/EC ，对转移采纳了与 89/109/EEC不同的量纲，并且特别关注与薄膜复合的资料，赞同透过极限为10mg/dm2（10mg 的任何物质、 1dm2的包装资料）2/711/EEC 中规定了测试方法 欧盟法律对 PVC 没有规定详细的转移量， 但 78/142/EEC 规定了食品包装资料氯乙烯单体赞同量为， 80/766/EEC 规定了检测方法见附录 8、附录 9、附录 10、附录 11 和第五章3 与欧盟法例有关的限制性包装要求认识市场经济规则----躲避经营风险出口商品需要包装，且包装采纳的资料和协助资料特别宽泛出口商品包装波及各种产品和市场准入制度要认识入口国所有的法例中有关包装的条款和限制举措，常常是特别困难的，何况，跟着科技的发展和人们对物质世界的进一步认识，将会改变或提出新的要求。

我国的公司应与入口商（产品投放市场的责任人）相互协调解交流，预期获取入口国齐备的商品信息和包装要求，躲避经营风险在欧盟新方法指令中明确规定了经营活动中不一样经济实体的法律责任:制造商 manufacturer制造商是指为了自己利益而设计、生产产品，并将产品投放欧共体市场的责任人制造商有责任保证欲投放欧共体市场的产品按指令条款的基本要求设计、生产，并进行合格评定制造商能够使用成品、预制零零件进行生产，也能够转包合同不论用什么方式，制造商都一定对产品保持全面监控，以便有能力对产品负责入口商 importer（产品投放市场的责任人）将产品从第三国引入欧盟市场并且驻欧共体的自然人或法人假如制造商不常驻欧盟，入口商在欧盟内没有设受权代理时，入口商一定保证能够为市场监察当局供给必需的产品信息在某些状况下，入口产品到欧盟的自然人或法人应取代制造商肩负责任欧共体自始创到现在已有半个多世纪，堆积下来的法例好多，有些已被覆盖，有些仍沿用，即便在欧盟的协调标准中也常常出现这样的警示语：WARNING：Other requirements and other EU Directives may be applicable to the product(s)falling within the scope of this standard.警示 :其余的要乞降其余的欧盟指令可能合用于本标准范围以内的产品。

鉴于生命安全的基本要求----包装资料使用的限制自上世纪中叶（二战结束）到现在，欧洲国家同美国、日本等国相同，从未停止对引发癌症等未知病理的研究，对于可能以致发病的物质（诱变体）进行逐个排查包装资料、包装协助资料如：粘合剂、印刷油墨、涂料和染料等被视为可疑对象在欧盟官方公然的第一版物或网站上可查问到各种不一样形式的研究报告或提出的限制性要求用安全的资料代替受限制的或可疑的资料聚氯乙烯（ PVC）中氯乙烯单体，纸制品中的氯联苯（PCB），粘合剂、印刷油墨中的可溶、可挥发物质和有害重金属等被列为在食品、医药以及可能与小孩接触的产品包装中限制使用的资料比如：78/142/EEC中规定的用于食品包装资料的氯乙烯单体限制在以下为了躲避风险和严格的检测，欧盟的公司多数采纳用安全的、低风险的资料代替法，比如，用PET 代替 PVC，用 PP 代替 PS 等从目前的发展趋向看，PVC 有可能完整退出包装市场在欧盟，聚氯乙烯已经渐渐退出某些产品的包装可是，因为聚氯乙烯拥有优秀的机械物理性能，它的生产总量并无减少，比方转向建材行业，我国也有相同的趋向目前对PS 欧盟虽无一致的、明确的限制，但苯乙烯单体的有害性是明确的，并且PS 在常温或需要加温的状态下简单产生异味，在某些应用上被视为不受欢迎的产品，以PP 取代 PS 是可行的做法。

包装用纸相当大的数目属于一次性的，为防止多氯联苯对水源的污染，欧盟广泛采纳氧化法制造的漂白浆据统计，在欧洲用氧化法制造的漂白浆的产量已经超出60%，而包装用纸量占纸总产量也是60%谨慎使用的资料和有关的技术举措在包装的基本功能能够知足的前提下， 尽量不使用复合资料， 谨慎使用粘合剂和涂料，以防止含甲醛、苯、甲苯、二甲苯和甲醇等有害物质不采纳过分印刷，防止油墨中的有害重金属（如锌铬黄）超出限制的量此中：运输包装（三级包装）按 ISO 的有关标准；配送包装（二级包装。