市委书记在2022年市政法战线调研座谈时的发言稿.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑市委书记在2022年市政法战线调研座谈时的发言稿 市委书记在2022年市政法战线调研座谈时的发言稿 维护社会和谐稳定，做好社会管理工作很重要，这是一项引导全社会形成共识，凝结人心的工作，下面是天边涛源我给大家带来的市委书记在2022年市政法战线调研座谈时的发言稿，梦想大家热爱 这次就社会管理工作和政法工作举行调研，主要是拜访和慰问长期奋战在基层一线、冲突前沿、特殊岗位上的宏大政法干警、社会管理工和社会服务工，同时对春节期间市场供给、安好生产、群众生活、安好保卫工作举行检查，确保全市人民群众能够过上一个平安祥和的节日这几年，我市社会管理工作、政法工作以"三项重点工作'为抓手，以社会管理创新为突破，创造了大量阅历，取得了很好的劳绩，确保了社会大局稳定，为经济社会快速进展供给了保障，人民群众安好感明显提高，社会管理工作、政法工作功不成没在这里，我代表市委、市政府，向长期奋战在一线的宏大政法干警、社会管理工和社会服务工，表示慰问和衷心的感谢下面，讲几点观法，供同志们参考 　　一、以理性、动态和历史为理念，切实把握当前社会创办的形势与任务 长期以来，我们习惯用"冲突凸显期'来判断当前面临的形势。

理应说这个判断是对现实社会分外精辟的概括和总结但也要清楚地熟悉到，这也往往成为我们对一个地方人民群众合意度不高、解决面临的困难和冲突无所作为的一个客观理由面对当前对比繁杂的形势和任务，我们要用理性的、动态的、历史的理念来把握和分析，要用科学、切实的判断来谋划我们的工作从经济社会进展、城市进展的一般规律来看，主要是三点： 一是利益格局调整经济快速进展的过程，实际是一个利益关系调整、利益再调配的过程一个不均衡进展的过程，必然会面临思想上、观念上和利益上的冲突，必然会产生冲突二是资源重新配置市场主体竞争引发争夺，资源再调配必然会形成冲突譬如，征地拆迁的问题、国有企业改革的问题等，都是在资源配置过程中形成的新冲突三是价值追求多元受西方文化的影响，受城市进展进程的影响，多元文化的形成，必然冲击社会的共识文化的多元化必然带来利益主体诉求的多元化，进而表现出不同的价值取向，形成冲突冲突包括现在地区性的冲突冲突，民族性的冲突冲突，文化的、宗教的冲突，都是由于价值取向不一致形成的对这些问题有了清楚的熟悉，我们就会看到，在经济快速进展阶段，社会冲突多一些，不稳定因素和问题相对多一些，是经济社会快速进展的一般规律，是进展过程中必然产生、不成回避的冲突和问题。

随着我国经济的快速进展，这些问题还会持续，我们对当前的形势务必有一个科学的、切实的判断：第一，社会大局是稳定的，社会秩序是可控的这是根本判断无论冲突多么尖锐，是可以化解的其次，社会管理不适应进展新形势的冲突分外突出现在好多问题的展现，实际上是社会管理理念、体制机制、方式方法不适应现代社会进展的需要譬如，民生保障体系、公民教导体系、干部工作方式方法以及政府管理手段等，滞后于社会进展第三，全社会的法治意识、维护法律权威的意识，有待进一步形成和加强我国社会保持根本稳定要靠核心价值观，就是通过在全社会举行社会主义核心价值观教导，凝结其广泛的社会共识，还要靠巩固公民维护法律权威的思想和行为自觉第四，地域性的突出冲突和问题依旧是影响社会和谐稳定的关键就全国来讲，由于地域进展的差异性，由于经济进展阶段上的差异性，每个地方冲突的表现是不一样的 X目前大量上访的主要是国有企业职工，这在全国、全省也很少了，但在X这个问题对比突出经济快速进展阶段，冲突最多的理应是征地拆迁假设今年我们大规模地搞创办，那么，明年征地拆迁展现的冲突和问题可能就多一些影响X社会和谐稳定主要还有哪些冲突和问题，我们要专心地举行分析研究。

抓住了这些主要冲突，就操纵了社会稳定的源头只有对所处的环境举行科学、切实地判断，我们才能做四处变不惊，有效化解冲突，否那么，就会悲观畏难、不知所措、裹足不前 维护社会和谐稳定，做好社会管理工作很重要，这是一项引导全社会形成共识，凝结人心的工作，务必用科学理念从战略上来谋划市委召开X届X次全会，提出创办"四个X'，就是把全市宏大人民群众的思想、把各级干部的思想，都凝结到"四个X'创办上来，用这样一个大的目标来统一思想、凝结人心这就是战略上的问题，是决策层面需要考虑的问题还有一个是策略上的，就是进一步扩大民众参与，强化法治意识、法治权威，完善社会管理体系，创新社会秩序模范，这是新形势下做好社会管理和综合治理工作的重要任务 　　二、以科学、人本、法治为原那么，推进社会关系的整合与社会管理创新 做好社会管理工作，有三个最根本的原那么或理念，一是科学，就是管理体制机制务必是科学的二是人本，就是以服务企业、服务人民为根本三是法治，就是以法律模范社会行为社会管理工作是对人的管理和服务工作，是做群众的工作社会管理工作创新，务必在最靠近老百姓的地方、最贴近群众的方面创新，在管理难度最大的方面创新，这是社会管理创新的两个重点：第一个，离老百姓要最近，不是在机关，而是在我们的各级管理人员与群众服务的节点举行创新。

其次个，在影响社会管理的难点方面举行创新 第一，把握社会管理工作的特点和规律，不断地巩固科学性、主动性和预见性现在，我们面临的难点表现在"新、深、难'上所谓"新'，就是现在面临的大多数问题是在筹划经济时期，包括改革开放初期都不曾有过的，有不少问题我们的干部不知道怎么处理譬如征地拆迁，就是个两难问题"深'，就是涉及到政策体制，不是一个地区可以解决的，譬如涉军问题、民办教师问题等，强调的是全国、全省政策的统一性"难'，就是处理起来很难譬如国有企业改革，假设第一次改革不告成，既不能否决过去的方案，推倒重来，又不能把这个问题置之不管这些问题都是我们过去不曾遇到过的，但又是现实存在的、不成回避的在这种处境下，决不能蛮干，既不能靠过去的阅历，也不能简朴化处理，务必从这个问题产生的历史渊源、进展的路径以及群众诉求的基点，来找到解决冲突的平衡点每一个从事社会管理和政法工作的同志都应沉下心来，专心地分析问题产生的根源，研究群众诉求的主要问题，更加是合理诉求，用新的手段解决新问题 其次，扩大公众的民主参与，巩固群众的责任感和合意度现代社会管理难度增加，好多问题是我们的工作没有得到群众的理解和支持。

因此，要形成社会共识，就务必推动公众参与首先是参与公共政策制定，实时回应各利益群体的合理诉求，把群众的诉求作为行政决策的前提譬如在城市创办中展现的一些问题，有不少是行政决策违背社会主流的观法造成的，或者说我们的启程点很好，但由于决策本身不够通明，没有赢得群众的支持，好的愿望没有形成好的结果二是崇敬群众首创精神，依靠群众的聪慧和气力推进社会管理创新在城市更新和旧城改造的过程中，为什么冲突对比多，其中一个很重要的理由是没有把群众发动起来，假设我们把群众发动起来了，崇敬群众在创办过程中的首创精神，就可以得到群众的理解和支持三是置社会管理工作于群众监视之下，消释公众对政府工作的神秘感"阳光新政'不仅是在审批环节推行，要在与群众相关的全体环节推行今后党委、政府出台政策，包括发文件，尽量少出纸质文件，多发网络文件什么是网络文件，就是党委、政府的文件最早展现在平面媒体上即签发之日起同步与群众见面，并且知道这个政策的产生过程实际上我们好多很好的惠民政策，在办理的时候群众不合意，就是由于政策制定的依据不通明，行政管理过程不通明，政策兑现过程不通明巩固民众的责任感和合意度，就是要把群众鼓动起来参与社会管理工作。

第三，坚持权利养护的取向，寓管理于服务之中要从过去那种管理就是管制的管理方式转变到通过保障群众根本权利、服务群众的管理方式上来，以服务的方式表达管理譬如滚动人口管理，包括农人工的管理滚动人口是社会上最不稳定的一个群体，其表现在三个方面：一是没有一个组织来管理这个群体;二是这个群体很难感受到社会的和暖;三是政府供给的公共服务难以惠及到这个群体假设滚动人口有一个组织来管理，有一个公共服务平台来服务，赋予关爱，使这个群体有根本的生活保障，这个群体的案件就会大幅下降这个问题要深入研究，靠政府来解决，靠社会组织来解决，我们有责任为这个群体服务，有责任供给根本生活保障 第四，突出法律权威，界定行政边界法律不仅是解决社会治安问题、惩治不法行为、打击犯罪的有力武器，也是调整社会关系、加强社会管理、维护社会和谐的重要手段一方面，政府部门要依法行政，政法部门要公正执法，把法律作为行政和司法的边界和底线;另一方面，要引导公众通过法律手段解决冲突、得志诉求，而不应把信访作为解决问题的主渠道信访解决的是合理诉求，但不能形成共识的，务必靠法律，这是解决问题的主渠道 一个地方法治意识的巩固，首先是依法行政确实立，政府依法行政，公安、法院、检察院、司法行政机关公正司法。

另一方面，就是建立一套得志群众需要、符合群众意愿的解决诉求的渠道譬如，今天看的医调委就很好，问题展现之后，有医疗专家供给医疗事故方面的接洽，有法律专家供给法律接洽，有特意的调解专班负责调解，不服调解的还可以仲裁，仲裁不服的还可以到法院起诉，起诉到法院还可以享受法律接济，这样一个机制，群众诉求渠道就畅通了，上访的就会大幅裁减所以，在冲突最集中的地方，确定要畅通法律这个主渠道，通过这个主渠道来化解冲突，维护社会稳定 　　三、以共建、共享、均衡为目标，构建社会主义特色的保障体系 第一，要把进展和利益协调起来，在做大的过程中共享进展成果大量冲突是在经济社会进展过程中形成的，这是经济社会进展的一般规律在"三万'活动中，我们看到一个现象，贫困地区冲突相对少些，主城区经济进展相对快，冲突相对就多些，所以，好多冲突是在经济快速进展、利益布局调整、资源调配不平衡过程中形成的那么解决这些冲突和问题靠什么?我们在做大蛋糕的进展过程中，要让利益相关者共享进展成果譬如拆迁是第一难的事，但在安徽合肥没有问题，采取的是实物加货币，有多大面积还多大的面积，超出的面积实行货币化，这样老百姓得到了好处，当然就没有问题。

这次在X考观测到的处境也是一样的，X市对城中村改造采取三项政策：第一项，还建房在300平方米以下的对等还建，超过300平方米的货币化这样，群众的利益就得到了保障其次项，产业用地按人口算，一向到村，每人30、20平方米不等，让村里进展集体经济解决群众的就业问题第三，工程开发，村集体收益增加了，给老百姓买社会保险这三项政策，第一个保障了群众既得利益，其次个让群众有就业门路，第三个保障了群众根本生活，另外还有分红群众的根本生活有了保障，安居乐业，就不会上访走极端了解决进展中的问题，务必要先从政策上举行调整和模范，让群众共享进展成果 其次，要建立可及、可持续的社会保障安好网要在财力可保障的处境下，建立可及、可持续的社会保障网，可及就是每一个人都能享受到;可持续就是建立根本公共服务平台之后，随着财力的增长，标准逐步提高老百姓最根本的生活有了保障，社会冲突自然就会裁减 第三，要消释身份轻视，逐步实现公共服务、公共产品均衡配置这包括外来人员和农人工，在公共政策上、公共服务上对等对待，均衡享受 　　四、以大调处、大综管、网格化为方向，建立健全社会冲突动态调解化解机制 一是要创新思想政治工作方式方法，引导群众理性地对付冲突和问题。

要建立大调处体制机制，把调处过程变成理顺心绪、形成共识的过程X同志40年如一日，从身边的小事做起，化解了大量社会冲突，X同志赋予她很高评价宣传一个X，不是对她一个人付出的断定，而是对基层调解员这个群体的断定;宣传她是要号召更多的人民调解员，更多的像X一样。