杭后工业园区对地方经济带动效应研究.pdf

区域经济Regional Economy 杭后工业园区对地方经济带动效应研究 苏乐 (内蒙古大学内蒙古呼和浩特010021) 一、杭后工业园区发展状况 杭后工业园区包括陕坝工业园区和蒙海物流加工园 区，通过几年的建设和发展，工业园区已成为杭锦后旗的经 济增长点和经济发展的新平台2006年，杭后工业园区进入 全区20户重点园区行列2011年，实现工业总产值139．1 亿元，同比增长28．56％；实现工业增加值41．2亿元，同比增 加6．67％2009—2011年，园区分别投资1．6、1．73、1．93亿元 用于基础设施建设；建筑面积从5．01平方公里增加到8．08 平方公里，工业产值也从813300万元增长到1391000万 元，单位面积产值从162335万元／平方公里增长到172153 万元／平方公里 杭锦后旗成为国家和自治区重要的商品粮、油、肉、乳 生产基地，现已形成酒类酿造、保鲜乳品、肉类加工、蕃茄 果蔬、籽类炒货、玉米、高筋面粉、木材造纸、炼油、沙草枸 杞等十大产业化工程，正成为河套地区最大的农畜产品加 工中心 二、杭后工业园区对杭后经济的贡献分析 近几年，巴彦淖尔市杭后区的经济效益不断提高，工业 园区作为杭后经济发展的亮点，占有越来越重要的地位，并 逐渐成为杭后经济发展的重要增长极和加速器。

本文选择 了工业生产总值、就业人数和上缴税款3个具有代表性的 指标分析2009—2011年工业园区主要经济指标的发展状 况 总体来说，2009—2011年工业园区的3项主要经济指标 总数都在逐年递增，增速也相对稳定金融危机对杭后工业 园区的影响不明显，2010年的各项指标都是增速最快的，金 融危机缓和之际，招商引资的优惠政策也起到了作用从 2009年到2011年的工业总产值增加了71．03％，就业人口 增加18．44％，上缴税款增加了42．42％ 1．生产总值贡献分析 从总量上来看，杭后工业园区2009年的工业总产值是 813300万元，2010年为1082000万元，2011年是1391000 万元，逐年递增每年的增速都相当可观，尤其是2010年， 44＼2013．09n哔 壤 增速达到了33％之多从比重来看，2009年杭后工业园区工 业总产值占杭后地方工业总产值的91．64％，2010年为93．83％， 201 1年达到了96．60％，比重者 乍常大，贡献度都到达九成之 多我们可以看出杭后工业园区对杭后地方的经济发展有很大 的拉动力和贡献度 表1 2009—201 1年杭后工业园区工业总产值 工业生产总值 2009 2010 201l 总值(万元) 813300 1082000 1391000 增速(％) 21．95 33．04 28．56 贡献率(％) 91．6394 93．8321 96．5972 2009年金融危机波及全球，相比沿海地区，内陆地区所 受到的冲击很小。

杭后工业园区处于初级发展阶段，在特殊 时期抓住机遇，出台了很多优惠的招商引资政策，使得园区 及园区内企业顺利度过危机在一定程度上，杭后工业园区 扩大了地方的经济规模 2．就业人数贡献分析 从就业人数来看，2009—2011年杭后工业园区的就业人 数分别是14100、15400、16700人虽然每年就业人数都在 增加，但是增长并不明显2009年增速有5．22％，2010年最 高，有9．22％，2011年的增速为8．44％2009、2010、2011年 杭后的就业人员分别是148010人148100人149810人，三 年之间几乎没有变化工业园区就业人数的增长大于全旗 就业人数的增长，工业园区的发展并没有创造更多的就业 岗位，更多的是地方就业人口的转移再看工业园区对地 方就业人口的贡献，2009年占的比重是9．53％，2010年小幅 增长到10．40％，2011年也略有增长，达到11．15％，园区在拉 动就业人口的贡献在不断增加 表2 2009—201 1年杭后工业园区就业人数 就业人数 2009正 2010正 20l1年 总数(人) 141O0 l540o l670o 增速(％) 5．22 9．22 8．44 贡献率(％) 9．5264 1O-3984 l1．1475 杭后工业园区对于创造就业岗位还有很大的潜力，对 缓解地方就业压力和扩大再就业有很大的作用，而且有望 在未来产生规模效应后创造更多的就业，进一步靠外来流 动人口带动当地经济的再发展。

3．税收贡献分析 经济规模决定税收收入，税收对经济的发展又有较大 的影响 2009年杭后工业园区上缴的税款是33000万元，占地 方财政收入的70．36％；2010年税收为42100万元，占比 69．93％；2011年缴税47000万元，占比58．70％ 2009—201 1年杭后地方财政收入增速分别是31．75％、 28．35％和33．02％；都比2009～2011年杭后工业园区财政收 入的增速11．1l％、27．58％和11．64％要高虽然工业园区上 缴税款每年都在增加，可是对财政收入的贡献率却逐年降 低，从2009年的70．36％降到了2011年的58．70％ 表3 2009—201 1年杭后工业园区上缴税款 上缴税款 2009正 2010年 20l1年 总值Oi元) 330O0 42l0o 470O0 增速(％) l1．1l 27．58 I1．64 贡献率(％) 70．358 69．9347 58．695 这说明，地方财政收入对工业园区的依赖度在减小，非 工业园区类的其他行业上缴税款以更大增速增加工业园 区的发展和规模的扩大，对其他产业都有一定的促进和加 速，总体加速了当地经济的发展。

三、存在的问题 杭后工业园区仍处于初级发展阶段，基础配套设施不 完善等制约着工业园区的发展园区规模的确扩大了，但 单位面积产值增加不明显，201 1年较2010年的200370万 元／平方公里降低了14．08％，仍有闲置资源没有得到有效 利用 工业园区产业聚集度低、规模偏小、关联度不大、产业 链较短、缺少技术研发和创新，没有形成一种特定的产业布 局形态园区依然以商品粮、油、肉、乳生产和农畜产品加 工为主，缺少大型重工和轻工业等明星支柱产业的支撑 四、加快发展的几点建议 1．不断优化改善投资、引资环境 土地资源丰富、价格较低是杭后工业园区一大优势，完 善优化基础配套设施和投资环境是当务之急，以此吸引更 多的投资商人驻园区，并使得企业长期留驻，带动其他非工 业园区内产业的发展，创收税收，拉动当地经济发展 2．树立特色品牌，发展周边企业 打造工业园区品牌，以品牌效应带动整体经济的发展 目前，工业园区有伊利乳业、四川隆鑫和河套酒业等大型企 业，带动了乳业原料和农副粮食加工业的发展但由于产 业链条较短，周边效应不明显园区需要大型的工业生产 企业做支撑，大型企业在资源的合理配置、产业集聚、产业 链延伸升级和技术研发等方面都有促进作用，并带动周边 企业经济再发展。

3．发挥产业集聚效应，进一步带动地方经济发展 杭后工业园区规模偏小，产业零散，通过引进拓展相同 相近的产业及其各个生产环节在同一地域范围内的集群， 会形成产业集群并带来聚集效应通过产业集聚还可以创 造就业，可以进一步带动地方经济再发展 4．加强政府信息化工程，创造更优的运输环境 进一步改善交通运输环境，降低运输成本，加快政府信 息化进程，让更多的企业了解杭后工业园区创新式的建 立园区管委会文化，减少并防止入驻企业的“候鸟效应”，用 实质性的土地租金、运输费用等园区条件招商引资，使工业 园区更长久地为地方经济做贡献 参考文献： 【1】吉敏全．西宁市工业园区对地方经济的贡献分析Ⅱ】．理论探讨， 2010(5)． 【2】芮英姿．长沙工业园区经济带动作用问题研究Ⅱ]．中国商 界，2008(2)． [3】曹昆，王静．工业园区建设对城市经济发展的带动效应U】． 产业经济，2o12(1)． ． 【4J张爽．以工业园建设带动江西省经济发展的对策研究Ⅱ】．特 区经济．2009．‘ 责任编辑：张桂林 目l；绛茧2们3．09 月】／45 。