什么是社会事费下载.doc

什么是社会事业整理•顿德双社会事业这一概念最早在19世纪末由德国人提出，是从慈善事 业、救济事业等概念中概括和抽象出来的基本的脉络是由慈善事业 渐进成为社会救济事业，再发展到的福利事业，并最终形成社会事业 1949年以前，中国对社会事业的认识主要停留在“消除社会病态” 的层面，采用的主要手段是政府主导的“社会救济事业”1949年 后，这一认识有了重大的转变，与中国实行的计划经济体制相适应， 社会事业由国家全额出资的事业单位承办，而社会事业的内涵也逐渐 演变成“国家公共事业”改革开放后，尤其是20世纪90年代以来， 国家逐步实施社会事业体制改革，通过组织模式和运行方式变革，力 图减轻财政的压力，提高社会事业管理体制的运行效率真而社会事 业的概念又演变为一个行业性或行业集合性概念，主要指人们从事科 技、教育、文化、卫生、体育等各种社会活动社会事业还指着眼于 提升全体社会成员的人力资本和生活质量，增进其选择、发展能力以 及生活满意度，由此保持社会发展的活力、积蓄社会经济发展的资源 和潜力、增进全体社会成员福利、促进社会发展的各种公益性支持与 服务活动的总和社会事业的特点和发展意义?社会事业的本质特点在于其公共性，这主要休现在两个方面：第 一，社会事业供给对象的公共性。

以政府为主体的社会事业提供者只 有向社会成员公平、均衡地提供教育、医疗卫生等社会事业服务，才 能够有助于实现社会和经济的均衡发展，否则将带来一系列社会问 题第二，社会事业供给过程的公共性社会事业发展实际上是对社 会公共资源的使用和分配，按照公开透明的原则提供和分配社会事业 是民主法治社会对政府依法行政、民主行政的必然要求按照目的取向，社会事业可以分不公益性、准公益性和营利性三 种基本类型在中国各级政府发布的相关文件中，社会事业主要包括 教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业、 体育事业、社区建设、旅游事业、人口与计划生育10个方面按照功能作用，则可以将社会事业分为四个层次：第一层次是促进社会公正、维护社会团结的社会事业第二层次是防范社会风险、维护社会安全的社会事业第三层次是增进全体社会成员福利、促进社会发展的社会事业第四层次是维持社会经济发展可持续性能的社会事业社会事业与人的需要直接相关，它的发展程度直接关系到人的发 展，同时具有双重属性作为关系最广大人民群众切身利益和保障社 会民主、公平与稳定的重要手段和途径，社公事业具有维系社会公正、 体现社会公益性的作用当前，为满足人民群众不断增长的物质文明、 精神文明、政治文明和生态文明的需要，中国更加注重发展社会事业。

推进社会事业发展，是完善政府社会管理和公共服务职能、统筹经济 社会协调发展的重要任务目前中国社会事业发展存在的主要问题有哪些？尽管这些年来中国的社会事业发展已经取得了很大的成绩，但是 客观来说，与人民群众的要求相比，与经济发展基础相比，与构建社 会主义和谐社会的任务相比，中国社会事业发展还存在着不小的差 距，而且一些深层次问题正在日益成为社会事业进一步发展的障碍1、 政府在社会事业发展方面的职能定位有待进一步明确与规范2、 财政支出结构中没有充分体现社会事业的重要性3、 社会事业的投入中，各级政府的分工与协调不到位4、 社会事业发展的地区差异、城乡差异需要引起足够的重视5、 社会事业单位改革的配套政策和相关制度建设滞后如何不断改革和完善中国的社会事业?构建和谐社会的任务，要求政府从广大人民最关心、最直接、最 现实的利益问题入手，进一步加快社会事业发展，促进经济社会协调 进步总结国内外社会事业发展的经验与教训，在新时期进一步加快 中国社会事业发展，特别需要关注以下六个方面：1、 明确并且规范政府在社会事业发展方面的职责2、 形成不同层级政府间的合理职责分工1) 、明确中央和地方政府的公共服务事权划分。

2) 、明确各级政府间的公共服务事权划分3) 、明确省以下各级政府的公共服务事权划分3、 按照公共财政的要求，加大社会事业投入力度，合理用好财 政资金4、 按照基本公共服务均等化的要求，减少社会事业发展的地区 差距和城乡差距5、 改革和完善社会事业发展的体制，加大事业单位改革力度6、 明确社会事业发展的重点领域，统筹规划、逐步推进社会事 业发展。