新泰市安全生产监督管理理局.doc

新泰市安全生产监督管理理局十他 新泰市煤炭工业管理局乂什新安监字卩00別24号 ★ 关于进一步加强煤矿肝石山安全监管工作的意见为强化煤矿秆石山安全主体责任，进一步明确安全监管职 责，根据国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局《关于印发 〈煤矿秆石山灾害防治与治理工作指导意见〉的通知》（安监 总煤矿字〔 2005〕162号），省安监局、煤炭局、煤矿安全监察 局《关于加强煤矿秆石山安全监管工作的通知》（鲁安监发 〔 2007〕34号）要求，结合我市实际，特制定本意见：一、充分认识加强煤矿歼石山安全监管工作的重要性据统计，我市目前共有煤矿秆石山26处其中，在用砰 石山24处，都不同程度地存在自燃、坍塌或爆炸性危险因素; 有的秆石山周围还存有建筑物、工厂、各类管道或村（居）民, 安全距离不符合要求；有的安全防护、警戒警示设施不完善， 无专人看护，人员随便出入，舌L采乱挖现象严重，秆石山安全 主体责任落实不到位当前，因秆石山采挖和管理不到位，不 断发生秆石山坍塌等人员伤亡事故，造成很坏影响各有关乡 镇处、矿业（集团）公司、各煤矿要进一步提高认识，认真落 实国家、省、市关于煤矿秆石山灾害防范与治理工作等一系列 意见。

各矿业（集团）公司、各煤矿要进一步加大安全投入， 切实抓好煤矿秆石山隐患排查治理和安全防范工作，加强安全 监管，确保煤矿秆石山安全无事故二、严密做好歼石山的安全监管工作，做到无缝隙监管1、秆石山的四周必须设置安全警戒区，并设置有效的安 全警戒护栏安全警戒区内禁止建设永久性建筑，并应在明显 位置设置永久性危险标记，建立严格的人员出入管理制度，设 置严禁入内的警示牌，严防闲杂人员擅自入内2秆石山堆存量达到设计容量或因安全原因不允许再堆 存煤砰石时，应停止使用；尽可能减小秆石山堆积斜面的坡度, 堆积坡度不得大于42度；秆石存放前应喷洒适量的石灰乳液 或者添加适量黄土和石灰混合物，防治砰石引起自燃；采掘秆 石与洗选秆石要分别堆放，不得混存艮秆石山有自燃倾向或已发生过自燃的，必须制定具有 操作性的管理制度、危害预警措施、应急预案等煤矿企业要 有固定的石干石山管理与灾害治理专业队伍或专职人员，并进行 演练；秆石山自燃时必须及时进行灭火，灭火时严禁用水直接 灭火，应选择技术成熟、先进的灭火技术，制定灭火技术方案, 并对参与灭火人员进行专业技术培训和安全培训，配备安全防 护用品，防止中毒等事故发生三、 建立健全综合管理制度，严格落实煤矿歼石山安全管 理责任煤矿企业是煤矿砰石山安全管理的责任主体，其主要负责 人是煤矿秆石山安全管理的第一责任人，应将秆石山的安全管 理和隐患排查治理纳入煤矿安全生产管理中，要制定秆石山隐 患排查治理、秆石山灾害事故报告、秆石山取秆、堆秆、坍塌 灾害防范措施、秆石山灾害治理与综合利用档案等相关制度， 确保各项制度有效运行。

各煤矿要自觉接受上级政府煤矿安全 监管部门和煤矿安全监察机构的监管、监察，落实对煤矿秆石 山的安全监管监察工作，确保煤矿企业切实落实砰石山安全管 理的主体责任四、 大力加强对煤矿歼石山开挖利用的安全监管对砰石山不安全的坡面和大范围危崖应及时进行处理，防 范危崖崩塌等灾害发生综合利用煤砰石是最积极的防灾措 施，煤矿应从落实科学发展观的高度，坚持“因地制宜、积极 利用”的指导思想，在确保安全的前提下，本着“谁排放、谁 治理”的原则，化害为利，变废为宝，逐步减少秆石山存量， 减少环境污染，最终消除秆石山未经允许，严禁对在用、停用、废弃秆石山进行采挖如需对秆石山进行开发性利用，必须严格执行许可制度和风险抵 押金制度开挖前，要制定完善的开挖方案与安全措施，报煤 矿企业主要负责人审批同意后，并逐级上报上级监管、监察部 门审查批准后方可进行开挖企业与开挖方必须签定安全管理 协议，并按企业要求缴纳安全风险抵押金或保证金相关乡镇 处安监所和煤矿驻矿督查员要加大对秆石山的管理力度，取秆 前要查验相关批准文件对未经批准取秆的，由当地乡镇处组 织其有关部门加以制止，确保秆石山安全五、加强对停用、废弃或转让歼石山的监督管理停用、废弃或转让砰石山的安全管理由原煤矿企业负责。

对解散或者关闭破产的煤矿企业，其已停用或废弃秆石山的安 全管理，由煤矿企业出资人或者其上级主管部门负责煤矿企 业转让秆石山经营权或使用权的，必须将经营权或使用权承包 给具有法人资格的单位，按照经营方或使用方依法承担主要安 全管理责任的原则，双方签定承（发）包合同和专门的安全生 产管理协议，明确承（发）包双方安全生产管理职责、义务， 编制事故应急救援预案煤矿企业要将发包后的秆石山纳入安 全管理范围，加强对承包方安全生产管理指导和安全监督，严 禁“以包代管”新泰市安全生产监督管理局新泰市煤炭工业管理局二00八年八月九日主题词：安全生产 煤矿肝石山 安全管理 意见新泰市安全生产监督管理局 2008龍岬站袖卩。