关中天水经济区清水县振兴工业经济发展规划.doc

1关中天水经济区清水县振兴工业经济发展规划为加快实施清水县工业强县战略，推动工业经济发展，根据《关中——天水经济区发展规划》，结合清水县工业经济发展实际，特制定本规划一、工业发展现状清水县地处天水市的东部，曾长期是一个特色鲜明的农业大县，农业优势明显，工业经济相对比较薄弱，工业化和城镇化水平不高工业经济在历届县委、县政府的正确领导和重视下，取得了长足的进步和发展，基本形成了以酒饮、矿产品开发、建材、农副产品加工为主的地方工业体系尤其是“ 十一五” 以来，我县紧紧抓住有利时机，审时度势，提出了“实施追赶式战略，实现跨越式发展” 的 总体要求， 积 极实施“ 工业强县”战略，建设四大工业园区，调整产业布局，推动结构调整，加大招商引资和项目扶持，培育产业集群，全县工业经济进入了良好的发展时期，工业经济总量持续扩大，增长幅度跃居全市前列，并连续三年保持了 30%以上的增速2008 年全县工业企业发展到 60 户，拥有资产总额 27452 万元，从业人员 3344 人，完成工业总产值 22224 万元，较上年同期增长36.9%，工 业增加值 6626 万元，较上年同期增长 36%，完成出口交货值 10.5 万美元。

其中规模以上工业企业 8 户，完成总产值 15658万元，较上年 12500 万元增长 25.3%；完成工业增加值 4700 万元，较上年 3741 万元增长 25.6%；完成销售收入 13234 万元，较上年212550 万元增长 5.9%；实现各种税金 1224 万元，较上年 1516 万元下降 19.3%，规模以上工业企业各项指标占全部工业企业的 70%以上1、产业发展状况通过产业政策投资导向，培育提升优势工业产业和优势工业产品，引导企业向优势产业集中，逐步形成了以酒饮食品业、农副产品加工业、金属冶炼业和建材业四大工业主导产业，年产值占全县工业企业的 95.4%，年销售收入占全县工业企业的 96.8%，年上缴税金占全县工业企业的 91.2%工业在国民经济三次产业结构比“ 十五 ”末有了 较大改 观，由 2005 年的 37.6：16.5：45.8 调整到了2008 年底的 36.1：19.7：44.2，产业结构有了明显好转，拉动国民经济增长的积极作用进一步增强2、工业布局状况从目前的布局态势看，工业经济发展主要集中在循环经济产业园区和东关、小泉、新城三个工业园区，有工业企业 34 户，其中规模较大、实力较强、带动作用较明显的工业企业有天水轩辕纸业有限公司、天水鑫烨化工有限公司、天河酒业有限公司、天赐实业、鑫昌热力公司、电力局等 10 余户，总投资规模达 3.8 亿元，基本形成了以建材业为主的小泉工业园区、以农副产品加工为主的上邽工业园区、以酒饮食品为主的东关工业园区、以矿产品开发加工为主的新城工业园区，工业园区总产值占全部工业企业总产值的 88%以3上，成为集聚产业发展的主要平台。

3、主要工业产品状况县域工业产品主要涵盖了造纸、白酒酿造、饮料、建筑材料、金属冶炼、保健品、食品和农副产品深加工等十多个门类 100 多个品种，天河酒业有限公司先后开发出新产品 35 个，成就了“羲皇故里” 、“天河春 ”、“天河年 轮” 、“充国酒”四大系列白酒地域强势品牌，产品获得了甘肃省著名商标；甘肃绿盛堂生物制品公司生产的沙棘总黄酮、沙棘果油、沙棘浓缩汁等产品广泛用于医药、食品和保健品等领域，产品大量销往台湾、香港和北京、上海等地；天水轩辕纸业生产的施胶高强度瓦椤原纸行销西北五省和天津、江苏、四川等地4、结构效益状况“十一五” 以来我 县工 业经济虽然发展较 快，全县工业总产值、增加值、销售收入等主要指标年均增长 20%以上，增长幅度位居全市前列，2008 年底全县规模以上工业增加值达到了 4700 万元，较“ 十五 ”末 2300 万元增 长了 1.04 倍， 实现税收 1224 万元，较“十五” 末 584 万元增长 了 1.1 倍但综合来 讲，我县工业总体规模小，各项指标绝对值在全市县（区）中仍处于最后位二、工业经济优劣势分析2009 年到 2020 年是我国实现小康社会建设的关键时期，在国家实施本部大开发的进程中，《关中——天水经济区发展规划》4标志着天水的发展上升为国家战略，为我县的发展提供了千载难逢的发展机遇。

我县既面临着良好的发展机遇和加快发展的突出优势，也面临着许多诸多挑战和困难，是优势大于困难，机遇大于挑战一）优势分析1、宏观经济环境优势我国已进入全面建设小康社会、全方位对外开放的新阶段，进入加快体制创新的新阶段，进入了新一轮的快速发展机遇期，这为我们实施工业强县战略，加快工业经济发展提供了良好的大背景2008 年底，国家为了抵御国际金融危机的不利影响，拉动国内经济发展，及时作出了“保增长、扩内需、调结构、促发展”的宏 观调控政策，相继出台并实施了一系列扩大内需的重要举措，加大了对各行各业的投资力度和投资规模，为我县工业产业的发展提供了良好的政策机遇2、区域经济发展优势随着国家继续深入实施西部大开发战略，振兴装备制造业计划的逐步推进，把天水列入“关中——天水经济区”进 行规划，以及全省正在 实施的 “东部交通大会战”等一系列重大举措，将进一步整合天水和关中的的经济资源和生产要素，强化区域经济一体化程度，极大改善我县的外部投资环境，有力地带动区域内投资、产业的升级和结构的调整，为我县承接产业的梯度转移，加快发展工业产业带来了难得的发展机遇华能集团2×100 万千瓦火力 发电项 目，以及武汉凯 迪公司生物质能源项目5等重大工程的实施，必将全面带动我县交通运输等重大基础设施产业和火电、煤化工、水泥、建材等原材料、能源配套产业的发展，为县域经济发展注入新的活力。

3、区位交通优势清水县地处兰州经济圈和西安经济圈之间，是甘肃、陕西交界的黄金经济发展带，区位优势比较明显，县城距陇海铁路（天水站）仅 40 公里，交通便捷, 有清北、清张、大温、桐温等省际、县际公路连通东西南北，18 乡镇实现了全部通等级公路，公路通车总里程 335 条 2012 公里尤其是天平铁路的开工建设，对发展热电和煤化工、扩大招商引资、振兴工业经济、加速物流发展，带来了新的发展机遇，为我县工业经济的发展提供了交通支撑4、工业资源优势明显我县矿产资源、土地资源、动植物资源、人力资源及文化旅游等资源丰富境内已探明的矿产品 14 种，其中尤以铜、铁、铅、锌、白云岩、辉绿岩储量丰富，开发价值较大；全县有土地面积 2012 平方公里，土地广阔，人均耕地高于全省平均水平，人均耕地达 4.5 亩，土地价格低，企业投资成本小；全县有果园面积 18.78 万亩，干鲜果品产量达 5.9 万吨，种植中药材 2.4万亩，药材产量达 0.4 万吨，畜禽饲养量达到 267 万头（匹、只），为发展农副产品加工型企业提供了丰富的资源；全县有总人口31.26 万人，其中劳动力达 17.9 万人，劳动力资源非常丰富，劳动成本低廉。

这些丰富的资源，都将为我县发展工业产业提供良好的6基础条件5、文化、生态资源优势清水人杰地灵，历史文化悠久，古称上邽，以“ 清泉四注 ”而得名，是中华人文初祖 轩辕黄帝的诞生地、秦统一全国的发祥地、西汉名将赵充国的桑梓故里，轩辕文化、先秦文化、汉唐文化、宋金文化交融聚汇清水是天水市生态旅游的后花园和重要水源保护地，境内山青水秀,重峦叠翠,森林植被覆盖率达% ，气候温和湿润，生态环境和自然景色俱佳,旅游资源丰富距县城 8 公里处的汤浴温泉,为全国十三大名泉之一,为理想的洗浴、疗养、休闲、度假旅游胜地二）劣势分析我县实施工业强县战略以来，尽管工业经济继续保持较快的发展势头，但由于受 2008 年底国内、国际环境的剧烈变化，企业面临到市场萎缩和资金短缺的双重压力，发展中的问题仍比较突出，既有宏观经济形势带来的严峻挑战，也有企业自身存在的先天不足，更有机制体制上存在的深层次问题1、工业经济总量小，带动能力弱从 2008 年统计部门的统计数据看，我县全部工业企业实现增加值仅占 GDP 的比重为 13.3%，以工 业经济为主的第二产业仍是弱小产业，工业经济总量薄弱，工业经济整体规模小，实力不强，工业化进程滞后，直接导致城镇化水平低、财政收入低、城镇居民收入水平低，对全县经济社会发展和人民群众生活水平进一步提高形成较强约束，业经济7远没有成为支撑我县经济发展的重要支柱。

2、一些重点工业企业生产经营比较困难受金融危机影响，鑫烨化工等一批资源加工型企业，从 2008 年底形势急转直下，产品销售价格急剧下滑，市场萎缩，销售不畅，产品积压，亏损加重，多数企业出现贷款困难，流动资金异常紧缺，重点工业企业资金缺口高达 7000 多万元，企业持续生产处于困境，生产极不稳定，仍有天赐实业、天水伟业、义兴实业、鑫烨化工氧化锌生产线还处于停产半停产状态，银河淀粉因原材料和资金的影响，至今未启动生产3、结构性矛盾比较突出我县企业规模小、档次低、实力弱，缺乏带动作用强的骨干企业、知名企业、知名品牌，和一批“小而精” 、“小而 优” 、“小而特 ”的小企业多数企 业以初级产品加工和原材料供给业为主，产品附加值低，产业链条短，形不成具有优势的竞争产品，盈利水平低，扩大再生产能力弱，企业发展壮大缓慢4、产业布局不够合理目前全县工业主要分布在清水县循环经济产业园区和东关、小泉、新城三个工业园区，但由于缺少统一、长远、科学的发展规划，园区建设起步晚，发展滞后，布局分散，造成企业分布零散，水、电、路基础设施配套成本高、环境污染治理成本高、生产要素资源供给不经济等弊端，工业经济发展还十分薄弱和滞后。

5、在资金扶持导向上力度不大当前虽然国家逐步加大财政8对中小企业发展资金的投入，但我县多数企业由于规模小或产业不对路等问题，争取国家和省级扶持中小企业的专项资金非常困难按照我县《加快工业强县战略的实施意见》中提出的设立工业强县发展专项资金的意见，工业强县发展专项资金还未列入县财政预算，扶持力度不大6、服务体系不健全我县中小企业社会化服务体系建设仍处于起步阶段，对中小企业提供的创业、员工培训、市场分析、技术创新、项目信息等方面的社会服务的能力严重不足特别是企业当前急需的信用担保体系建设明显滞后同时在为企业服务上，还没有建立起“一站式 ”政务大厅，个别职 能部门服务意识淡薄，办事效率低下，重收费轻服务和不作为现象仍然存在7、工业园区建设滞后我县园区起步晚，档次低，现状企业少，产业发展水平低，产业链条短，受交通基础条件和经济地理位置的制约，对资金、技术的吸引力仍然处在较低的层次上，缺少完善的基础配套设施，滞后后基础条件影响了园区的投资环境及园区的后续发展，产业集聚度低，发展极为缓慢8、企业用地储备不足随着国家对土地宏观管理的进一步加强，土地管理权限上移，我县目前还没有一定的工业企业用地储备，影响了工业企业引进落户和项目的建设。

三、发展思路与战略目标（一）基本思路9以科学发展观为指导，牢牢抓住建设关中——天水经济区的战略机遇，坚持“产业 化富民，工业化强县 ”的总体要求，坚定不移地加快实施“ 工业强县 ”战略，按照“建设循环经济产业园区，发展五大主导产业，培育提升骨干企业，壮大县域工业经济总量”的思路，以工业产业集群化发展为方向，以推进新型工业化和增加工业总量为主线，以培植优势工业产业和骨干企业为重点，以深化体制机制改革和科技创新为动力，以项目建设为支撑，以循环经济产业区建设为平台，积极与经济区城市进行产业对接、合作交流、促进融合，努力培育煤电化工、酒饮业、农副产品加工业、矿产资源开发业和建材业五大工业主导产业集群，延伸工业产业链条，统筹协调发展乡域经济，做大做强优势工业产业和优势工业产品，提升工业经济运行质量和效益，提高工业经济对地方财政的贡献率，促进全县经济社会实现更高起点上的新跨越二）发展目标我县实施工业经济发展规划的总体目标是：两年起好。