条据书信 农村宅基地确权证明.doc

农村宅基地确权证明农村宅基地确权证明海南省农村宅基地确权登记发证工作技术细则海南省国土环境资源厅二○○八年十一月目录一、工作内容与任务…………………………………………2二、工作依据………………………………………………3三、工作程序………………………………………………3四、权属调查………………………………………………4五、地籍测量…………………………………………………9六、登记注册………………………………………………17七、其他……………………………………………………19海南省农村宅基地确权登记发证工作技术细则农村宅基地确权登记发证工作，是明晰农村宅基地产权关系，依法保护农村宅基地使用权人合法权益，规范农村宅基地管理，促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作为统一技术标准，规范工作程序，确保海南省农村宅基地确权登记发证工作的顺利进行，现依据有关法律法规和政策等规定，结合本省实际，制订本《细则》一、工作内容与任务全面开展农村宅基地确权登记发证工作的主要内容和任务是：1、完成全省农村居民点的地籍调查工作按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。

2、完成全省农村宅基地的登记发证工作在完成农村居民点地籍调查的基础上，按照法律程序组织农民居民以户为单位进行宅基地登记发证3、建立全省农村宅基地产权管理信息系统，将全面开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，形成省、市县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理系统二、工作依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》3、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[xx]28号）4、国土资源部《土地登记办法》5、原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》6、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发„xx‟234号）7、国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[xx]146号）8、《海南经济特区土地管理条例》9、《海南省土地权属确定与争议处理条例》10、海南省委省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（琼发[xx]4号）11、其他有关法律法规和政策性文件三、工作程序农村宅基地确权登记发证工作按以下程序进行：1、准备2、权属调查3、地籍测量4、建立数据库5、登记注册与发证四、权属调查1、宅基地权属调查的任务宅基地权属调查的任务是按照权利人申请，根据权源资料对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，为地籍测量打下基础，为发放证书提供具有法律效力的调查文件和凭证。

2、土地所有权的界定宅基地土地的所有权按照农村土地确权登记发证的结果确认3、现状登记的原则宅基地确权登记采取现状登记的原则，即对地上有房屋的宅基地才按有关规定进行登记，对空闲的宅基地暂不予以登记4、宅基地界线调查宅基地的界线范围按居民实际建造房屋及附属生活设施的现状范围调查{农村宅基地确权证明}.5、庭院经济用地（1）庭院经济用地只能用于种植庭院经济作物，不得用于建造住房等永久性建筑物、构筑物2）庭院经济用地不属于宅基地，不按宅基地确权登记，但可以将庭院经济用地在宅基地宗地图中加于注明6、共用宅基地的确认两户或两户以上共同使用一处宅基地的，由各户先自行协商确定各自使用范围，其中：篇二:《农村宅基地使用权确权登记发证工作总结》峨眉山市农村宅基地使用权确权登记发证xx镇xx村工作报告一、项目概况为贯彻落实党的第十七届三中全会明确指出的“按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，搞好农村土地确权、登记、颁证工作”精神，贯彻《土地管理法》、《物权法》和《土地登记办法》以及中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力展，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[xx]1号文件）,推进农村土地产权制度改革，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法维护集体土地权利人的合法权益，维护农村社会稳定。

峨眉山市人民政府决定按照四川省、乐山市的统一部署开展宅基地使用权确权登记工作峨眉山市国土资源局具体组织实施了本次峨眉山市农村宅基地使用权确权登记发证工作二、资料收集1.已有的土地权属方面的资料；2.已有的政区划资料、行政区划代码、行政区划图；3.已有的1:500地形地籍图;4.全国第二次土地调查DOM正射影像图；5.已有的村、村民小组界线；6.第二次全国土地调查形成的农村土地调查数据库;三、作业方法1、数学基础平面坐标系：采用xx年国家大地坐标系；高程基准：xx年国家高程基准图形比例尺：1:500；2、工作底图峨眉山市第二次土地调查采用的DOM数字正射影像图，具有分辨率高、现势性强、影像清晰的特点，统一将影像放大到1:5000，根据影像分辨率和辖区大小的情况，甚至将影像放大到1:3000或1:xx比例尺使用，作为本次宅基地确权外业调查的工作底图具体制作与应用为：(1)叠加第二次土地调查数据库中的农村居民点图斑、线状地物、乡（镇）村行政界线、1:1万标准分幅结合图表，以村或局部区域制作1:3000或1:xx比例尺外业调查工作底图2)外业调查工作底图用于确定外业调查路线，逐居民点图斑开展外业调查，防止漏调、重调，提高外业工作效率。

3)结合数字正射影像图的特点，在外业实地测量过程中，采集影像中明显的道路、田坎、沟渠等线状地物的交叉点和拐点、自然地块拐角点等明显地物点作为外业测量控制点（控制点坐标可通过内业直接从DOM中提取），对于测区附近无明显地物点的，可通过RTK或全站仪从其他已知点引控制点从影像中采集控制点4)测量完成后，将数字正射影像图与测量的宅基地图形进行坐标套合，可对宅基地确权成果数据做进一步核实，确保没有漏调宅基地，核实测量所采用的坐标是否正确，能否与影像套合3、测量方法以全站仪配合皮尺丈量（手持测距仪）方法进行逐户测量外业地形测量与地籍调查同时进行每调查一宗在DOM影像图上进行预编号，同时在测量草图是进行预编号、并记录户主姓名DOM影像图上的预编号与测量草图编号一一对应4、户籍资料收集在对每个村组进行宅基地调查前先收集户籍资料、再进行进地形测量、地籍调查工作收集到的户籍资料包括以下资料：户主声明书、集体土地使用权确权登记申请书、地籍调查法人代表身份证明书、户主身份证复印件、户口本复印件5、宗地图统一使用峨眉山市国土资源局制定的宗地图、宗地草图模板图内宗地周围不同地类之间以地类界线表示，宗地权属界线与主体房屋墙角为准；宗地草图：宗地编号采用“镇-村-组-户”的格式填写，例如九里镇兴阳村一组第一户的宗地编号是：103-203-1-1；在宗地编号下方加入土地坐落，xx镇x村x组（有小地名加入小地名）；宅基地总范围线采用白色虚线表示；宗地草图中要保留界址线边长；图内字体注记统一用宋体表示；6、地籍调查表{农村宅基地确权证明}.(1)地籍调查表封面上方“编号”采用“镇-村-组-户”。

2)土地所有者一栏：法人代村表填写组长姓名3)土地使用者项：家庭成员填写原家庭成员，若成员填不下，可以在下面的说明栏进行补充剩下的家庭成员4)四至：东：邻xx村xx组（或邻宗地户主姓名）南：邻xx村xx组（或邻宗地户主姓名）西：邻xx村xx组（或邻宗地户主姓名）北：邻xx村xx组（或邻宗地户主姓名）(5)批准面积：xx年之前的按现在实际测绘的住宅面积填写，xx之后无农房用地审批通知书的批准面积栏为空；(6)总面积填写宗地图上虚线范围内的面积住宅面积填写住宅实际占地面积，其他面积填写=总面积-住宅面积后的剩余面积7)地籍编号：采用“镇-村-组-户”7、坐标转换由于峨眉山市地跨3度分带的34带和35带，在DOM正射影像图上进行套图时，要先进行跨带转换处理，将35度带转换到34度带进行处理（因为峨眉山80%以上区域都属34度带），统一坐标四、技术要求集体土地确权登记发证工作严格依照法律、法规和政策规定，切实解决集体土地确权登记发证工作存在的政策问题，严把集体土地确权登记关口1、严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理2、严格执行城镇居民禁止在农村购买和违法建造住宅的规定。

对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请宅基地使用权登记的，不予受理3、对土地权属来源证明及有关材料实质内容的真实性由乡镇国土资源管理机构审查并负责4、严格执行宅基地面积标准宅基地面积不得超过省市规定的标准，对宅基地超占面积的，在办理登记时按照下列情况处理：(1)xx年以前，农村村民建房占用的宅基地，按实际使用面积进行登记2)xx年以后，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，按照实际批准面积进行登记，其面积超过当地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏目内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照法律规定面积标准重新进行登记5、严格按照图形测绘要求，即宅基地房屋测绘以墙体为基准，界址线以主体房屋墙体测绘圈定，宅基地总面积范围包括房前屋后的晒坝、厕所、和圈舍6、成图方法：全解析法数字化成图7、成图软件：南方CASS7.1；8、图式标准：《1:500、1:1000、1:xx地形图图式》（GB/T20257.1-xx）；9、比例尺：1：500五、典型问题的处理1.调查登记的范围(1)具有合法的土地权属来源，其面积符合合法面积；(2)目前为城镇户口，但房屋修建时属于本组的村民，并且属于合法建设用地，包括当兵，读书、就业等情况;(3)城镇人口依法继承农村宅基地的个人住宅，该住宅不属于违法占地的。

2.修建时为一户人，因婚嫁、上娶、出生等原因进行了分户，房屋的主体没有发生变化，依据分家协议按共用宗处理，分别申请进行调查{农村宅基地确权证明}.3.已离婚，但由于公安局户籍冻结，未办理户口分户，在提供离婚协议和离婚证明进行核实后，进行分别登记难以分割房屋的按共用宗进行登记4.四合院：四面是房屋，中间是晒坝的如图：宗地权属界线与房屋外围的房角为准，住宅实际建筑占地面积等于权属界线面积减去中间晒坝面积，晒坝在宗地图中注记“坝”5.一户住宅两个房屋主体连接在一个点上的情况篇三:《农村宅基地确权颁证中的问题及对策建议》农村宅基地确权颁证中的问题及对策建议张天健赵庆权在推进成都市统筹城乡实验区建设的进程中，农村集体建设用地确权、颁证是其顺利前进一块不可忽视的基石，从某种程度上讲，这一步的“明晰产权”决定着今后土地流转是否成功、集体受益是否落实调研过程中，乡干部往往以“按政策办事”来形容自己工作的艰辛，而农民往往以“钱到手就塌实”来描述自己对于此次改革的期盼在与乡干部的讨论以及与农民的闲谈中，在地里田间的来来往往中，此次改革中存在的一些问题不难被发觉一、农村宅基地确权、颁证的现实观察根据成都市全域规划蓝图，对农村集体土地先进行确权，再经土地整理，后推动集体土地有序流转，特别是作为集体建设用地的宅基地一般都要全部进行流转。

从原有宅基地被流转后的实际用途的角度，大致分成三个类型：复耕、修建农民集中居住区、作为指标被调剂出去建设工业园区等根据市总体发展规划，有的村、社土地被规划为耕地区域，有的村、社土地被规划为工业建设区域，其发展路径不一样，前。