印度管理体制.docx

国家儿童宪章一、背景一、背景 儿童是非常重要的国家资产，对他们的养育和担心是国家的责任在国家人力资源的发展中，儿童发展项目应作为突出部分，以使他们成长为身体、精神和道德等方面都健康的公民印度政府在考虑了关于儿童福利的国家政策问题之后于 1974 年由社会福利部颁布了《国家儿童政策》（National Policy for Children，NPC），它是建立在确信儿童发展项目对保证儿童发展的机会平等非常重要的基础之上，要求所有儿童都应纳入国家儿童健康综合计划该政策的制定也充分考虑了其它关于儿童发展的政策、项目和计划二、相关内容二、相关内容————提出关注所有儿童的综合发展提出关注所有儿童的综合发展 NPC 指出“儿童是极其重要的国家财富”，在其前言部分即提出国家应该“在所有儿童成长的所有阶段为其提供平等的发展机会”，以“更大地减少不平等和促进社会公平”同时明确规定， “为确保机会均等，应向那些处于社会弱势地位，如表列种姓和表列部落以及城市和农村中经济较弱势地区的儿童提供特别的帮助”， “国家要根据可利用的资源和财力逐步采取措施，开展针对贫困薄弱地区学前儿童的非正式教育项目”，在项目实施中也要优先向弱势儿童群体提供，包括对他们的教育和培训等。

还提出要确保相关财政投入，开展与儿童相关的国家教育项目，并明确规定在财政预算上要向弱势儿童群体倾斜此外，还提出国家要“逐步增加相关服务的范围，以使所有儿童的均衡成长能享受到最优的条件”，确保其身体、精神和社会性获得充分的发展在实施的具体措施中强调国家要保障“所有儿童都要享受综合的健康项目”， “国家要向不能充分利用学校正规教育的儿童提供满足其需求的其他形式的教育”等等它还提供了一个框架，要为有不同需要的儿童提供优先权，并以综合的方式来响应该理事会于当年成立，印度政府开始特别关注儿童的综合(Integration)发展在中央政府的组织下，有关方面致力于探讨把向幼儿提供的服务整合为一体的可能性，这种努力最终促使了 ICDS 项目的出台三、管理体制三、管理体制一级指标二级指标三级指标1.行政管理体制2.教育行政管理体制 3.教育主管部门与同 级政府的关系发展规划1.对儿童做出特殊规定 2.对六周岁至十四周 岁的儿童提供免费 义务教育3. 制定保障全民精 神健康的国家计划 4.认可所有儿童都可 接受义务教育 5.认可用母语进行教育 6. 制定专项方案，对 有天赋的儿童进行 发掘、鉴定、鼓励和 帮助，使其在卓越领 域发展。

7. 制定儿童受害者 的鉴定、照料、保护、 和康复计划，确 保儿童能够康复、身体、社会和心理，并 重新融入社会 8. 建立鉴定、报告、 转诊、调查和随访等 机制，同时尊重儿童 的尊严和隐私 9. 实施特别计划，以改善女孩子的健康 和营养状况 10. 开展预防残疾和 及早发现残疾人的 预防计划 11.认可父母共同抚 养子女的责任 12.开展预防残疾和 及早发现残疾人的 预防计划 13.鼓励研究和发展 各类残疾人的预防、 治疗和康复领域4.中央政府学前教育 职责建设与扶持1.为所有儿童提供幼儿保健和教育， 直至他们满六岁，2.保护儿童的最大利益 3.保障和保护儿童的生存、生命和 自由 4.解决杀婴和堕胎 的问题 5.初级卫生设施下 专门照顾和治疗 所有贫困线以下的儿童 6.为母亲提供足够 的产前和产后保 健，以及预防疾病的免疫接种 7.为贫困线以下的所有儿童提供充 足的补充营养，并采取适当的措 施，确保获得安 全的饮用水和环 境卫生和卫生 8.设法消除造成遗弃儿童和流浪儿 童的根本原因， 并提供住房、教 育、营养、娱乐 等基础设施和物 质支持 9.确保为所有年龄段和社会群体的 儿童提供娱乐设 施和服务。

10. 所有儿童提供幼 儿保健，并鼓励 促进和发展他们 身体和认知能力 的计划11. 在每一个村里提 供一个儿童保育 中心，让工作中 的母亲的孩子得 到充分照顾 12. 为从南海和边远地区来的孩子提 供设施 13. 初级教育应免费 提供，并应给予 特别奖励，以确 保弱势群体的子 女被登记、保留并参与学校教育 14. 提供受教育的机 会，并提供弱势 群体的支持设施 15. 使儿童远离经济剥削和危害儿童 健康的任务 16. 来自弱势群体和 弱势/弱势群体的儿童在教育、 健康、娱乐和支 持服务等所有事 务中都需要特殊 的干预和支持17. 保障儿童在自然 灾害发生时的利益 18. 为青春期儿童提供必要的教育和 技能，使他们成 为经济上富有成效的公民 19. 提供有助于孩子 的信息和材料 20. 照顾、保护和保 障被边缘化和弱 势群体的儿童福 利，支持他们保 护自己的身份， 鼓励他们采取促 进他们利益最大化的做法 经费与收费教师工作监管监督1.确保所有儿童享有能达到的最高 健康标准的措施，预防和治疗设施 特别是各级免疫 接种和预防儿童 微量营养素缺乏2.确保各教育机构 高效运转3.确保教育是以儿 童为导向的 4.确保学校纪律和 有关事项不造成儿童的身体，精 神，心理伤害或 创伤5.确保在儿童从事 非危险工作的职 业和过程中有适当的工作条件和 权利受到保护。

6.全面禁止一切形 式的童工 7.对侵犯儿童的行 为，即使是儿童 的法定监护人， 也应当采取法律 行动 8.采取严格措施，确保儿童不用于 非法活动9.确保儿童婚姻的 做法迅速废除 10. 确保对女童犯下的罪行和暴行， 包括儿童婚姻、 歧视行为、强迫 女孩卖淫和贩卖人口，都将迅速 根除 11. 确保家庭和社会 对女童有更大的尊重 12. 确保所有孩子都 一视同仁，没有 对孩子的理由或孩子的父母或法 定监护人的种族， 肤色，阶级，性 别，语言，宗教 歧视、政治或其 他见解、民族、族裔或社会出身、 残疾、出生、政 治地位、或任何 其他考虑 13. 确保儿童的语言 需要得到照顾和鼓励，以各种形 式生产和传播儿童友好的信息和 材料 14. 制定大众传播媒 介的指导方针15. 确保没有家庭的 儿童被安置 16. 设立监管机构以 确保严格执行这 些规则发展规划建设与扶持经费与收费教师工作5.地方各级政府学前 教育职责监管监督发展规划建设与扶持经费与收费教师工作6.中央教育主管部门 的学前教育职责监管监督发展规划建设与扶持经费与收费教师工作7.地方各级教育主管 部门的学前教育职 责监管监督发展规划建设与扶持经费与收费教师工作8.中央及地方各级相 关政府部门的学前 教育职责监管监督9.教育部门与其他各国家和社区合作相关部门之间的协 调合作如何展开，有无制度化的做法 10.负责学前教育机 构注册审批的部门名称 11.负责学前教育机 构日常监督的部门名称 12.负责保教业务管 理的部门名称13.是否在教育主管 部门中单设学前教育管理机构及其人 员情况14.中央政府和地方 政府间教育主管部 门的相互关系。