我国外贸专业总公司经营体制改革.docx

我国外贸专业总公司经营体制改革 外贸专业总公司是我国传统计划经济的产物，曾经有过辉煌的历史在外经贸部的直接领导下，它们掌管着整个国家的进出口业务，无论在冷战期间，还是在后来的改革开放时期，都为全国经济建设和对外开放作出了重大贡献但是，随着我国外贸体制逐步与国际接轨，政府须确保各种所有制外贸机构在公平的基础上展开竞争因此，外贸专业总公司原先独享的各种政策优惠亦将丧失殆尽，尤其是国家取消了对外贸公司的出口补贴以来，各公司被抛入了激烈的市场竞争之中面对严峻的形势，一些公司仍然幻想伸手要政策；一些公司不知所措，被逐步淘汰出局；而更多的公司则努力适应形势，求生存，谋发展同所有的国营企业一样，外贸专业总公司也面临着经营机制的改革，前途如何关系到企业的生死存亡以及广大职工的切身利益故此，面对挑战和机遇，盲目乐观和束手无策均不可取本文拟对我国外贸专业总公司的发展状况作初步分析，并且就现行专业公司在我国对外经贸工作中的地位与作用以及进一步发挥专业公司在对外贸易中的作用提出笔者的建议一、我国外贸专业总公司面临的困境目前，整个中国都处于全面、深入改革的阶段，其影响遍及每一个角落，向政府部门、企业乃至社会个人提出了挑战。

改革是一个不断遇到新问题、解决新问题的过程在从旧体制向新体制转换时期，各有关方面均需要付出一定代价，某些既定的秩序可能会被打乱，某些曾经红火的企业可能面临困境外贸专业总公司正是这样的企业，改革开放伊始曾站在时代的前列，成为我国对外开放的先锋但是，随着改革不断深入，问题也随之而来一）外贸公司与企业之间的价格战致使肥水外流，导致经营困境改革初期，中央对各省市外贸部门下放了管理权限，大量地方中小外贸企业相继建立起来然而，这些企业由于没有销售渠道，缺乏销售经验，在出口任务的压力之下，只能以不断降低价格等粗放式经营方式来吸引客户，从而导致了格局混乱的竞争，外贸专业总公司也被迫加入这种价格战，因此，商品出口换汇成本越来越高，企业利润越来越薄，最终形成大面积亏损据统计，1995年之后，外贸出现全行业亏损，全国80%以上的外贸企业处于亏损状况虽然外贸专业总公司总体情况稍好，但很多单位的经营状况也在恶化二）传统的外贸经营机制僵化，无法适应社会主义市场经济新形势在政府取消各种优惠政策之后，一些外贸专业总公司未能及时转变经营观念，适应新的形势在意识上，某些公司仍以老大自居，官商作风严重，不是积极开展业务，而是继续企盼政策扶持，等待客户上门。

在经营上没有大力开拓，而是局限于原有的业务范围，结果生意越做越小在管理上，各单位之间缺乏政策协调，互相竞争，削弱了整体对外实力三）各专业公司缺乏自身长项，没有实业作后盾，参与国际竞争乏力对外贸易放开经营后，各总公司成了名副其实的中介公司，没有自己的货源基地，无法保证稳定的供货，而且在市场获得的关于商品质量、包装等方面的意见难于及时传递到供货单位更突出的问题是，许多公司难于给客户以实力雄厚的形象，所以许多客户宁愿绕开外贸公司，直接与有外贸经营权的工矿企业联系这样，许多外贸专业总公司被架空，只能依靠降价格、让利润来维持客户关系其结果，在国外不断遭致反倾销指控据统计，近年来我国出口商品每年遭反倾销的价值总额均在10亿美元以上，由此造成的间接损失则更大二、外贸专业总公司在发展对外贸易中的地位如前所述，改革开放以来，越来越多的工矿企业获得了自营出口权与此同时，我国政府参照国际惯例，将逐步实行进出口登记制在国外，无论是日本的综合商社，还是其它发达国家的大型跨国公司，几乎没有专门从事进出口业务的，有关业务往往由公司销售部门来完成那么，我国在社会主义市场经济体制建设过程中，还有必要维持如此大规模的外贸专业总公司吗？有人干脆提出：由生产企业兼并外贸公司，使之成为生产企业的子公司。

笔者认为，外贸专业总公司的地位在未来相当长的时期内尚不能动摇，从客观上说，这是由我国的国情所决定的一）机遇和挑战并存改革给外贸专业总公司既提出了挑战，也带来了机会在激烈的国际、国内竞争中，亏损严重的中小企业将难于支撑，许多企业行将被兼并重组，只有大型外贸企业能够生存下来同时，随着参与竞争的企业数量减少，随着竞争逐步规范化，原先无序的市场竞争终究会被有序的竞争所代替在市场机制作用下，所有外贸企业均将把利润指标放在首位，低价倾销手段可望得到有效制约二）可望在代理制下发挥更大作用由于工矿企业长期处于传统计划经济的封闭状态，大多数在国际营销领域并不具备实力，普遍缺乏外销经验，信息不灵，销售渠道不畅，开拓国际市场的潜力有限在激烈的国际商战中，许多企业在进入国际市场初始时必须借助外贸专业公司的服务与此同时，大型外贸专业总公司在长期对外贸易活动中积累了大量客户，掌握了一定的国际市场信息和专业化服务网络因此，对于许多初涉国际贸易业务的企业来说，利用这些公司的专业化服务远比企业自己经营出口更有效、更经济在国家推行代理制的情況下，实力较强、经验较为丰富的外贸专业公司更容易被选作代理公司三）肩负战略物资和政策性商品采购历史使命。

从长远看，战略物资和政策性采购商品仍需由国有专业贸易公司负责经营例如，一些许可证商品以及关系国计民生的商品的进出口尚需由主要外贸公司掌管四）在进行国际营销活动中，可望继续成为中坚力量目前，国外针对我国的反倾销案件不断增加90年代以来，每年涉及金额均在10亿美元以上，许多中、小外贸企业缺乏国际司法知识，缺乏专业人员和足够的资金单独前往贸易纠纷国应诉而外贸总公司作为国有外贸企业，在长期的对外贸易中已基本建立起本单位的法律服务体系，理应牵头应诉，一致对外五）继续为开拓对外贸易新格局起示范作用我国现行外贸体制尚不健全，出口秩序尚待整顿因此，外贸专业总公司应该承担起带头人的责任，认真执行国家外贸政策，守法经营，积极谋求对外贸易的社会和经济效益此外，外贸专业总公司还具备其它比较优势：其一，拥有大量素质较高的业务人员；具有较好的业务基础；业务始终在按部就班地进行其二，拥有良好的资信，易于从银行取得贷款，以满足其经营规模不断扩展所需其三，在国外有众多的分支机构，销售网点遍布世界各地其四，在国外客户中商业信誉较高，容易获得认同，有利于开拓国际市场份额综上所述，作为国营企业的外贸专业总公司，目前仍然是我国出口创汇的主力，这些公司始终把国家利益放在首位，在国际营销活动中大都严格遵守国家法律和有关政策。

从长远看，这些公司仍将是我国经济同世界经济相联系的主渠道，是企业界在走向世界、参与国际竞争过程中必须借助的有效工具因此，现阶段，政府在制订和实施外贸体制深化改革举措之际，仍有必要适当考虑这些公司的实际利益管理好这些公司对于国家整顿进出口秩序，控制对外贸易发展方向具有现实的意义同时，外贸总公司也要消除依赖思想，大力开拓，勇于进取，寻求新的出路，力争在竞争中获取生存空间笔者认为，唯一的出路就是走实业化道路三、关于振兴我国外贸专业总公司的战略思考所谓实业化道路，系指外贸专业总公司通过投资与国内外有关工矿企业建立紧密型合作关系，从根本上掌握这些企业的经营管理权，同时以本公司的营销经验来带动这些企业的发展，真正做到贸、工、农、技一体化这种实业化并非外贸公司和工矿企业一般意义上的联合，而必须通过参股或资产重组实行产权变更江泽民总书记在党的十五大报告中指出，“对国有企业实施战略性改组，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”，这正是企业走实业化道路的理论基础在上述思想指导下，地区条块分割和地方保护主义的阻力可望逐步减小，外贸公司通过资产重组、相互参股等形式发展实业，完全有可能重振昔日辉煌。

10多年来，各外贸专业总公司一直在摸索实业化道路，在一些地区建立了供应基地，但大都成效不大原因是多方面的其一是进行投资决策之前没有进行认真细致的可行性研究，亦没有进行整体规划，甚至搞了一些人情投资，因此投资效益往往事与愿违，许多资产变成无效资产或低效资产其二是企业管理不善管理是一个企业经营成败的关键，而外贸公司往往将所投资企业交由他人管理，但又没有建立相应的监督、审核机制，委托经营效果可想而知其三是缺乏整体意识，下属企业各自为政，其结果，各大公司基本上没有发挥出整体优势笔者认为，推行外贸专业公司实业化，关键需注意加强以下几方面的工作：（一）加强对投资的管理首先应选择适当的投资项目，确立投资的合理性、必要性及可行性通常情况下，外贸专业总公司自有资金有限，务必投入到对企业发展至关重要的项目中，力求做到收效大、见效快其次是根据实际情况审慎确定投资方式，无论是新建企业、兼并老企业，还是采用参股方式，均需确保以较少的投资获得尽可能多的控制权再次是对投资进行有效的财务、经营、人事等方面的管理，充分发挥监督职能，保障资本的回收和效益最大化二）建立科学的人事管理机制人事管理是企业发展的决定因素相比较而言，外贸总公司的干部职工整体素质较高。

但是，在对外开放的新形势下，怎样发挥全体员工的积极性，并确使每一位职工都具有相应的业务素质和高度的责任心，则是一项系统工程，需要下大力气方能实现预期目标因此，必须根据参与国内外市场竞争的需要，切实加强对职工队伍的培养、使用和管理，加快建设一支高素质专业化干部队伍要尽快建立起一整套干部的使用、竞争及激励机制，如建立严格的考勤制度，实行人员优化组合，以及责任分解、落实到人，等等而更重要的是，要增强企业的凝聚力，加强干部队伍的廉洁自律，提高干部队伍的管理水平，让每个职工能够看到今后的前途，并愿意为之而努力比如，有的公司正在推行职工持股试点，以便强化职工利益和公司利益的一致性，但如果职工的集资不能得到有效运用，而被领导拿去购买高档小汽车，添置高标准住房，那么这种改革只会挫伤广大职工的积极性三）注重整体利益综观国际贸易发展史，在激烈的市场竞争中，经济规模是公司（企业）参与竞争的基础，经营效益则是考核企业绩效的硬指标在改革中，现有企业通过资产重组可以扩大规模，但如何提高整体效益则绝非易事有人认为，国内的企业目前远不具备跨国公司或综合商社的实力，但外贸总公司应该说已具备跨国公司的雏形，而且将按照跨国公司的模式发展壮大。

这些公司已在很多国家设有分支机构，并在国外拥有一些矿山、酒店以及运输船队等经营这样的国际企业应该具有跨国公司的意识，采取整体发展战略，最高决策层应将所属各部门、各机构视为一个整体，确定符合整体最大利益的总目标，以及实现上述目标的方针、策略和方法在考核下属企业时，除了利润、营业额等硬指标外，还应重点考查其资产增值状况、对总公司发展目标的贡献等因素目前的状况是，多数总公司属下的各部门、企业非但不能做到互利互补，相互之间竞争反而大于协作，内耗严重，这种状况与公司的总体发展战略和整体利益显然是背道而驰的实施整体战略，给企业在考核各部门的经营业绩、协调各部门之间的分工等方面确实带来较大难度，但这是企业发展的关键所在，是发挥集团优势的根本途径综上所述，在改革开放的新形势下，我国的外贸专业总公司面对的是国内外全方位的竞争外国企业，尤其是大型跨国公司进入中国外贸领域，已经并将继续构成对我国外贸公司的挑战按照国际惯例，国家将对进出口贸易实施进出口登记制届时，竞争必定更加激烈因此，作为国有外贸专业总公司要有忧患意识、使命感和责任感，要在深化改革中首先形成实业化、集团化，力争把外贸总公司建成具有雄厚的经济实力、一流的管理水平、综合化经营的大企业集团。

与此同时，应按照国际“游戏规则”制定经营和发展战略，依托国内产业优势和巨大的潜在市场，开拓国际、国内两个市场，重振雄风，充分发挥对外贸易主力军的作用，为我国社会主义市场经济建设，为。