卫生院周转宿舍新建项目可行性实施计划书.doc

卫生院周转宿舍新建项目可行性研究报告目 录第一章 总 论 11.1 项目概况 11.2 项目提出的背景 21.3可行性研究工作概况 41.4 综合评价 5第二章 项目建设的背景与必要性 72.1 项目建设的背景 72.2 项目建设的必要性 10第三章 项目单位介绍 113.1 项目单位基本情况 113.2 制约瓶颈及解决方案 11第四章 项目选址与建设条件 124.1 项目选址 124.2项目区概况 124.3 建设条件优劣势分析 144.4 建设条件评价 18第五章 建设方案 205.1 设计依据 205.2 建设规划及布局 205.3主要建设容及规模 20第六章 建筑工程226.1设计依据226.2设计原则226.3设计方案22第七章 公用辅助工程257.1给排水设计257.2供电设计267.3消防277.4防雷设计297.5防震抗震30第八章 环境影响分析 328.1 项目区域环境现状 328.2环境保护标准 328.3施工期环境影响及其治理措施 338.4 运营期环境影响及其治理措施 358.5 环境影响评价结论 36第九章 节能减排措施 379.1 建设用能标准和节能设计规 379.2 项目能耗、水耗分析399.3 节能措施和节能效果分析 40第十章 劳动安全卫生 4210.1设计依据 4210.2安全生产 4210.3卫生 43第十一章 项目组织与实施 4511.1 项目组织机构及职责 4511.2 工程管理 4511.3 项目实施 47第十二章 项目招投标4912.1招投标依据 4912.2比选围、形式及方式 4912.3招投标原则 5012.4招投标程序 50第十三章 投资估算与资金筹措 5113.1 投资估算围 5113.2 投资估算依据 5113.3 投资估算 5213.4 资金来源 5413.5 资金使用和管理 54第十四章 效益分析 5614.1经济效益分析 5614.2社会效益分析 56第十五章 风险分析 5915.1主要风险因素分析及对策 5915.2风险评估结论 60第十六章 结论及建议 6116.1综合评述 6116.2论证结论 6116.3建议 61附 录一、附件：附件1：事业单位法人证书附件2：组织机构代码证附件3：医疗机构职业许可证附件4：土地使用证〔或相关用地文件〕 / 第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称 卫生院周转宿舍建设项目1.1.2 项目性质新建。

1.1.3 项目承担单位单位名称：单位性质：事业单位地址：1.1.4 项目地址1.1.5 项目建设容建筑占地面积：建筑面积：建成周转房数量：8套,每套不超过35平方米购置必要生活设施：8套1.1.6 项目投资构成及资金来源该项目计划总投资xx万元,其中建安工程投资xx万元,工程建设其他费用xx万元〔含勘察设计、环评、可研、招投标及监理等费用〕,购置必要生活设施投资规模xx万元,预备费xx万元资金来源：拟申请xx年卫生项目中央投资xx万元,地方投资xx万元1.1.7 项目进度安排本项目计划建设期4个月,自xx年3月开始实施,xx年6月底全部完成投入使用1.1.8 项目主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表1-1表1-1 主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1建设规模1.1新建周转宿舍平方米8套,每套不超过35平方米1.2购置必要生活设施套2建设工期月3总投资万元3.1建安工程费用万元占总投资72.14%3.2工程建设其他费用万元占总投资10.00%3.3购置必要生活设施万元占总投资14.29%3.4预备费万元占总投资3.57%4资金筹措万元4.1申请卫生项目中央投资万元占总投资71.43%4.2　申请卫生项目地方投资万元占总投资28.57%1.2 项目提出的背景近十年来中国医疗卫生事业快速发展,各级卫生部门认真贯彻十六大精神、落实科学发展观,大力发展社区和农村卫生服务,积极推进新型农村合作医疗制度,着力加强重大疾病防治,严格加强医疗机构监管,努力解决群众"看病难看病贵"问题,积极探索中国特色的卫生发展道路,覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成,医疗保障覆盖人口逐步扩大,疾病防治能力不断增强,城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小,人民群众健康水平显著提高。

农村卫生工作是国家农村工作的重要组成部分,乡镇卫生院是农村县、乡、村三级医疗卫生网的枢纽加强农村三级医疗卫生服务体系的建设,建好乡镇卫生院,为广大农民群众提供基本医疗卫生服务,关系到农村医疗卫生事业的发展和医疗卫生资源的充分有效利用近年来,国家和地方都投入大量资金,用于乡镇卫生院建设,全国大部分卫生院在这个时期得到新建、改建、扩建,设备得到了补充和更新,有力地促进了我国农村医疗卫生事业的发展据统计,农村新农合实施以来,参合农民就医流向主要集中在乡〔镇〕卫生机构,乡镇卫生院的就医比例呈逐年上升趋势,县及县以上医疗就医比重减少这主要是因为从制度设计上保证了分流,村、乡、县、市,报销比例逐级递减,而报销门槛逐级递增新农合和农村乡镇卫生院互相促进、互为因果,乡镇卫生院的发展也能更好地服务于新农合但是,在乡镇卫生院建设中,各地均不同程度的存在规模与需求、功能与使用、装备与技术等不相适宜的情况,不但造成了医疗卫生资源的浪费,同时应该具备的相关功能却并不完善,从而制约了乡镇卫生院建设的进一步发展随着国民经济的不断发展,国家医保全覆盖等惠民政策的实施及人民生活水平的提高,群众的医疗需求也随之增长作为最基层的乡镇卫生院,其主要职责就是为当地群众提供预防保健、基本医疗、健康教育、康复等综合性服务；受县级卫生行政部门委托承担辖区公共卫生管理；负责对村级卫生机构技术指导和对乡村医生培训等工作,满足人民群众日益增长的健康医疗卫生需求。

而乡镇中心卫生院除了上述工作外,还承担协助县级卫生机构开展对区域围一般卫生院的技术指导等工作,其服务人口除一般乡镇卫生院服务的人口外,还要按照上级卫生行政主管部门的划定的辐射乡镇人口的一定比例进行服务本项目申报单位——xxx卫生院编制人员数量xx人,合同工xx人,承担着全乡镇以及辐射乡镇人口共计xx万人医疗卫生服务工作由于目前项目单位医疗人员总数仅为xx人,远远满足不了群众多层次、人性化的需求其现有周转宿舍的简陋和不足,制约了人才的进一步引进和医疗技术的提升为加强基层人才队伍建设,项目单位结合卫生院现状以及当地经济发展状况,按照填平补齐的原则,提出了本项目的建设1.3可行性研究工作概况1.3.1 可行性研究容我们接受项目单位委托,根据国家和政府及有关部门对建设项目的有关政策,结合建设单位的业务发展和建设规划情况,对建设项目的场地选择、项目建设方案、项目建设的必要性等进行可行性研究,并按照目前的投资指标作出建设项目的投资估算、资金筹措、风险因素及对策等方面进行综合研究和分析,为项目的决策和建设提供可靠和准确的论证1.3.2 可行性研究依据1. 《中华人民国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》2. 《农村基本医疗卫生发展规划纲要》〔2011-2020年〕3. 《国务院关于印发卫生事业发展"十二五"规划的通知》国发〔2012〕57号》4. 《国务院关于印发"十二五"期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》〔国发〔2012〕11号〕5. 《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》〔中发〔2009〕6号〕6. 《中国的医疗卫生事业》白皮书7. 《乡镇卫生院建设标准》〔建标107-2008〕8. 国家发展改革委社会发展司、卫生部规划财务司、国家中医药管理局规划财务司《关于请抓紧编报20XX卫生项目中央投资计划草案的通知》9. 《工程建设项目招标围和规模标准规定》国家发展计划委员会第3号令10. 《省政府投资工程建设项目比选办法》11. 项目委托单位提供的相关资料12. 项目编制单位收集的相关资料1.4 综合评价1.4.1 项目建设的必要性本项目的建设,能够有效稳定农村医疗队伍,为前来支援的各地医疗专家提供基本生活条件,促进医疗卫生资源共享,满足医疗技术交流,有效实现城乡医疗卫生服务均等化,推动城乡医疗卫生一体化的建设。

1.4.2 项目建设的可行性该项目基础条件好、条件成熟,项目用地已经落实,符合国家关于乡镇卫生院周转宿舍的建设要求；项目单位地处西部少数民族、边远地区,属于国家及地方的投资支持对象,具有良好的宏观建设环境,政策分析可行项目建设方案规划合理、科学,符合国家相关规要求；投资估算准确,能够控制项目投资；项目筹资方案合理、可行,能保证项目所需资金的要求；建成之后,能够达到预定的标准,经济及社会效益分析可行项目单位管理团队年龄结构合理,拥有较高的政治素质和管理才能,能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行项目承建能力分析可行1.4.3 项目风险评估该项目对风险认识准确,其主要风险体现在资金筹措、资金使用风险上通过积极落实建设资金,加强成本控制,项目风险处于可接受水平,风险评估可行1.4.4问题及解决方案本项目建设需向外部筹资,资金供应量及时、充足与否是保证项目能否顺利实施的关键建议项目单位加强和上级主管部门的沟通,争取更多的政策支持,全面落实建设所需资金同时作好项目建设进度计划以及资金计划安排,从而项目保证按计划顺利推进1.4.5结论与建议本项目的建设以实现社会效益为主、经济效益为辅项目的实施可改善卫生院医护人员的生活条件,对满足医疗需要、提高医疗水平,实现卫生院的发展规划有着重要的意义。

建议对该项目予以支持第二章 项目建设的背景与必要性2.1 项目建设的背景2.1.1 国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设,坚持卫生工作方针,努力探索中国特色医疗卫生发展道路《国务院关于印发卫生事业发展"十二五"规划的通知》就明确提出要"完善基层医疗卫生服务体系：支持县级医院、乡镇卫生院改善基础设施条件","加强乡镇卫生院和村卫生室建设,积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理"《国务院关于印发"十二五"期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》中也提出了要"提高基层医疗卫生机构服务能力按照填平补齐的原则,继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设,2015年基层医疗卫生机构达标率达到95%以上"要"继续加强基层服务网络建设,加快建立全科医生制度,促进基层医疗卫生机构全面发展"经过多年努力,我国的卫生事业取得了显著发展成就,但与公众健康需求和经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出特别是随着中国从计划经济体制向市场经济体制的转型,原有医疗保障体系发生很大变化,如何使广大公众享有更好、更健全的医疗卫生服务,成为我国政府面临的一个重大问题从20世纪80年代开始,我国启动医药卫生体制改革,并在20XX抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。

20XX3月,中共中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意。