制约贵州省乡镇供销合作社发展的不利因素及解决对策.docx

          制约贵州省乡镇供销合作社发展的不利因素及解决对策                    摘要：供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带但由于历史的原因，我省乡镇供销社在改制期间受到了较大的冲击和影响，大多数基层供销社的发展受到制约，有的甚至解散消失2015年，《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》指出:当前,农业现代化深入推进，农村经济社会发展进入新阶段新形势下加强服务农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织居于这样的形势背景，本研究以制约乡镇供销社发展的不利因素为重点，对制约乡镇供销社发展的不利因素进行深入研究，分析乡镇供销合作社发展的状况，从供销社的管理经营状况、资产状况、员工队伍状况、经费投资状况、设施设备状况等进行调研，找出制约乡镇供销社发展的不利因素、乡镇供销合作社发展存在的问题，为全力推进我省乡镇供销合作社综合改革、为使乡镇供销合作社在乡村振兴中发挥积极重要的作用提供参考依据关键词：制约；发展；对策一、乡镇供销合作社调查现状基层供销社属企业性质，其属性为自收自支、自负盈亏，这样的属性决定了想要发展必须找准方向、走对路子、用对方法。

同时还需要供销人勇于更新观念，抓住发展机遇，创新经营理念，勤于思索，掌握现代电商运营技术，这样，基层供销社才会有发展的平台和空间然而，经过调查了解，目前我省乡镇供销社的发展一部分处于滞后消沉状态；一部分处于恢复起步状态；小部分处于发展较好状态一）基层供销社目前的状况2021年2月至4月，我们对黔南州平塘县、长顺县、瓮安县、都匀市以及安顺市紫云县供销社进行调查了解，目前县级以下乡镇供销社基本上都还存在，如紫云县乡镇供销社：猴场、猫营、火花、水塘、板当、坝羊、松山7个供销社的建制和牌子都保存完好而乡镇以下（相当于原来的公社级、现在的村级）供销社在上世纪末本世纪初，由于计划经济向市场经济转轨，这些村级供销社一方面由于经营不善，管理不力，另方面也由于受到市场经济的强大冲击，企业长期处于严重亏损状态，这些基层供销社不得不将资产转让或拍卖，并将转让或拍卖所得的资金作为职工买断工龄的补偿，这些基层供销社也就随着“三光”（资产卖光、人员走光、业务丢光）而瘫痪和消失殆尽如板当下面村级的供销社原来有5个：尅混、尅卜、洛河、沙子哨、座马河，而现在存在的只有座马河供销社；猫营下面的有3个：黄土、牛场坡、狗场，3个供销社一个都没有保留。

这些供销社都已经将“家当”“卖光、用光、花光”而不存在了如今，在紫云县供销社和政府的支持下，168个村已逐步恢复了20多个村级供销社再如平塘县供销社下辖的9镇1乡1街道的基层供销社，建制和牌子都在，而乡镇以下的村级社大都在改制期间解散消失了在县供销社和当地政府的帮助下，121个村现在逐步恢复挂牌的有40多个其他像都匀市、瓮安县、独山县的基层供销社情况与平塘、紫云的情况基本一样通过了解，像长顺县、贵定县的基层供销社能完整保留下来的已经很少二）目前基层供销社的经营状况由于村一级供销社百分之九十已经不存在了，也就谈不上有任何的经营方式虽然乡镇供销社还存在，但随着市场经济的发展，随着日用品和农资产品的放开经营，一时间涌现出许多的私营个体户，这些私营个体户富有朝气、富有干劲，他们在经营上比较灵活，能及时跟进市场的需要来经营商品，在商品价格上也可以灵活调整，有时根据顾客的需要送货上门，有的个体经营户甚至将商品送到田间地头，方便顾客，服务周到，这样的经营理念和经营方式深受顾客的喜欢反观供销社的经营状况，由于老职工偏多，他们的思想不能适应市场经济的变化，经营方式和理念还停留在计划经济时代，坐在门市铺里等顾客，“不周到、不热情”的服务态度没有多大的改善，更缺乏“顾客就是上帝”的理念。

由于供销社属于集体企业，在商品的价格上售货员没有权利调整和改变，同样的商品，私营个体户的可以少1-2元钱，顾客自然就要选择私营个体户在出货和运货上，个体户一般都有自己的车，自己装货、自己运输、自己下货，成本相对降低而供销社要外请运输车辆，要请人装货下货，成本相对增高，所以在商品价格上无法与私营个体户竞争，由此造成商品积压，资金回笼不了，加之供销社在内部管理上力度不够，制度不完善，职工积极性不高，诸多原因造成供销社经营不善，长期严重亏损，最后只有“关门了事”居于以上原因，目前贵州省乡镇供销社几乎都是靠出租门面、房子的租金来发放职工的工资由于一些乡镇供销社的房子、门面大多处于乡镇的中心地带，商业价值相对较高，租金也相对较好供销社的老职工随着年龄增大，有的已经离世，又没有新的成员增加，租金能够发放在册（包括退休）职工的工资据相关人士介绍，现在有的乡镇供销社的职工每个月还能从租金里领到4--5千元的工资，而他们每个月最多只上3天班，有的一天班都不上，这样的清闲日子导致他们一方面不思进取、慵懒无所作为；另一方面利用不上班的时间去经营个人的生意，很少再去思考供销社的事情这样一来，大多数供销社的经营方式就只有“租赁”一种了。

难怪人们对目前靠“租赁”过“潇洒”日子的基层供销社职工的评价为：过悠闲的“三子”生活即“租铺子、收租子、混日子”虽然带着调侃的成分，但却是真实概括地反映了当前大多数基层供销社的经营状况三）目前贵州省乡镇供销社创新经营模式状况1.积极创建“三位一体”新型基层供销社虽然目前贵州省大部分乡镇供销社处于无经营无作为的消沉状态，但有的乡镇供销社在县供销社的支持下能够主动作为；能够动脑筋想办法改变现有的经营状态；能够及时调整经营方式，更新经营理念，利用现代电商平台进行宣传经营，效果较好如紫云县猴场供销社，一方面通过努力，自我打造成为“三位一体”新型基层供销社（即由生产、供销、信用合作于一体的立体式、复合式的新型供销社）猴场供销社与猴场镇小湾春种养殖村社合一农民专业合作社于2020年合作创建省级的“三位一体”新型供销社，目前这个新型供销社正在发展具有地方特色的泥鳅养殖产业，在为当地农民创收的同时，也激活了经营另方面通过招商引资，改造基层供销社老旧房屋2020年，猴场镇供销社与湖南商人合作，由对方投资500万元将一些老旧危房进行拆除，建成1000平米的生活超市，既增加了基层供销社的收入，又解决了老旧危房的安全隐患问题。

又如猫营供销社，在2017年与紫云县苗乡特色农产品农民专业合作社合作创建了市级“三位一体”的新型供销社， 目前也在经营发展水产养殖猫营供销社也同样通过招商引资，2017年与浙商签订协议，投资1000万元将老旧危房进行拆除并建成3000平米的集农产品销售、批发等大型超市，利用土地入股合作的方式，使得猫营镇供销社年收入由原来的7万元增加到20万元，不仅解决了老旧危房安全隐患和改造的问题，同时对当地经济的发展，解决就业等提供了良好的推动作用目前紫云县已创建了省级“三位一体”新型供销社的还有板当供销社和松山供销社板当供销社于2020年与紫云自治县新山村茶叶种植农民专业合作社合作创建，目前正在经营发展茶叶种植同年还创建了尅哨村供销社，按照“为民、便民、惠民”的原则，发展村级供销社示范社建设，使之成为服务当地农民生产生活的生力军和综合平台松山供销合作社与紫云自治县文烁植保农民专业合作社2017年合作创建省级“三位一体”新型供销社，目前正在经营发展本地的农特产品红心薯种植此外，创建了市级“三位一体”新型供销社还有火花供销社目前正在经营发展多种蔬菜种植这些“三位一体”新型供销社，主要以经营服务体系为主，为当地农民的生产经营创收提供了综合服务平台。

2.积极引进人才创新经营模式在对黔南州平塘县供销社的调查中得知，县供销社在财力人力极度贫乏的情况下，想方设法恢复和扶持基层供销社的发展一方面在政府的关心支持下，采取招商引资办企业；另一方面为社会人士提供平台，积极挖掘引进热爱供销社事业的有志人才比如塘边供销社和金盆街道供销社通过人才引进，全面恢复了基层供销社的业务工作在没有任何薪资待遇的情况下，县供销社引进了当地校农对接公司的经理付孝云，凭着对供销事业的热爱之情，付孝云在县供销社及当地政府的帮助支持下，于2016年在天猫网站上建立了一个以经营平塘农特产品为主的旗舰店随后他经过多方筹资共同努力，在克度镇建立了村级供销社金兴服装厂；在卡蒲乡建立了供销社包装印刷厂；2020年在平塘牙舟镇建立了平塘农特产品孵化园；同年还在牙舟镇陈家湾村建立生态土黄牛养殖基地由此带动了周边乡镇供销社的发展，形成了良好的发展辐射效应卡蒲供销社印刷厂主要印刷在天猫旗舰店销售的农特产品包装盒、本地村镇学校学生的作业本、机关单位职工的工作记录本等，印刷厂效益不错金兴服装厂主要承接省内外各运营商的各类服装加工，有西装、校服等，效益同样也不错由于讲信誉保质量，他们在天猫旗舰店的营业额从2016年当年的2.15万元逐年递增到现在每年的100万元以上，为当地农民致富创收发挥了重要的作用，也为基层供销社的恢复发展树立了典范。

四）目前基层供销社的资产现状据走访调查，都匀供销产业发展（集团）有限公司下属的基层供销社有7个，公司11个，村级供销社1个，独立核算机构18个，自收自支机构19个，供销集团的集体房产共121处，无土地证房产23处，无房产证资产71处平塘县供销社下属的企业主要有平塘县农业生产资料有限责任公司、平塘县供销社社员股金合作社、平塘县日用杂品有限公司、平塘县供销电子商务有限公司、贵州省平塘县茶叶开发公司等7家控股企业县供销社社有资产属集体资产目前保存完好的有中山路原供销社大楼一、二楼门面，老办公室一、二楼门面（山峰书店、以纯服饰、古木家私），后山大道45号楼及停车场现采取租赁形式提供给其他社会组织和个人使用原平湖供销社房产由农资公司使用原摆茹供销社、白龙供销社、卡蒲供销社还有少量土地、房产，现在闲置，没有发挥作用平塘县茶叶开发公司还有茶场一个（光明茶场，租赁土地2000亩，目前有茶园面积1370亩）瓮安县下属供销社有：雍阳镇供销社资产共28处；永和镇供销社资产7处，这两个镇供销社的资产主要为农贸市场及门市部；中坪镇供销社资产8处；草塘镇供销社资产14处；天文镇供销社资产11处；玉山镇供销社资产44处；珠藏镇供销社资产19处。

这些数据表明，除了少数县市乡镇供销社的社有资产被“卖光、用光、花光”外，大部分县市乡镇供销社的资产都还存在，这为乡镇供销社下一步的恢复发展提供了一定的物质基础和保障五）目前基层供销社人才队伍状况在当今企业管理活动中,人力资源管理已成为一项核心内容,想要发挥团队的力量，必须使员工与岗位匹配，因岗设人,人尽其能、人履其职而目前乡镇供销社普遍存在的问题是有岗位、无人员职工年龄过大,学历普遍偏低，本科以上学历的职工少之又少，老员工不断退休离岗或离世，新员工又得不到补充根据调查资料显示，目前各基层供销社的在册人员均为1--3人，尤其是具有业务专长的人才更是奇缺，因而造成基层供销社员工队伍人数逐年减少，具有业务专长的人才十分匮乏，严重影响了各基层社的稳定和发展例如平塘县供销社机关核定事业编制11名，但实际在编只有7名，而目前在机关工作的只有3人，有4人被抽调到其他部门和驻村工作目前平塘县供销系统共有退休人员153人，其中企业退休人员137名，机关退休人员16名现共有乡镇供销社主任5名，村级供销社主任5名退休员工数字远远大于在岗员工数字，导致许多基层供销社的岗位没有人员如平塘县掌布、大塘等基层供销社，虽然完成了相应的办公场所的装修改建，挂上了牌子，设立了岗位，但由于难以物色到愿意去、懂业务、有能力的合适人员，因而“空岗无人”，无法开展相关的供销社业务工作。

其他县的供销系统的职工队伍情况如紫云县、瓮安县等与平塘县。