白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告.doc

河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告河南省林业调查规划院1第 1 章 总论1.1 项目概述1.1.1 项目名称：河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程1.1.2 项目主管单位：平顶山市林业局1.1.3 项目建设单位：平 顶 山 市 白 龟 山 湿 地 自 然 保 护 区 管 理 中 心1.1.4 法人代表：李建成1.1.5 项目性质：国有、新建、生态工程、公益性事业1.1.6 项目建设地点及范围白龟山湿地省级自然保护区位于平顶山市西南 6km 处，属沙河上中游地区，地理坐标介于北纬 33°42′14″~33°45′45″，东经 113°02′31″~113°14′45″之间 涉及平顶山市的湛河区、新 华区和鲁山县 3个县（区）的 7 个乡镇、28 个行政村湿地保护区的管理点、检查站沿保护区北界和保护区西南界设立；界桩、界碑和管护标牌在保护区试验区边界设立；湿地恢复工程以及科研工程中的资源与生态环境监测分布在保护区内；管理中心、管理站、宣教、科研等工程在保护区外建设1.1.7 建设内容及规模（1）保护与恢复工程完成保护区 3 个管理站、7 个检查站及其配套设施建设，总建筑面积 2080m2；完成界碑、界桩及标牌设置，总 数 150 个（块）；在新华区设置防火瞭望塔 1 个，配备防火车 1 辆，防火设备 80 套，建立管护河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告河南省林业调查规划院 2码头 3 个，配备水上巡逻艇 3 艘。

在管理中心设置野生动物救护站，建筑面积 200m2，笼舍500m2，购置救 护设备 1 套；在越冬侯鸟集中分布区建立 3 处野外给饲站，每个 给饲站建贮藏室 15m2；设疫源疫病及病虫害防治监测站，建筑面积 200m2，购置疫源疫病及病虫害防治 监测设备 1 套，监测车1 辆实施退耕还滩 60hm2，种植芦苇和香蒲等水生植物恢复植被110hm2，封 滩育草 100hm22）科研工程：在管理中心设立科研站，建筑面积共 300m2，辅助建筑工程 80m2，购置科研设备、信息设备、 标本制作及保管设备各 1套3）宣教工程：在管理中心设立宣教培训中心，建筑面积 200m2，辅助设施 80m2，购置宣教设备 1 套4）管理中心、保护管理站工程：在新华区建设湿地自然保护区管理中心，建筑面积 450m2，配套 80m2，3 个保 护管理站每个建设办公用房 400m2，共 1200m21.1.8 项目建设期：2 年，即 2009 年 4 月－2011 年 4 月1.1.9 投资规模及资金来源项目总投资为 2217.64 万元资金来源为：中央投资 1330.58 万元，占总投 资的 60%；地方配套资金 887.06 万元，占总投资的 40%。

1.2 建设依据和宗旨1.2.1 建设依据（1）法律、法规《中华人民共和国森林法》（1984 年）河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告河南省林业调查规划院3《中华人民共和国野生动物保护法》（1988 年）《中华人民共和国环境保护法》（1989 年）《中华人民共和国水法》（1988 年）《中华人民共和国防洪法》（1997 年）《中华人民共和国自然保护区条例》（1994 年）《中华人民共和国森林法实施条例》（2000 年）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992）《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997 年）《河南省实施 办法》（2001 年）《河南省实施办法》（1995 年）2）技术规范《自然保护区工程设计规范》（LY/T5126－04）《自然保护区工程项目建设标准》（国家林业局 2002 年）《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（国家林业局林计发[2006]156 号）3）技术文件及批文《中国湿地保护行动计划》（2000 年）《河南省湿地保护工程规划（2005－2030 年）》（河南省林业厅，2003 年）《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010 年）》（2004 年）。

《河南省野生动植物保护及自然保护区建设总体规划（2001－2030）》（河南省林业厅，2001 年）河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告河南省林业调查规划院 4《河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区总体规划》《平顶山市城市总体规划》（2001－2020）《平顶山市两库一河城市饮用水源保护区规划》《河南省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（豫政办[2000]100 号）《中共平顶山市委 市人民政府关于进一步加快林业发展的意见》（平发[2003]18 号）1.2.2 建设宗旨以科 学 发 展 观 为 指 导 ，坚 持 经 济 社 会 发 展 与 生 态 环 境 保 护 相 协调 的 基 本 原 则 ，贯 彻 落 实 “全 面 保 护 自 然 环 境 、积 极 开 展 科 学 研 究 、大 力 发 展 生 物 资 源 、为 国 家 和 人 类 造 福 ”的 工 作 方 针 ，通 过 自 然 保护 区 管 理 中 心 （站 、点 ）机 构 和 基 础 设 施 等 建 设 ，加 强 对 湿 地 的 保 护监 管 ；通 过 退 耕 还 滩 、湿 地 生 态 水 系 及 植 被 恢 复 等 措 施 ，扩 大 自 然湿 地 保 护 ，改 善 和 恢 复 湿 地 生 态 环 境 ，进 而 恢 复 湿 地 的 生 物 多 样 性和 湿 地 生 态 功 能 。

1.2.3 建设目标通过项目实施，增强白龟山湿地省级自然保护区的保护、宣教能力，保护、改善和恢复白龟山湿地生态环境，维护湿地生态系统的完整性和基本功能，提高社会大众对湿地功能价值的认识，增强湿地保护意识，使保 护区的生态效益、社会效益得到充分发挥，促进社会和谐发展1.3 主要经济技术指标建设项目采用的主要经济技术指标详见表 1河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告河南省林业调查规划院5主要技术经济指标一览表表 1工程 建设项目 单位 指标（万元）界碑 个 1.00界桩 个 0.05标牌 个 0.40检查站 m2 0.08瞭望塔 个 25.00防火隔离带 km 2.00防护隔离沟 km 4.00管护码头 个 10.00野生动物救护站 m2 0.11笼舍 m2 0.06野外给饲站 m2 0.03退耕还滩 hm2 0.06人工辅助植被恢复 hm2 0.50封滩育草 hm2 0.06防火指挥车 辆 25.00防火设备 套 0.08疫源病疫监测设备 套 40.00疫源疫病监测车 辆 20.00保护与恢复工程巡逻艇 艘 15.00建筑工程 m2 0.12辅助建筑工程 m2 0.08科研设备 套 18.80信息设备 套 20.00科研工程标本制作及保管设备 套 30.00建筑工程 m2 0.12辅助建筑工程 m2 0.08宣教工程宣教设备 套 34.60建筑工程 m2 0.12辅助建筑工程 m2 0.08管理中心办公设备 套 88.88建筑工程 m2 0.09辅助建筑工程 m2 0.06管理站办公设备 套 128.42建设单位管理费 工程费用的 1.5%可行性研究费 总投资的 5‰项目评估费 总投资的 2.5‰勘察设计费 建筑费用的 3.5%工程监理费 建筑费用的 2.5%招投标费 建筑及设备费的 1%环境影响咨询费 投资额 3000 万元以下：1－2 万元职工培训费 每人每年 2000 元基本预备费 工程费用及其它费用的 5%河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告河南省林业调查规划院 61.4 结论白龟山湿地省级自然保护区位于淮河的一级支流——沙河的干流上，水库 控制流域面积 2740km2，是水库湿地中最具代表性的地区之一，具有维护生物多样性、调节气候、涵养水源、补充地下水、净化水质、 维持区域生态平衡等多种功能，是可持续发展的根本保证。

该项目的实施，将会从根本上减少各种不利因素的威胁，有效维持和恢复湿地生态系统的完整性、稳定性和连续性，从而使湿地的生态服务功能得以充分发挥，同时也将有力地促进地区经济的持续健康发展通过认真研究和论证，本项目符合《全国湿地保护工程实施规划（2005~2010 年）》的优 先支持领域，也符合当前国家生态环境建设的大政方针和优先领域，建设基础条件较好，组织保障有力，总体布局合理，建设 方案和技术路线可行，建设规模适宜，资金投入适当，生态效益和社会效益巨大因此，项目建设是必要的，也是可行的河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告河南省林业调查规划院7第 2 章 项目背景及必要性分析2.1 项目建设背景湿地是地球上独特的生态系统，与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类生活、生产提供多种资源，而且还具有巨大的环境功能和生态效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化 环 境等方面有其它生态系统不可替代的作用，被誉为“地球之肾”加强湿地资源及其生态环境的保护与合理利用，不仅是保护湿地生物多样性、维护湿地生态功能的需要，更是实现湿地区域生态、经济和社会协调发展的需要。

因此，保护了湿地，就保护了人类自己白龟山湿地是我省生物多样性分布的重要地带，湿地内物种繁多，是人工湿地最具代表性的地区之一，具有重要的科学研究价值为了更好地保护重要的湿地资源，2007 年 11 月 20 日经河南省人民政府批准建立河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区该保护区的建立对于社区保护生态环境的教育、湿地研究与合理开发，实现湿地可持续发展目标具有重要意义由于受经济发展和新城区建设的影响，白龟山湿地面临着由于水文条件改变和盲目开发利用等原因导致湿地面积缩小，植被减少、生物多样性退化、环境质量下降的威胁为了有效地保护湿地和合理利用湿地资源，更好地落实《全国湿地保护工程规划（2002－2030）》、《全国湿地保护工程实施规划（2005－2010 年）》和《河南省湿地保护河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区湿地保护与恢复工程可行性研究报告河南省林业调查规划院 8工程规划（2005－2030）》，按照《国家林业局计资司关于组织编报湿地保护建设项目的通知》（计建函[2006]10 号）要求，河南平顶山白龟山湿地省级自然保护区管理中心委托河南省林业调查规划院完成了该项目的可行性研究报告编制工作2.2 项目建设的必要性2.2.1 是保证区域生态安全和促进社会经济可持续发展的需要白龟山湿地紧邻新城区，由于湿地的不合理开发利用，使湿地植被减少，功能降低，生态环境遭到破坏，湿地内沙地成为平顶山市主要风沙源之一，影响了市区人民群众的生活环境和生活质量。

项目实施可以有效保护湿地环境，恢复湿地功能，扩大湿地植被面积，控制保护区土地沙化，保证平顶山市的生态安全白龟山湿地地理位置优越，生态资 源丰富，白龟山水库是平顶山市区重要的饮用水水源，项目实施不但可以保证平顶山市区的用水安全， 同时还可以促进当地旅游业的发展，使湿地资源得到合理利用，给周边社区居民带来直接经济效益，推 动区域社会经济的可持续发展，从而为构建和谐社会和建设社会主义新农村做出贡献2.2.2 是 落 实 国 家 和 河 南 省 湿 地 建 设 和 保 护 管 理 有 关 政 策 的 需 要白龟山湿地省级自然保护区已列入《河南省湿地保护工程规划（2005－2030）》，把湿地恢复作为湿地保护工作的重要措施之一，保护区湿地恢复与保护工程符合《全国湿地保护工程实施规范（2005－2010 年）》规划的要求因此，尽快实施白龟山湿地保护工程，是落实国家和河南省湿地建设和保护管理有关政策的需要2.2.3 是保护珍稀水禽栖息地和生物多样性，履行《湿地公约》的需。