农开办农业开发经验交流材料与农开办园区建设经验交流材料汇编.doc

农开办农业开发经验交流材料与农开办园区建设经验交流材料汇编农开办农业开发经验交流材料我区农业综合开发工作按照国家农业综合开发的总体要求，在国家、省、市农发 办的指导下，解放思想求突破，科学发展促赶超，积极配合和服务新农村建设，紧紧 围绕农业增效和农民增收这一主题，狠抓农业基础设施建设，大力发展高产油茶产业, 着力建设高产稳产农田，提高农业综合生产能力，全力推进国家农业综合开发项目建 设，圆满地完成了各项任务，取得了良好的社会、经济和生态效益一、高标准，全力建设农业综合开发项目区是一个农业大区，也是粮食生产大区, 虽然近些年粮食产量有较大幅度增长，但是全区仍有不少中低产田，农业综合生产能 力较弱，广大农民群众要求开发的积极性很高针对这种现状，区委、区政府高度重 视农业综合开发工作，采取有力措施，推动农业综合开发工作上台阶在20**年农业 综合开发项目建设中，我区坚持按照“高起点规划、高标准设计、高质量施工”的三 髙标准进行项目建设和管理，在项目实施前，认真做好前期准备工作，抓好项目论证 规划，做到择优立项，认真落实年度实施计划，聘请了高级水利工程师按照集中投入、 规模开发，建设髙标准基本农田和发展现代高效农业的要求，对工程项目进行高标准 的规划和设计。

在项目建设中，坚持髙质量施工一是通过完善工程招投标和工程监 理制，夯实了工程质量的基础；二是在施工过程中采取了区、乡、村、项目区群众四 级质量督查等切实有效的措施，对不合格工程，一律返工处理；三是坚持在工程中使 用高标准制作的机制板和u型槽，确保了工程的髙质量20**年度我区共改造中低产 田1.53万亩，项目主要集中在南庙、金瑞和凤凰街道，项目区共涉及21个自然村， 其中南庙项目区0.8万亩，凤凰项目区0.7万亩，主要工程项目有南庙低改0.3万亩, 金瑞中低改0.35万亩，岐山中低改0. 45万亩，主要建设内容有渠系、机耕路、机耕 桥、水闸、陂坝、病险水库除险加固、小型蓄水工程及桥、涵、闸、陂等配套工程 凤凰中低产田改造项目为配合新农村建设的需要，项目设计既考虑到蔬菜产业的需要, 又配套了蓄水池项目工程，加快了新农村建设的进程通过规模开发，项目区内的基础设施得到很大改善，基本形成了 “挡得住、排得出、降得下、灌得上、配套齐”的 农田水利工程体系，有效地提高了项目区抵御自然灾害的能力产业化经营项目为油 茶良种繁育项目，项目建设规模150亩，项目建设单位为省金豪生态农业开发有限公 司，项目实施地在金瑞镇庙前村。

通过引进油茶品种、新技术进行科学繁育，已达到 年出圃油茶苗600万株的供苗能力，为大力发展我区高产油茶产业打下了扎实基础二、 严要求，切实管好农业综合开发资金我区20**年度农业综合开发投资计划总 额为1370万元，资金到位1369万元，到位率99.9%其中：土地治理项目投资计划总 额为1020万元，已到位1019万元，到位率99. 9%；中央财政510万元，到位率100%； 地方配套资金255万元，到位254万元，到位率99. 6%,其中省级配套计划204万元， 到位203万元，市、区级配套资金到位率100%,自筹资金255万元，到位率100%o产 业化经营项目投资计划350万元，到位率100%o其中，中央财政100万元（有偿资金 75万元，无偿资金25万元）；地方配套资金50万元（省级40万元、市级5万元、区 级5万元），全部到位；企业自筹资金200万元全部到位在资金管理方面，我区认真 贯彻执行国家农业综合开发资金管理办法，强化资金管理制度，实行县级财政报账制, 区财政局对农业综合开发资金实行专人、专账管理，加大了财政监督力度，按照资金 跟着项目走，项目跟着计划走的要求，确保了农业综合开发资金严格做到专款专用， 没有出现挪作它用的现象。

在资金监督方面，对所有土地治理工程项目，开发办邀请 设计单位、财政局、监理公司、会计师事务所的人员共同参加验收，并经审计后，凭 审计报告付款为了降低项目工程的建设成本，提高资金的使用效率，我区进一步完 善项目工程的招投标制度，严格按照上级的有关规定进行项目的招标投标，充分体现 公开、公正、公平的原则三、 重实效，着力提高农业综合开发效益20**年度，我区农业综合开发狠抓基础 设施建设，着力改善农业生产条件，坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平” 的原则，精心实施农业综合开发项目，着力提高农业综合开发项目效益，使项目区发 生了可喜变化一是农业综合生产能力大提高改造前，项目区的农田大多数属中低 产田，渍水多，排灌不便，被称为“三跑田”通过改造后，提高了项目区农田的播 种指数，由一季改种两季或三季，不仅种水稻，还可种植经济作物，为农民调整产业 结构打下了基础，如今成为“三高田” o据统计，改造后的项目区内可年增粮食236 万公斤，油料40万公斤，蔬菜233万公斤，其它农产品16万公斤，新增产值963万 元，人均增收280元 二是项目区农民观念大转变农业综合开发促进了项目区农 民思想观念的大转变，由过去的不愿开发变为自愿主动要求开发。

尤其是过去哪种靠 天种田、靠天吃饭的旧观念明显转变，随之而来的是学科学、用科学的热情高涨，项 目区内农民求知求技求富成为一种强烈追求20**年度，我区采取多形式、多层次、 多渠道对农民进行实用技术培训，举办种、养、加技术讲座6期，培训农民2800多人 次同时，请先富裕起来的农民现身说法当“教授”，呈现出先富帮后富、共奔致富 路的喜人局面四、创特色，积极探索农业综合开发新机制我区以落实科学发展观为指导，适应 新形势下农业综合开发的要求，解放思想，更新观念，探索与创新了农业综合开发十 项管理机制，有力地促进了农业综合开发向广度和深度发展一是实行村民议事制 农民群众是农业综合开发受益的主体，也是参与建设的主体为引导和调动项目区农 民群众参与农业综合开发的积极性，我区在立项前召开村民代表大会，公开项目建设 内容、规模、群众自筹资金和投劳情况，经村民充分酝酿，并签字同意后方可立项 在工程规划时，广泛征求群众意见，形成科学的规划设计方案群众投劳及折资实行 一事一议，按受益面积以户为单位计算投资投劳数量，让群众充分享有知情权、决策 权二是实行项目公示制我区对农业开发项目实行“阳光操作”通过公示栏、公 示牌、公示墙等多种形式在项目区范围内进行公示。

立项前，向社会公示投资意向、 建设内容、筹资投劳方案等内容；竣工后，向社会公示投资规模、工程质量等情况， 提高了农业综合开发项目建设和资金管理的透明度，主动接受群众和社会监督，确保 开发资金安全运行和有效使用三是实行工程招投标制为规范工程项目建设，对10-50 万元的工程进行邀标，对50万元以上的工程邀请财政、水务、监察等相关部门参加公 开招标，严格规范操作程序首先，项目招标前，按照项目设计和建设内容，编制工 程预算及招标文件；其次，成立由开发办、财政局、监察局、水务局等单位组成的招 投标领导小组和聘请专业人士组成评标委员会；再次，召开项目招投标会，每次招投 标都邀请区监察局对整个过程进行全程监督，提高了招投标工作的严肃性，增加了透 明度四是实行工程建设监理制为确保工程建设质量，聘请有资质的监理公司为监 理单位，由公司委派水利工程技术人员进驻现场，按照工程质量要求，严把项目建设 的开工关、材料关、工序关、进度关、质量关，做好监理日记和有关工程变更及审核 等工作，负责与业主单位进行沟通，及时通报项目建设情况通过齐抓共管，我区20** 年度农业综合开发项目建设质量合格率达100%,优良工程达80%以上。

五是实行项目 竣工验收制农业综合开发竣工项目验收由开发办组织财政局、会计事务所、监理公 司、设计单位、项目区乡镇、村民代表等相关单位人员，严格按国家有关规定共同进 行检查验收施工单位申请验收时须提供申请验收报告、工程预（决）算、工程竣工 图，竣工图上须标明工程建设内容、工程量及工程设计图等验收组对照资料实行定 点、对号验收对质量不合格的工程限期整改，待整改到位后再进行验收，坚决杜绝“豆腐渣工程” o六是实行县级财政报账制为加强项目资金管理，我区严格执行《国 家农业综合开发项目和资金管理办法》，实行县级财政报账制，全面提高资金管理水平 为规范财政报账制度，我区推行项目财政资金直拨制度，即由区财政根据项目工程进 度和报账情况，将项目资金直接拨付到施工单位在拨付进度方面，项目单位申请开 工时，拨付30%工程款；项目竣工申请验收前，拨付70%的工程款；在工程竣工验收审 计后，拨付90%的工程款，留10%的资金作为工程质量保证金，待一年以后验收后拨付 如工程质量在一年中出现问题，待施工单位修复后再付清全部款项对资金严格实行“三专管理”，即做到专人、专账、专款专用，严格按项目计划和财务规章制度安排 和使用资金，加大财政监督力度，确保了项目资金全部用在工程建设上。

七是实行工 程管护制我区把工程管护作为一件大事来抓，做到一手抓工程建设，一把抓工程管 理在项目区内将农业综合开发工程管护列入《乡规民约》、《村规民约》内容，严格 管护制度，明确管护责任同时建立管护队伍，落实责任，使工程项目得到有效保护 八是实行项目法人制为进一步明确项目建设主体，我区全面推行项目法人制项目 法人部是项目实施主体，负责项目招投标、聘请监理、委托科技推广等工作实行项 目法人制，较好地理顺了项目区乡镇、施工单位、监理单位和农业开发办、财政局的 关系，使农业综合开发项目建设走上了规范化、法规化管理的轨道，确保了农业开发 建设项目的顺利实施九、实行竞争立项制我区积极探索农业综合开发项目建设的新路子，改革过去 项目建设分配、指定的工作 方式，建立公开透明的立项竞争机制，破解了农业综合 开发项目建设中投劳和耕地调整两大难题，有力地促进了农业综合开发项目建设和整 体开发效益的提高十、实行项目建设乡镇管理责任制为强化项目乡镇对农业综合开发项目实施的 管理责任，我区建立了工作目标考核机制，将农业综合开发项目建设纳入年度工作考 核，并与项目区乡镇签订责任状，实行奖惩措施，强化了项目区乡镇的管理责任和服 务意识农开办园区建设经验交流材料今年以来，在各级领导的大力支持和关怀下，县农业综合开发工作按照上级的统 一部署和要求，积极创新思路，用现代园区农业建设理念统领农业综合开发，立足“合 作共赢”，按照“项目跟着主导产业走，产业依托项目来提升”和“既赚钱又好看” 的总体要求，积极培育壮大合作社、龙头企业，依托合作组织、龙头企业建设现代农 业园区，提升项目建设水平和档次，做到开发一个项目，建成一个园区，形成一个亮 点，推进农业综合开发向纵深发展，并取得了阶段性成效。

工作中主要抓了以下几点:一、 县乡合作，协调推进抓开发县委、县政府高度重视农业综合开发工作，将农 业综合开发项目建设作为农业“转方式、调结构”的重要举措纳入全县现代农业园区 建设的总体规划，明确提出要以农业综合开发为平台建设现代农业园区，做到超前谋 划高点定位、科学规划高标准建设、统筹安排精细化管理为搞好项目实施，县里成 立了由分管县长任组长的项目建设指挥部，形成了政府领导、开发办牵头、有关部门 协同、项目乡镇具体靠上、村级组织积极参与、社会力量大力支持的工作格局，有力 地促进了工作开展县里主要领导多次到项目区调研视察，指导工作，并以现场会的 形式及时帮助解决开发中遇到的困难和问题在工程实施过程中我们严格贯彻落实项 目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制等制度完善评价机制，把群 众满意度作为衡量项目建设成效的标准为进一步提高工程质量，我们积极创新社会 监督机制，成立了以项目区群众代表、合作社社员为主的工程质量社会监督小组，监 督小组与工程建设同步跟进，全程监督，做到了群众满意、合作社满意、领导满意 今年圆满完成了 20**年度农业综合开发工作任务，并顺利通过了省评估中心的检查验 收。

同时，20**年度开发。