浙江省商会发展报告.docx

浙江省商会发展报告 改革开放30多年以来，浙江民营经济取得了巨大的发展成就，已成为浙江经济的主体和优势所在，也是浙江经济发展的活力和潜力所在随着民营经济的发展，浙江省商会组织应运而生，组织建设不断加强，影响力不断扩大，作用发挥日益明显，逐步走出了一条具有浙江特色的商会发展之路一 浙江商会的发展现状（一）浙江商会的概况本报告所讨论的商会包括基层商会、行业商会和异地商会三大主体范畴近年来，面对新形势、迎接新挑战，全省各地进一步准确定位，理清思路，找准重点，以改革创新的精神大力发展商会据不完全统计，截至2010年年底，浙江省已建立基层商会1323个，异地商会407个，行业协会（商会）451个二）浙江商会的发展特点1.浙江商会的影响力日益扩大近年来，“浙商”正以人数最多、分布最广、实力最强、影响最大日益成为当今中国第一商帮浙江省各地商会组织抓住重要的发展机遇期，不断提高工作水平，通过积极主动、扎实有效的工作，充分发挥商会的独特优势和作用，逐步树立了浙江商会的品牌，扩大了浙江商会的影响力有为才有位”，通过商会自身的努力，各级党委、政府对商会的工作越来越重视和支持，主流新闻媒体也加大了对商会组织重要会议和重大活动的宣传和报道，增强了公众对商会组织的认知度和认同感。

各类商会大厦的建设已成为浙江商会组织工作的创新之举到目前为止，全省102个工商联组织中，已建商会大厦的有14个，正在筹建商会大厦的有31个个别地区的乡镇（街道）商会、行业商会也已建成或正在筹建商会大厦此外，宁波、温州、萧山、鄞州、温岭、黄岩、绍兴等地政府大力支持异地商会建设商会大厦，积极扩大浙江商会的影响力2.基层商会建设不断夯实、成效显著浙江省的基层商会从20世纪90年代初开始建立和发展起来近年来，在各级工商联的积极争取下，各级党委、政府加大了对基层商会建设的重视和扶持力度，为基层商会工作搭建平台，基层商会组织建设得到了全面提升截至2010年年底，全省已组建乡镇（街道）商会748个此外，通过这些年来的实践探索，各地因地制宜，目前已构建了两种基层商会的组织结构模式一是“民间自主型模式”由企业家兼任会长，副会长由分管经济工作的副乡镇长（副主任）或分管党群工作的乡镇（街道）副书记和企业家兼任，秘书长由经济发展办公室（或工商服务中心）主任（副主任）或宣传统战委员兼任浙江大部分基层商会采用此种模式，并成为今后基层商会发展的主流趋势二是“政府主导型”模式由乡镇（街道）分管经济工作的副乡长（副主任）或分管党群工作的乡镇（街道）副书记兼任会长，个别的由人大副主席、调研员兼任会长，会员企业家兼任副会长，经济发展办公室、党政办主任或副主任、宣传统战委员兼任秘书长。

从发展趋势看，采用此种模式的基层商会比例正在逐年下降3.行业商会建设扎实推进、稳步发展行业商会是由同一行业的企业、个体工商业者及相关的企事业单位和个人，依法、自愿组成的民间性、自律性、非营利性的社会团体从2007年到2010年，浙江省行业商会数量逐步增长，其管理体制、机制和规章制度日渐完善，并在加强行业自律、维护行业合法权益、促进行业健康发展上发挥了一定的积极作用温州、嘉兴、台州、黄岩等地率先出台了一系列促进行业协会商会发展的政策措施，对行业协会商会的改革和发展进行了大胆的探索，为促进当地经济社会的发展做了大量有益的工作，发挥了独特的示范作用从浙江省行业商会建设情况分析，主要有以下几个方面的特点一是自治性这是最突出的特点，也是其活力的源泉行业商会的领导人由会员民主选举产生，商会经费取之于会员、用之于会员，商会内部治理机制较健全，外部监管机制较规范二是服务性这是商会的基本工作方式，也是其赢得威信的基础行业商会始终把为会员服务放在首要位置，准确定位自身角色，本着“为会员服务、为社会服务、为政府服务”的宗旨，将满足会员需求作为商会工作的着力点三是专业化这是商会的发展趋势，也是其强化功能的必然选择。

行业商会的专业化程度是由行业的发展状况和相关的社会背景决定的，浙江省的行业商会大多依托特定的行业成立，不仅如此，商会内部机构设置也呈现专业化的趋势四是专职化这是行业商会的发展前提，也是其正常运作的有力保障行业商会工作人员的专职化、公开招聘成为一种趋势，绝大多数的行业商会都聘任了专职秘书长或副秘书长，以及相关的专职工作人员4.异地商会发展迅速，形成特色据不完全统计，目前浙江省外有500多万浙商，境外浙商也达100多万人浙江在外创业人员为更好地立足当地和促进自身发展，纷纷抱团建立异地商会，积极引领浙江在外创业人员不断发展壮大，在全国各地打造了著名的“浙商现象”和“浙江人经济”异地商会从20世纪90年代开始迅速发展起来，近5年来快速增长，是浙江省商会工作的特色和品牌浙江商会”、“温州商会”、“台州商会”正逐步成为当地最具公信力和最有口碑的商会组织，日益显现了异地商会强大的生命力和吸引力，发挥着向外宣传浙江、展示浙商新风采的窗口作用从当前异地商会的发展状况分析，主要存在以下几种模式从组建方式看，有自发组织成立和政府发起筹建两种模式自发组织成立的以温州为代表，是在外浙商为立足异地、促进自身发展需要而自发建立的；政府发起筹建的以省经协办组建的“浙江企业联合会（商会）”和台州组建的异地商会为代表，主要是政府从加强外出人员管理、区域间经济交流合作、促进当地经济发展需要，授权经协（合）办、驻外办事（联络）处或工商联来组织筹建的。

从指导管理角度看，有归口统战部、工商联和经协（合）办、驻外办事（联络）处、招商局等政府有关部门管理两种模式从登记注册情况看，有经民政部门登记注册具有独立法人的异地商会和未经登记注册挂靠当地工商联（商会）作为二级法人的异地商会两类5.村商会等新的商会组织形式出现近年来，各地大力发展基层商会，不断拓展组织网络，在县级和县级以下组织建立健全符合当地经济社会发展需要的商会组织网络特别是在力求实现乡镇（街道）商会高覆盖率的基础上，积极探索在非公有制经济比较发达的经济开发区、高新技术园区、大规模的专业市场、产业集聚的行政村及社区建立商会组织为了更好地发挥商会组织的职能作用，扩大基层商会的组织网络，并针对部分地区的个体私营经济组织大多以块状经济形态分布在镇村，呈现“一村一品、一村一业”的特点，余姚、慈溪、鄞州、德清等地在部分经济发达、企业相对集中的行政村建立了村商会，拓展了一大批在村级管理层面的中小企业、微型企业的生存空间余姚市工商联于2008年4月成立了首家村级商会组织“凤山街道剑江村商会”，为城乡统筹、村企统筹发展，推进新农村建设开辟了新路子，《中华工商时报》为此作了详细报道目前，全省已发展村商会158个。

二 浙江商会作用的发挥1.积极参政议政，发挥助手作用近年来，商会会员中担任县级及县级以上人大代表、政协委员的人数逐年增加，商会日渐成为非公有制经济代表人士参政议政、建言献策的重要平台和载体一是围绕民营经济又好又快发展提出建议各地商会组织通过深入开展调查研究，分析浙江民营经济的发展现状和面临的困难、问题，及时向政府有关部门反映困境，据此提出切实可行的意见和建议，积极争取政策支持，为政府科学决策提供参考，进而促进民营经济的健康成长如近年来向省政协大会提交的《关于大力支持民营企业“走出去”投资发展的建议》、《关于支持中小企业发展，确保就业形势稳定的建议》等提案被省政协列为重点提案；在深入调研基础上起草的《深化体制机制改革，再创民营经济发展新优势》、《积极鼓励和引导民间投资，促进我省经济持续稳定增长》等调研报告，都得到省委、省政府主要领导的批示和重视，为政府相关决策提供了重要依据二是积极反映会员诉求近年来，各地商会组织通过召开座谈会，发布商会信息专报和简报，组织团体提案和建议等形式，将商会会员企业的相关发展情况以及存在的困难和问题，经梳理后向政府有关部门报送，并提出相应的意见和建议如《关于进一步扶持我省汽车及零部件制造企业发展的建议》、《关于大力支持“公路港”物流平台发展的建议》等提案针对具体行业内企业的强烈呼声，分析存在的问题，提出相应的意见和建议，均引起了相关政府部门的重视，有关建议被采纳。

2.充分发挥自身优势，主动服务会员企业浙江商会从成立之初就秉着服务立会的宗旨，积极维护会员企业的权益，全心全意为会员企业做好服务各地商会组织充分发挥自身组织优势，不断拓展服务领域，主动当好会员的助手，积极为会员提供优质服务一是贴近会员需求，提供信息、技术、人才、培训等方面的服务在国际金融危机的严重冲击下，浙江出口导向型企业面临重重危机，针对这一困境，各地商会积极引导会员企业转“危”为“机”，抱团取暖，逆势发展，并深入企业调查研究，利用各种途径反映企业的困难和呼声，为会员企业摆脱困境出谋划策，提振企业的发展信心一些商会组织为努力帮助会员企业实施《劳动合同法》，会同劳动部门组织会员企业学习培训，引导企业签订劳动合同，增强会员企业依法用工的意识二是主动搭建平台，帮助会员企业捕捉商机，拓展市场占领市场是企业发展的重要目标，凭商会组织的集体力量去开拓市场，往往比一家企业单枪匹马闯市场更有效果各地商会组织主动牵线搭桥，积极为企业对外交流合作搭建平台，组织企业外出考察，开展经贸洽谈，举办展览会等活动，帮助企业捕捉商机，拓展市场如浙江省工商联近年来组织了“浙江省商会走进欧盟”、“携手浙商”等活动，既帮助企业直接到境外开展对外交流、商务合作，又邀请各国驻沪领事、商务代表到浙江来考察，取得了很好的效果。

三是搭建政企、企企沟通桥梁，协调利益相关主体的关系作为市场主体的民营企业，因利益关系与政府、其他企业发生矛盾是不可避免的，如果处理不当，必将对企业的发展产生负面影响商会组织的建立，有效构筑了与政府、其他企业沟通的渠道，通过它们的紧密联系、积极磋商，帮助企业协调各方关系，为企业营造良好的创业环境如省政府主要领导每年都要至少组织一次以上工商界人士座谈会，会上企业家反映的问题都实行督办，企业家对此反应相当积极3.拓展领域，积极发挥行业管理方面的职能行业商会是在广大企业会员的基础上组建的，其专业性突出，中介地位超脱，对自己行业内部的运作模式和“潜规则”最为清楚，也最具话语权各地行业商会正是在上述理念的指导下，充分发挥行业商会在行业管理方面的作用一是公共服务提供行业公共服务是行业商会的拳头产品以温州服装商会为例，该商会的行业公共服务功能，主要是筹建了温州服装行业创新服务中心，通过建设“一校”（温州服装技术学校）、“一馆”（服装图书馆）、“三中心”（设计研发中心、信息服务中心、质量检测中心），提供公共服务，不断提升行业发展水平二是行业标准各地行业商会积极开展对行业基础资料的调查、收集和整理，参与制定行业标准及行业发展规划，向政府部门提出了有关本行业发展的意见和建议，为政府的科学决策提供了参考依据。

三是行业自律改革开放以来，浙江经济总体上呈高速增长态势，但是粗放式增长的特征仍比较明显，假冒伪劣、偷漏逃税、无序竞争等现象也时有发生，阻碍了相关行业乃至整个经济的健康发展行业商会在其间发挥了中介组织的作用，进行行业自律，加强行业自我管理，力促行业的健康发展从全省情况看，行业商会开展的行业自律主要包括质量自律、知识产权自律、环保自律、诚信自律等四是行业整合行业商会在促进行业集聚，推动行业整合方面发挥了重要作用近年来，部分行业商会以第一人称的姿态，申报了一批“国字号”基地；有关行业商会纷纷与政府合作，催生了一批特色产业园区，促进了行业集聚，提升了产业层次；有些行业商会与政府有关部门沟通、联系，积极推进行业联合重组，增强市场竞争力4.积极应对国际贸易争端，当好会员企。