原产地规则培训讲座课件.ppt

原产地规则介绍和案例研究天津海关关税处主要内容原产地规则简介³原产地规则概念³优惠原产地规则³WTO协调非优惠原产地规则原产地规则的经济影响原产地实施情况及案例研究海关总署组织拟定进出口商品原产地规则并依 法负责有关的组织实施工作，牵头开 展多双边原产地规则对外谈判原产地概念原产地：货物“国籍”适用范围(1)贸易统计(2)差别关税的计征(3)地区经济一体化的互惠措施(4)进口配额的管理(5)反倾销（反补贴）的实施(6)原产地标记的监管(7)政府采购(8)濒危动植物的保护原产地概念1860年，法国传教士在澜沧江带领村民 种下葡萄，葡萄的品种为玫瑰蜜1860- 1870年，欧洲爆发了严重的葡萄病虫害1958年，一群中国右派在下放农村劳动 的规程中教会当地村民酿造葡萄酒1990-2000年，云南红葡萄酒开始走向世 界原产地概念瑞士的咖啡制造全球闻名，其原材料使用 的原产于哥伦比亚优质的咖啡豆中国-瑞士自贸易协定谈判中遇到的如何 对咖啡认定的问题原产地规则原产地规则：确定货物国籍的规则分类：优惠原产地规则、非优惠原产地规则原产地标准：完全获得 非完全获得补充规则原产地规则非关税壁垒，对于汽车或航空器原产地的 认定四位税号改变规则增值百分比加工工序特殊规则，例如发动机或车的其他部分原产地规则优惠原产地规则非优惠原产地规则完全获得我国非优惠： 一）在该国（地区）出生并饲养的活的动物； 二）在该国（地区）野外捕捉、捕捞、搜集的动物； 三）从该国（地区）的活的动物获得的未经加工的物品； 四）在该国（地区）收获的植物和植物产品； 五）在该国（地区）采掘的矿物； 六）在该国（地区）获得的除本条第（一）项至第（五）项范围之外的其他天然生成的物品； 七）在该国（地区）生产过程中产生的只能弃置或者回收用作材料的废碎料； 八）在该国（地区）收集的不能修复或者修理的物品，或者从该物品中回收的零件或者材料； 九）由合法悬挂该国旗帜的船舶从其领海以外海域获得的海洋捕捞物和其他物品； 十）在合法悬挂该国旗帜的加工船上加工本条第（九）项所列物品获得的产品； 十一）从该国领海以外享有专有开采权的海床或者海床底土获得的物品； 十二）在该国（地区）完全从本条第（一）项至第（十一）项所列物品中生产的产品。

中国-东盟FTA： （一）在该东盟成员国收获、采摘或者收集的植物 和植物产品； （二）在该东盟成员国出生并饲养的活动物； （三）在该东盟成员国从上述第（二）项活动物中 获得的产品； （四）在该东盟成员国狩猎、诱捕、捕捞、水生养 殖、采集或者捕获所得的产品； （五）在该东盟成员国领土、领水、海床或者海床 底土开采或者提取的除上述第（一）项至第（ 四）项产品以外的矿物质或者其他天然生成的 物质； （六）在该东盟成员国领水以外的水域、海床或者 海床底土获得的产品，只要按照国际法规定该 国有权开发上述水域、海床及海床底土； （七）在该东盟成员国注册或者悬挂该成员国国旗 的船只在公海捕捞获得的鱼类及其他海产品； （八）在该东盟成员国注册或者悬挂该成员国国旗 的加工船上加工、制造上述第（七）项产品获 得的产品； （九）在该东盟成员国收集的既不能用于原用途， 也不能恢复或者修理，仅适于废弃或者原材料 回收，或者仅适于再生用途的废旧物品； （十）在该东盟成员国完全采用上述第（一）项至 第（九）项产品获得或者生产的产品 我国自由贸易区建设概况已实施- 中国-东盟（040720）- 中国-智利（061001）- 中国-巴基斯坦（070701）- 中国-新西兰（081001）- 中国-新加坡（090101）- 中国-秘鲁（100301）- 中国-哥斯达黎加(110801)- 亚太贸易协定（060901）- 台湾农产品零关税（050801）- 香港CEPA（040101）- 澳门CEPA（040101）- 特别优惠关税待遇（050101）- 海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)（110101）正在谈判- 中国-瑞士- 中国-冰岛- 中国-挪威 - 中国-澳大利亚- 中国-海湾合作委员会- 中国-南部非洲关税同盟- 中国-韩国正在可行性研究- 中国-印度- 中日韩 12NorwayIcelandCosta RicaPeruChilePakistanNew ZealandAustraliaASEANHK/MacaoSingaporeGCCSACUPTAs in China非优惠原产地规则自主规则中华人民共和国进出口货物原产地条例（国务院令第416号） 关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定（海关总署令第122 号） 原产地标准完全获得完全在一个国家（地区 ）生产制造的货物原产地标准非完全获得（实质性加工标准）两个以上国家（地区）参与生产的货物-税则归类改变标准-增值百分比标准-加工工序标准-混合标准-其他标准原产地标准特点非完全获得税则归类改变标准（CTC标准）是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产 材料进行制造、加工后，所得货物在《商品名 称及编码协调制度》 中某一级的税目归类发生 了变化。

³章改变标准（CC）³税号/品目改变标准（CTH ）³子目改变标准（CTSH）税则归类改变标准章改变标准（CC）税号前2位数发生改变 例：中国生产鱼罐头（1604），使用冰岛冻鱼（ 0303）税则归类改变标准税号/品目改变标准（CTH ）税号前4位数发生改变例：瑞士生产奶粉（0402），使用荷兰鲜奶（0401 ）非完全获得增值百分比标准³区域价值成分标准 RVC是指出口货物船上交货价格 （FOB）扣除该货物生产过 程中某一国或者地区非原产 材料价格后，所余价款在出 口货物船上交货价格（FOB ）中所占的百分比FOB – VNM RVC = ——— x 100％FOBRVC以百分比表示；FOB为货物的离岸价格；VNM为CIF价格中非原产材料（ 包括不明原产地材料）的价值 例如：新加坡进口新西兰奶粉（0402 ）,CIF 5美元/KG，在本国配制 加工生产婴儿配方奶粉（1901 ），FOB 10美元/KG计算新加 坡的RVC 如何利用原产地规则促进经济的思 考苹果笔记本电脑非完全获得加工工序标准是指赋予加工后所得货 物基本特征的主要工序 例如：28432100 硝酸 银香港CEPA原产地标准： 从天然物质或化学原料 经化学反应制得。

非完全获得其他标准 例如：港澳CEPA：91021100机械指示式的其他电 子手表从手表零件及配件装配成手表主要工序为将 表芯装嵌在表体内，并将零件及配件包括表扣 带、表带、表面及电池等装配成手表，并进行 测试、校准及品质检定，且外观设计在香港完 成并属香港与内地主管部门共同认定的香港自 有品牌的手表该香港自有品牌手表须在表壳 上刻有明显的香港原产标记，如“香港制造”、 “Made in Hong Kong”或“Hong Kong”等字样案例：中国彩电在欧洲遭遇反倾销案例：中国的轮胎在美国遭遇双反措施非完全获得混合标准CTC+RVC; CTC+工序；RVC+工序例：090121 未浸除咖啡碱的咖啡中国-新西兰FTA：从任何其他子目改变到子目090121，且区域价 值成分不能低于40% 原产地标准特点CTC 优点：简单明了、可预见； 缺点：有些税号变化不能体现实质性加工、制定的复杂性RVC 优点：直观明确； 缺点：实施困难，易引起争议，增加成本；加工工序优点：实施操作容易缺点：无法适应新产品新技术补充规则累积规则 (Accumulation)中国-新西兰FTA：当一方原产货物或 材料在另一方境内构成另一货物的组 成部分时，该货物或材料应当视为原产于后一方境内。

微小加工对货物进行的微小加工不赋予货物原 产资格例如：包装、通风、分级、切割、装 罐等.微小含量当非原产材料不满足CTC，且其价格占 货物FOB的一定百分比时，不影响货 物原产地我国优惠原产地优惠贸易协定优惠贸易协定基本标准基本标准产品特定规则产品特定规则PSRPSR 中国中国- -东盟东盟RVC40%RVC40%唯一标准、选择标准唯一标准、选择标准中国中国- -巴基斯坦巴基斯坦RVC40%RVC40%（暂无）（暂无）中国中国- -智利智利RVC40%RVC40%CCCC、、CTHCTH、、RVC50%RVC50%中国中国- -新西兰新西兰CTCCTC、工序、、工序、RVCRVC中国中国- -新加坡新加坡RVC40%RVC40%唯一标准、选择标准唯一标准、选择标准中国中国- -秘鲁秘鲁CTCCTC、工序、、工序、RVCRVC中国中国- -哥斯达黎加哥斯达黎加CTCCTC、工序、、工序、RVCRVC特惠特惠( (免关税免关税) )待遇待遇CTHCTH或增值或增值≥ ≥ 40%40%亚太贸易协定亚太贸易协定RVC45%RVC45%港澳港澳CEPACEPA工序、工序、 CTC CTC 、、RVC30%RVC30%ECFAECFACTCCTC、工序、、工序、RVCRVC我国非优惠原产地产品特定标准PSR(海关总署令第122号)-工序-增值30%其他产品按照4位数税号改变(CTH)我国非优惠原产地二、原产地规则的经济影响原产地规则: 为何备受关注?生产关系的全球化和国际化区域贸易协定（RTA）的激增（ WTO:2011.5:489;2008.12:324）近年来贸易救济措施的持续应用原产地规则用作对关税减少及其他传统贸 易壁垒的补偿政治经济学: 利益集团游说RTA 的发展 2012年1月15日通知WTO的RTA达511个，其中已实施的达319 来源 : WTO原产地规则经济分析的对象原产地规则对一国的资源配置乃至效率及福利 的影响原产地规则是否确保了采用这些规则的贸易工 具中所隐含的目标的实现原产地规则在经济一体化安排（自由贸易区、 关税同盟）中的作用，特别是这些规则对“寻租 ”/游说活动的诱导作用 原产地规则的严格程度对贸易创造和贸易转移 的影响RTA的利用率分析（实际受惠商品进口值与已纳 入受惠范围的商品进口值之间的比率）贸易优惠利用率偏低与原产地规则的联系 ：限 制性原产地规则对采购原材料的影响及其相关 成本原产地规则经济分析的对象奥巴马的区域经济一体化的新战略亚太贸易协定原产地规则的作用歧视性贸易政策（依进口货物的来源而结果不 同）是原产地规则的生命源泉如合理制定和实施，原产地规则应该是中立的 ，不应被用作实现贸易目标的工具。

(WTO 原 产地规则协定)各国根据贸易政策目标可按不同商品来源和类 别对原产地规则做出或严格或宽松的选择在实践中，原产地规则作为贸易政策的一部分 ，往往以结果导向方式被用作实现贸易目标的 工具举例：NAFTA汽车原产地规则区域价值成分规则在汽车产品及化工品方 面应用广泛，但在其他产品领域的使用相 当有限 高区域价值要求追溯规定和平均值计算方法累积、可互换货品及中间材料的规定，可 用于对遍及加拿大、墨西哥和美国的生产 工序加以整合和优化 原产地规则的适用范围 非优惠原产地规则³最惠国待遇³贸易救济 (反倾销、反补贴和保障措施)³原产地标识³数量限制和关税配额³政府采购³贸易统计优惠原产地规则³优惠贸易安排（ GSP,FTA,RTA,PTA,CU等）原产地规则在RTA中的作用原产地规则是自由贸易区的核心内容之一确保优惠市场准入仅给予那些在自由贸易 区内实际发生了“实质性改变”的货物，而 非那些在其他地方生产、仅经某一成员国 转运的货物没有原产地规则，就无法对从第三国进口 的商品加以区别对待，区域一体化即失去 意义原产地规则在RTA中作用决定优惠市场准入的产品（生产商）防止第三方搭便车 ROO成为产业同意降税开放市场的条件，尤 其表现在产品特定规则的分部门化的倾向中影响国际生产分化过程和企业对中间产品的 战略寻购满足原产规则的要求与关税优惠幅度的权。