地籍测量第四章土地等级调查.ppt

第四章土地等级调查4.1 概述4.2 土地性状调查4.3 土地分等定级概述4.4 土地税收情况调查本章内容4.1 概述 土地等级调查是指对土地的土壤、植被、地形、地貌、气候及水文地质等自然条件和对土地的投入、产出、收益、交通、区位等社会经济条件进行调查的基础上，进行土地分等定级的工作一、土地等级调查的概念土地等级调查的目的为制定各项计划、规划和土地政策提供重要基础资料为综合农业区划和农业生产服务为城乡土地分等定级、估价、税收提供可靠资料为城乡土地资源的优化配置提供科学依据充分发挥土地资源的生产潜力4.2 土地性状（条件）调查土地性状调查土地性状调查土地社会经济属性调查土地自然属性调查 土地性状调查是指对土地性状指标的调查 土地性状指标是土地的一些可度量或可测定的属性，包括土地的自然属性和社会经济属性气候（太阳辐射、降水、温度）气候（太阳辐射、降水、温度）地形、地貌（山地、丘陵、平原、高原、盆地）地形、地貌（山地、丘陵、平原、高原、盆地）土壤（类型、剖面、土壤（类型、剖面、pHpH值、养分、盐碱土）值、养分、盐碱土）水资源（地表水、地下水、水质）水资源（地表水、地下水、水质）植被（植被类型、森林覆盖率、产草量、载畜量）植被（植被类型、森林覆盖率、产草量、载畜量）一、土地自然属性调查（一）气候条件调查 太阳温度很高，放射出大量能量。

地球一年获得太阳辐射的能量约为5.46×1024焦耳，仅相当于太阳放出总能量的22亿分之一 1.1.太阳辐射太阳辐射概念：是指地面从大气获得的水汽凝结物的统称表示方法：降水量、降水强度和降水变率等 2.2.降水降水3.3.温度温度 土温 气温 作物三基点温度 农业界限温度 积温≥20℃：热带作物积极生长农业界限温度≥5℃：早春作物播种，多数树木开始生长≥10℃：喜温作物开始播种、生长≥15℃：作物积极生长≥0℃：耐寒作物的生理活性的起始温度 不同积温数与作物种植制度的适宜性不同积温数与作物种植制度的适宜性一年三熟：甘蔗一年三熟：甘蔗----水稻水稻>7000>700080008000一年三熟：小麦一年三熟：小麦----水稻水稻550055005700-61005700-6100一年二熟：小麦一年二熟：小麦----水稻水稻500050004500-55004500-5500两年三熟或一年二熟：花生、甘薯两年三熟或一年二熟：花生、甘薯420042004700-48004700-4800两年三熟：冬麦两年三熟：冬麦----玉米玉米4000400045004500一年一熟：春麦、莜麦、杏子、洋芋一年一熟：春麦、莜麦、杏子、洋芋280028002500-30002500-3000适宜作物种植制度及作物适宜作物种植制度及作物≥10℃≥10℃积温积温≥0℃≥0℃积温积温（二）地形、地貌条件调查类类 型型构构 造造外力作用特征外力作用特征地面特征地面特征平原平原沉降沉降沉积沉积平坦偶有浅丘，孤山平坦偶有浅丘，孤山盆地盆地上升上升> >下降下降内：沉积为主内：沉积为主外：沉积或侵蚀外：沉积或侵蚀内：地势平坦内：地势平坦外：分割为丘陵外：分割为丘陵高原高原沉积面抬升沉积面抬升古侵蚀面上升古侵蚀面上升剥蚀为主剥蚀为主古侵蚀面或沉积面部分保古侵蚀面或沉积面部分保持平坦，其余部分崎岖持平坦，其余部分崎岖丘陵丘陵轻度上升轻度上升流水侵蚀为主流水侵蚀为主宽谷低岭，或聚或散宽谷低岭，或聚或散山山地地低山低山成山较早成山较早流水侵蚀和化学流水侵蚀和化学风化为主风化为主有山脉形态，但分割较碎有山脉形态，但分割较碎中山中山高山高山成山较晚，上成山较晚，上升量大升量大冻裂作用强烈，冻裂作用强烈，最高山上有冰川最高山上有冰川作用作用尖峰峭壁，山形高峻尖峰峭壁，山形高峻我我我我国国国国五五五五种种种种地地地地貌貌貌貌类类类类型型型型比比比比较较较较高高 山山平原和丘陵平原和丘陵低低 山山高高 原原土壤剖面及描述( (自然自然自然自然) )土壤剖面：土壤剖面：土壤剖面：土壤剖面：A A层层层层B B层层层层C C层层层层A A：有机质聚集层，由枯枝落叶层和腐：有机质聚集层，由枯枝落叶层和腐殖质层组成。

殖质层组成B:B:淋溶物质的淀积层或聚积层淋溶物质的淀积层或聚积层C:C:基岩上部的母质层，由风化残积物基岩上部的母质层，由风化残积物和堆积物组成和堆积物组成（三）土壤条件调查（四）水资源条件调查地表水地下水水质 地表水河流湖泊冰川沼泽雨水补给型冰雪补给型地下水补给型淡水湖咸水湖盐湖大陆性冰川海洋性冰川泥炭沼泽潜育沼泽地表水类型地表水类型地下水类型地下水类型包气带水包气带水地下水潜水潜水层间水层间水（五）植被条件调查 植被植被 ——是一定地区内植物群落的总体，包是一定地区内植物群落的总体，包括森林、草地及农田栽培作物植被对土括森林、草地及农田栽培作物植被对土地利用的作用主要体现在植物类型、植物地利用的作用主要体现在植物类型、植物生产力和生态调节等方面生产力和生态调节等方面赤道雨林、热带雨林、季风林、赤道雨林、热带雨林、季风林、温带雨林、针林、硬叶林、温带雨林、针林、硬叶林、草地生物群落、荒漠生物群落、草地生物群落、荒漠生物群落、苔原生物群落苔原生物群落植被类型植被类型地理位置与交通条件地理位置与交通条件人口和劳动力人口和劳动力农业生产及农业生产环境条件农业生产及农业生产环境条件土地利用水平土地利用水平地段形态特征地段形态特征二、土地社会经济属性调查三、土地性状调查的方法与程序三、土地性状调查的方法与程序（一）土地性状调查的方法土地性状调查的方法1.应用遥感技术进行调查的方法2.直接观察法3.收集法4.采访法（自填法、派员法）5.通讯法 应根据具体情况对各方法进行选择或有机结合地运用。

（二）土地条件调查的工作程序资料和基础资料和基础图件的整理图件的整理1.1.基础资料的整理基础资料的整理2.2.基础成果图件的编制基础成果图件的编制 准备工作准备工作1.确定调查对象、确定调查对象、 目的与范围目的与范围2.制定技术规程制定技术规程3.收集、分析有收集、分析有 关资料关资料4.组织专业调查组织专业调查 队伍队伍 外业调查外业调查 1.自然条件自然条件 2.社会经济条件社会经济条件提交成果提交成果1.1.成果图件成果图件2.2.调查报告调查报告 土地分等定级土地分等定级：又叫：又叫土地等级评价土地等级评价，是指在特定的目的，是指在特定的目的下，对土地的自然和经济属性进行综合鉴定并使鉴定结下，对土地的自然和经济属性进行综合鉴定并使鉴定结果果等级化等级化的工作 以以土地利用现状调查土地利用现状调查和和土地性状调查土地性状调查为基础 土地分等定级采用“等”和“级”两个层次的划分体系 按城乡土地的特点不同，土地分等定级分为：按城乡土地的特点不同，土地分等定级分为： 城镇土地分等定级城镇土地分等定级 农用土地分等定级农用土地分等定级 土地分等定级概述土地分等定级概述 城镇土地分等定级城镇土地分等定级是对城镇土地利用适宜性的评定，也是对城镇土地利用适宜性的评定，也是对城镇土地资产价值进行科学评估的一项工作。

其等是对城镇土地资产价值进行科学评估的一项工作其等级揭示级揭示不同区位条件不同区位条件下的土地价值规律下的土地价值规律一)城镇土地等级体系 城镇土地等别反映城镇之间土地的地域差异 城镇土地级别反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异 大城市 5～10级 中等城市 4～7级 小城市以下 3～5级一、城镇土地分等定级概述( (二二) )城镇土地分等定级方法体系城镇土地分等定级方法体系主要有三种主要有三种 : : 多因素综合评定法多因素综合评定法 级差收益测定法级差收益测定法 地价分区定级法地价分区定级法¨多多因因素素综综合合评评定定法法是是通通过过对对城城市市土土地地在在社社会会经经济济活活动动中中所所表表现现出出的的各各种种特特征征进进行行综综合合考考虑虑，，揭揭示示土土地地的的使使用用价价值值或或价价值值及及其其在在空空间间分分布布的的差差异异性性，，并并以以此此划划分分土地级别的方法土地级别的方法¨多多因因素素综综合合评评定定法法的的指指导导思思想想是是从从影影响响土土地地使使用用价价值值或或质质量量的的原原因因着着手手，，采采用用由由原原因因到到结结果果，，由由投投入入到到产产出出的思维方法。

的思维方法¨通通过过系系统统地地、、综综合合地地分分析析各各类类因因素素和和因因子子对对土土地地的的作作用强度用强度，推论土地在空间分布上的，推论土地在空间分布上的优劣差异优劣差异 多因素综合评定法（1）繁华程度　（商服繁华影响度）（2）交通条件　（道路通达度、公交便捷度、对外交通使得便利度、路网密度）（3）基础设施　（生活设施完善度、公用设施完备度）（4）环境条件　（环境质量优劣度、文体设施影响度、绿地覆盖度、自然条件优越度）（5）人口状况　（人口密度） 多因素综合评定法采用间接评定参数体系设计和加权累加型公式　假定土地定级中选m个因素，每个因素包括n个因子，土地评价单元内某因素的评价值等于各因子分值的累加之和即i 因素的作用分值i 因素第j个因子的作用分值i 因素第j个因子的作用指数（权重） 多因素综合评定法若设P为土地某个评价单元的总评分值，Wi为第i个因素的权重值，则该土地评价单元的总分值由各因素分值累加求得： 多因素综合评定法 ¨级级差差收收益益测测算算评评定定法法是是通通过过级级差差收收益益确确定定土土地地级级别别的方法¨其其指指导导思思想想是是从从土土地地的的产产出出( (企企业业利利润润) )入入手手，，认认为为土土地地级级别别由由土土地地的的级级差差收收益益体体现现，，级级差差收收益益又又是是企企业业利利润润的的一一部部分分，，所所以以由由土土地地的的区区位位差差异异所所产产生生的的土地土地级差收益级差收益完全可以通过企业完全可以通过企业利润利润反映出来。

反映出来¨级级差差收收益益测测算算方方法法主主要要对对发发挥挥土土地地最最大大使使用用效效益益的的商商业业企企业业利利润润进进行行分分析析，，从从中中剔剔除除非非土土地地因因素素如如资资金金、、劳劳力力等等带带来来的的影影响响，，建建立立适适合合的的经经济济模模型型，，测测算土地的级差收益，从而划分土地级别算土地的级差收益，从而划分土地级别级差收益测算评定法 –地价分区定级方法的指导思想是直接从地价分区定级方法的指导思想是直接从土地收益土地收益的的还还原量原量——地价地价出发，根据地价水平高低在地域空间上出发，根据地价水平高低在地域空间上划分地价区块，制定地价区间，从而划分土地级别划分地价区块，制定地价区间，从而划分土地级别 地价分区定级方法( (三三) ) 城镇土地定级的工作程序城镇土地定级的工作程序定级因素权重的确定土地定级因素分值的计算级差收益测算初步划分土地级别土地定级单元的划分土地定级因素选择级别边界落实、成果整理、验收 农用地分等定级农用地分等定级是对农用土地质量、或是对其生是对农用土地质量、或是对其生产力大小的评定，也是通过农业生产条件的综合分析，产力大小的评定，也是通过农业生产条件的综合分析，对农用土地生产力潜力及其差异程度的评估工作。

对农用土地生产力潜力及其差异程度的评估工作 农农用用地地分分等等定定级级的的工工作作对对象象为为农农用用地地( (包包括括耕耕地地、、林林地地、、草草地地、、农农田田水水利利用用地地、、养养殖殖水水面面) )和和宜宜农农未未利利用用地地，，不不包包括括自自然然保保护护区区和和土土地地利利用用总总体体规规划划中中的的永永久久性性林林地地、、牧草地和水域牧草地和水域二、农用地分等定级概述 农用地等别的划分是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定农用地分等成果在全国范围内具有可比性 农用地等别反映农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平的不同所造成的农用地生产力水平差异 农用地级别反映因农用土地现实的(或实际可能的)区域自然质量、利用水平和效益水平不同所造成的农用地生产力水平差异 (一)农用地等级体系农用地农用地分等分等的方法主要有的方法主要有因素法因素法和和样地法样地法农用地农用地定级定级的方法主要有的方法主要有因素法因素法、、样地法样地法和和修正法修正法 目目前前，，我我国国农农用用地地分分等等中中采采用用较较多多的的是是因因素素法法，，农农用用地地定级工作往往采用修正法定级工作往往采用修正法。

(二) 农用地分等定级的方法体系 因素法是通过对构成土地质量的自然因素和社会经济因素的综合分析，确定因素因子体系及其影响权重，计算单元因素总分值，以此为依据客观评定农用地等级的方法 样地法是以选定的标准样地为参考，建立特征属性计分规则，通过比较计算分等定级单元特征属性分值，评定土地等级的方法 修正法是在农用地分等指数的基础上，根据定级目的，选择区位条件、耕作便利度等因素修正系数，对分等成果进行修正，评定出农用地级别的方法二) 农用地分等定级的方法体系4.4 4.4 土地税收情况调查土地税收情况调查 一、税收与土地税 税收是国家凭借政治权力依靠法律强制手段，对一部分社会产品进行分配，无偿地取得财政收入的一种形式 土地税收是国家税收的一种，是国家以土地为征税对象，凭借政治权力，从土地权属者手中无偿地强制性取得部分土地收益的一种税种 二、土地税的依据与功能1.征收土地税的依据 (1) 按土地面积征税 (2) 按土地每年的总收获量征收 (3) 按土地每年的纯收益征收 (4) 按地价征收 二、土地税的依据与功能2.土地税收的功能 土地税收在保障国家财政收入，平衡负担，促进土地的合理利用等方面具有重大作用，其功能体现在： (1) 保证国家的财政收入； (2) 抑制土地投机； (3) 促进土地资源合理利用； (4) 引导土地利用方向的调整。

三、我国的土地税收农业税：国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮” 1958.6.3 《中华人民共和国农业税条例》 1983.11.12《关于对农业特产收入征收农业税的若干规定》 2006,1.1 废止农业税 三、我国现行的土地税收耕地占用税：对占用耕地建房或者从事其他非农建设为征收对象的税种，属于一次性税收纳税人是占用耕地建房或从事其他非农建设的单位和个人耕地占用税采用定额税率，其标准取决于人均占有耕地的数量和经济发达程度2008.1.1 修改《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》》实施1987.4.1《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》施行 三、我国现行的土地税收城镇土地使用税：是对城市、县城、建制镇和工矿区内使用国有和集体所有的土地为征收对象的税种纳税人是通过行政划拨取得土地使用权的单位和个人土地使用税是按每年每平方米征收的年税 2006.12.31 修改《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》》1988.9.27 《 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》 。