黑龙江省党风廉政建设状况调查报告.docx

～黑龙江省党风廉政建设状况调查报告 一 全省党风廉政建设取得较大进展在过去的一年里，黑龙江省的党风廉政建设取得了较大进展，根据2016年1月22日省纪委监察厅举办新闻发布会，通报2015年度黑龙江省党风廉政建设和反腐败工作情况来看，2015年，全省纪检监察机关共立案11678件，给予党政纪处分11566人，移送司法机关136人一是在严明党的纪律方面，对一些违反政治纪律和政治规矩、组织涣散的问题进行了处理，对不作为、乱作为、懒政怠政、贻误工作的1037名党员干部进行了责任追究，纪律处分589人，通报典型问题30个；二是严肃查处落实“两个责任”不力问题，问责领导干部470人、纪检监察干部72人，省纪委对8个典型问题进行了通报；三是加大纪律审查力度，以零容忍态度惩治腐败，省纪委自办案件70件，其中新立案52件，同比增长36.8%，全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪1991人，全省法院系统一审审结贪污贿赂、渎职侵权等案件1130件；四是持之以恒纠正“四风”，建立了省市县三级纪委作风监督联动机制，深入开展明察暗访活动，采取随机抽查、突击检查、节点暗访等方式，对易发“四风”的重点部位、重点场所、重点岗位进行集中排查，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游和借婚丧喜庆事宜敛财等问题；五是扎实开展巡视工作，创新巡视方式，采取常规巡视和专项巡视相结合、“一托N”模式和“下沉两级”等措施，共巡视单位112个，2015年前3批巡视共发现问题线索1025个，其中涉及处级以上干部503人，已立案62件。

[1]二 公众和专家对全省党风廉政建设工作的评价根据黑龙江省社会科学院2016年9月在全省范围内做的千份民意问卷调查和百份专家问卷调查数据统计，公众和专家对全省党风廉政建设工作的评价主要包括以下几个方面一）公众和专家认为中央和省级的反腐败工作效果好于地/市级和县级根据问卷调查数据显示，33.8%的公众和26%的专家认为中央的反腐败工作效果“很明显”，34%的公众和64.6%的专家认为中央的反腐败工作效果“比较明显”；18.3%的公众和12.5%的专家认为省级反腐败工作效果“很明显”，39.6%的公众和56.3%的专家认为省级反腐败工作效果“比较明显”相对而言，公众和专家对地/市级和县级反腐败工作的评价要低于中央和省级，15.1%的公众和6.3%的专家认为地/市级的反腐败效果“很明显”，26.9%的公众和46.9%的专家认为地/市级反腐败效果“比较明显”；仅有14.5%的公众和4.2%的专家认为县级的反腐败效果“很明显”，24.8%的公众和46.9%的专家认为县级的反腐败效果“比较明显”（见表1、表2）由此可见，公众和专家对中央和省级的反腐败工作效果更为认同，并且，专家比公众对政府的反腐工作效果认同度更高一些。

由此也反映出地/市级以下基层政府的反腐倡廉工作应进一步深入表1 公众对各级政府反腐败效果的评价表2 专家对各级政府反腐败效果的评价（二）超六成公众认为2016年党政干部中的不良现象有所改善2016年黑龙江省千份民意问卷调查数据显示，超六成的公众认为党政干部中的不良现象得到一定程度的改善，其中：对于“用公款大吃大喝现象”，65.4%的公众认为得到改善；对于“公车私用现象”，64.8%的公众认为得到改善；对于“赌博现象”，63.4%的公众认为得到改善；对于“用公款送礼现象”，64.7%的公众认为得到改善；对于“假期过后仍不上班现象”，66.4%的公众认为得到改善；对于“办公室豪华装修现象”，有66.9%的公众认为有所改善在公众看来，以权谋私现象和过去相比有所改善，多数党政领导干部能够遵纪守法，按规章制度办事，从侧面表明政府的反腐措施取得了一定成效另外，“作风粗暴、态度生冷、办事拖拉现象”“婚丧嫁娶大摆宴席现象”和“子女、配偶靠关系办企业现象”公众认为得到改善的比例仅为半数多一点（见表3）在工作效率方面，对于2016年省政府深化行政审批制度改革工作的满意程度，14.8%的公众表示“很满意”，40.6%表示“比较满意”，满意度仅为55.4%（见图1）。

以上数据说明党政干部为民服务的意识有待进一步加强，工作效率有待进一步提高，隐性的靠关系谋取私利的行为有待纪律监察部门加强监督表3 公众对全省党政领导干部不良作风改善效果的评价表3 公众对全省党政领导干部不良作风改善效果的评价-续表图1 公众对2016年省政府深化行政审批制度改革工作的满意程度（三）党政干部对自身廉洁的认同度高于公众和专家2016年黑龙江省千份民意问卷调查数据显示，认为黑龙江省党政干部廉洁所占的比例，党政干部群体对自身廉洁的认同度明显高于公众和专家认为廉洁的党政干部占绝大部分（90%以上），公众认同的比例占13.1%，专家认同占4.2%，党政干部认同占30.1%，在此选项区间内，党政干部比例要远远高于公众和专家，专家比例很低；认为占大部分（75%左右）的，公众认同占23.3%，专家认同占13.7%，党政干部认同占47.3%，在此选项区间内，党政干部比例依然明显高于公众和专家，专家比例低于公众；认为占一半（50%左右）的，公众认同占21.5%，专家认同占51.6%，党政干部认同占14%，在此选项区间内，专家比例最高，达到51.6%，公众次之，党政干部比例较低；对于占小部分或极少部分的比例，党政干部加起来不到10%（见表4）。

从整个数据看出，对于廉洁的党政干部所占的比例，公众认同廉洁党政干部各项比例比较均衡，专家认同廉洁党政干部占一半（50%）左右居多，而党政干部的选项多集中在占绝大部分（90%以上）和占大部分（75%左右），两项比例之和达到77.4%由此可见，一方面，多数党政干部在国家党风廉政建设工作的开展中，有一定廉洁自律的意识，对自身廉洁的认同度也较高；另一方面，党员干部廉洁自律的形象和为民服务的工作作风虽然得到公众和专家的初步认可，但要想得到社会各阶层充分认可，真正让党风廉政建设深入人心，还需要各级政府常抓不懈，把他律变为自律，促使党员干部明白自己职责的根本在哪里，切实懂得党员干部和群众的鱼水关系，把习近平总书记对广大党员干部提出的要求真正转化为自己的行动表4 社会各群体认为黑龙江省廉洁的党政干部所占的比例（四）超六成公众认为黑龙江省党风廉政各项工作取得一定成效2016年黑龙江省千份民意问卷调查数据显示，在党风廉政各项工作中，对于“查处贪污腐败分子工作取得的成效”，22.8%的公众认为效果“非常明显”，44.5%的公众认为效果“比较明显”；对于“反腐倡廉法规制度建设工作取得的成效”，16.8%的公众认为效果“非常明显”，49.7%的公众认为“比较明显”；对于“强化权力监督制约工作取得的成效”，17%的公众认为效果“非常明显”，45.2%的公众认为“比较明显”；对于“深化反腐败体制机制改革工作取得的成效”，16.8%的公众认为效果“非常明显”，45.2%的公众认为“比较明显”；对于“纠正不正之风工作取得的成效”，16.8%的公众认为效果“非常明显”，46.9%的公众认为“比较明显”；对于“对领导干部管理工作取得的成效”，16.8%的公众认为效果“非常明显”，45.5%的公众认为效果“比较明显”（见表5）。

由此可以看出，制度性建设的工作成效获得超过六成公众的认可，党风廉政建设已渐渐深入人心表5 黑龙江省党风廉政建设各项工作取得的成效（五）超半数公众对全省未来反腐败取得明显成效比较有信心由2016年黑龙江省千份民意问卷调查数据可以看出，14.2%的公众对未来反腐败取得明显成效“很有信心”，39.3%的公众“较有信心”，19.8%“较没信心”，9.9%“很没信心”，还有16.8%的公众无法做出准确判断，由此可见，反腐倡廉工作要树立群众的信心任重而道远，党风廉政建设要长期不懈深入下去图2 公众对黑龙江省未来反腐败取得明显成效是否有信心三 对加强党风廉政建设的几点建议（一）加强基层政府的党风廉政建设2016年公众专家问卷调查数据显示，公众和专家认为中央和省级的反腐败工作效果好于地/市级和县级，从侧面反映出基层政府的党风廉政建设需要进一步加强，通过增加干部选拔透明度，强化监督管理和加强思想政治教育来杜绝基层政府任人唯亲、以权谋私现象，铲除腐败滋生的温床，真正建立起公开、公平、公正的党政干部任用机制，让品行兼优的党政干部充分发挥作用，以此增强党政干部的公信力，从而提高公众对政府的认同度和支持率二）完善群众对党员干部的监督机制2016年公众专家问卷调查数据显示，部分群众、专家对反腐败的举报有较强的心理顾虑，由此可以看出群众对党员干部的监督机制有待进一步完善，要从制度上保护举报群众的隐私，举报的内容需要严格保密，在调查过程中杜绝人情干扰，这样群众才能放下“举报就容易被打击报复”的思想包袱，使不正之风从基层得到反馈，有利于上级政府掌握情况，真正做到“回应社会关切，释放群众监督正能量”。

三）强化纪检监察队伍的职业素养纪检监察队伍的职业素养是党风廉政建设取得成效的重要条件对此，“纪律检查机关要严字当头，强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督改进干部管理和选拔方式，严格工作程序，执行重大事项报告和回避、保密等制度发挥干部监督机构作用，加强对重要岗位和关键环节的监督[2]”纪检监察队伍干部要坚守职责，强化回避和保密意识，职业素养得到整体提高，党风廉政建设才能更好地开展下去四）营造党风廉政思想舆论氛围把党风廉政建设融入全党宣传工作格局，充分利用主流媒体和官方网站的作用，宣传党风廉政建设工作的主要思想和未来工作的指向性，列举优秀干部的先进事例和纪检监察部门查处的反腐事例，让党员干部能够做到“见贤思齐，见不贤思内省”；同时，各级政府应定期组织党员干部交流学习习近平总书记系列重要讲话精神的体会，真正把党对干部的高标准严要求转化为自己的行动，从根本上树立廉洁思想全文完-。