无锡市滨湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

无锡市滨湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要序 言“十四五”时期（2021-2025年），是我国由全面建成小康社会向社会主义现代化迈进的起步期，是全省全市深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，也是滨湖加快建设高品质美丽湖湾区、打造高质量发展标杆区的攻坚期新时代呼唤新担当，新征程需要新作为，作为无锡转型发展先行区和新的中心城区，滨湖更需进一步践行新发展理念，以敢为人先的担当精神，勇立潮头的前瞻思维，审时度势、主动作为、攻坚克难根据《中共无锡市滨湖区委关于制定滨湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制《无锡市滨湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），进一步谋划好滨湖“十四五”时期的目标定位、战略举措、重点任务，充分发挥其对经济社会发展的引领性和指导性作用，加快推动新技术、新产业、新业态、新模式和新城市融合发展，助力全区在率先实现高质量发展上继续走在全省、全市前列。

目 录第一篇 发展方位 8第一章 发展基础 8第二章 发展形势 19第一节 发展环境 19第二节 机遇挑战 20第三节 阶段特征 22第三章 总体要求 25第一节 指导思想 25第二节 基本要求 25第三节 发展战略 27第四节 二〇三五年远景目标 29第五节 “十四五”时期主要目标 29第二篇 重点任务 35第四章 实施创新驱动引领工程，打造湖湾科技创新带 35第一节 加强科创体系建设 35第二节 构建科创空间布局 37第三节 引育科创领军企业 38第四节 整合科创资源平台 40第五节 打造科创人才高地 41第六节 深化科创制度改革 43第五章 实施产业强区赋能工程，打造统筹发展融合区 46第一节 加快打造现代产业体系 46第二节 加快打造优势产业集群 48第三节 加快推动数字经济发展 45第四节 加快推动总部经济发展 46第五节 加快推动服务经济发展 48第六节 加快建设四大“功能区” 49第七节 加快提升载体产出质效 52第六章 实施深化重点改革工程，打造改革开放试验区 58第一节 推进经济领域改革，增强内循环流动性 58第二节 融入“一带一路”建设，筑牢开放型经济基础 59第三节 全面促进消费升级，释放更多增长潜力 60第四节 打造一流营商环境，提升区域环境实力 58第五节 改革投资供给体制，夯实优质项目支撑 59第七章 实施城市建管提优工程，打造国际水准湖湾区 64第一节 多规融合高起点规划美丽滨湖 64第二节 多方协同高标准开发蠡湖新城 65第三节 多点共进高品质提升城市形象 66第四节 多管齐下高要求实施城市管理 68第五节 多式联运高等级构建交通网络 69第六节 多措并举高水平健全安居体系 70第八章 实施文化强区建设工程，打造文化旅游示范区 72第一节 提高区域社会文明程度 72第二节 提升公共文化服务水平 73第三节 提强文旅产业发展能级 74第四节 提级全域旅游空间格局 74第九章 实施生态环境提升工程，打造“两山理论”实践区 79第一节 全力提质生态环境 79第二节 加力推进生态修复 81第三节 大力发展绿色经济 82第四节 努力完善生态机制 83第五节 合力建设美丽乡村 84第十章 实施民生服务提质工程，打造民生幸福典范区 86第一节 实现更高质量就业 86第二节 办好更优均衡教育 87第三节 提供更全医疗服务 88第四节 完善更强社会保障 88第十一章 实施社会治理优化工程，打造高效治理首善区 91第一节 加快依法治区建设 91第二节 加速社会治理提升 92第三节 加力平安滨湖建设 94第四节 加大公共安全保障 95第五节 加紧应急体系完善 96第三篇 实施保障 98第十二章 完善规划组织实施体系 98第一节 加强党的全面领导 98第二节 完善统一规划体系 98第三节 建立衔接协调机制 99第十三章 创新规划实施机制 100第一节 强化评估考核监督 100第二节 健全政策协同保障 100第三节 广泛凝聚社会力量 100附件 102第一篇 发展方位第1章​ 发展基础“十三五”时期，面对错综复杂的宏观环境和区域调整的全新形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新发展理念为引领，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，积极应对新冠肺炎疫情影响，坚持创新驱动、产业强区、生态立区、民生优先四大主体发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，五年来，规划纲要确定的各项目标任务总体进展顺利，全区经济社会保持了稳中有进的发展态势。

综合实力迈上新台阶坚持高质量发展导向，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设，全区经济总量和综合实力得到新的提升地区生产总值向千亿稳步迈进，2018年达到1050.35亿元，区划调整后，“十三五”期末，地区生产总值达到855亿元，五年年均增速6.8%，位居全市前列；三次产业结构由2015年的0.6:44.4:55调整为2020年的0.4:37.6:62，人均地区生产总值超2万美元，达到发达经济体标准；一般公共预算收入达到86.8亿元，财政收入质量不断提升，税收占比87.1%；社会消费品零售总额达223.7亿元，五年年均增速8.8%；累计完成固定资产投资2164.3亿元，建设超10亿元以上重大产业项目8个，建成投用总投资超400亿元的融创文旅城，太湖智谷、拈花湾等项目建成投用，地区吸引力明显增强产业体系注入新内涵坚定不移实施产业强区主导战略，推动产业向高端高新高精迈进编制出台《无锡市滨湖区现代产业发展规划（2018-2025年）》，系统构建“1+N”现代产业政策体系，以新兴产业为主导、先进制造业为基础、现代服务业为支撑、旅游业为特色的现代产业体系初步成型新兴产业加速成长，生命健康、集成电路设计、信息技术、影视文化、车联网、总部金融等产业加速集聚，到“十三五”期末，新兴产业业务收入及税收分别达到331.6亿元和31.7亿元，五年来始终保持20%以上年均增速。

先进制造业量质齐升，规上工业产值年均增速达11.2%，技改投资占工业投资比重达到70%，“两机”专项、汽车零部件、医药制造等重点产业稳步发展，新增省、市级智能工厂（车间）20家现代服务业提质增效，2020年末服务业增加值占GDP比重达62%，较“十二五”末提升7个百分点，生活性服务业提升壮大，高端汽车、食宿餐饮等重点行业成为消费升级新引擎，融创文旅城、溪南公馆等成为区域消费新热点，胡埭汽车城高端汽车品牌持续扩容文化旅游不断融合，成功创建省级全域旅游示范区，国家数字电影产业园入选全省首批特色小镇创建单位，拈花湾认定为省级“旅游风情小镇”创建单位，融创文旅城成为滨湖旅游新地标，“十三五”期末旅游总人数达2602万人、旅游总收入311亿元，较“十二五”末分别增长56.8%、69.9%科技创新增添新活力坚定不移实施创新驱动战略，区域科技创新体系、科技金融体系不断完善创新平台逐步完善，发布实施“滨湖创新30条”，设立总规模10亿元的科技创新母基金，成立滨湖区科技创新企业家联盟，区科技创新促进中心暨高层次人才一站式服务中心正式启用，获评省创业投资集聚发展示范区，无锡（国家）知识产权运营服务集聚区揭牌成立。

政产学研合作加快推进，集聚12家省部属科研院所，“一所一策”项目加快实施，深海技术科学太湖实验室、无锡先进技术研究院、国家智能交通综合测试基地等重大创新项目进展顺利，清华大学无锡应用技术研究院、国家超级计算（无锡）中心等创新机构成为滨湖名片，滨湖“院所科研创新发展带”初步形成实质性启动建设东南大学无锡国际校区，连续成功举办世界物联网博览会信息安全高峰论坛、车联网高峰论坛、太湖（马山）生命与健康论坛、无锡太湖创“芯”峰会等重大活动科技实力不断提升，“十三五”期末，全区全社会研发投入占GDP比重达到3.52%，高新技术企业达到469家，市“雏鹰、瞪羚、准独角兽”入库企业累计达到350家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到70.74%，万人发明专利拥有量达到75.5件资本市场滨湖板块持续扩容，打造“太湖金谷”综合金融服务平台，培育上市企业14家，总数达到18家，合计市值占全市上市企业市值近50%，药明康德、药明生物、卓胜微三家企业市值破千亿人才引育成效明显，升级“滨湖之光”人才政策，开展“智汇滨湖”高层次人才创业大赛，入选省、市重点人才计划数量、质量逐年提升城市建管展现新面貌新一轮区划调整到位，明确了建设高品质美丽湖湾区、打造高质量发展标杆区的新方向。

加快融入长三角一体化发展，积极参与苏锡常一体化建设，统筹推进城乡协调发展，城市化率达到75.9%城市功能持续提升，蠡湖新城控制性详规完成修编，逐步构建全区国土空间规划“一张底图”，各类专项规划研究深入推进，创新实施“城市体验师”制度，获评“四好农村路”省级示范县（区）称号；紧扣“双核联动、锡宜一体、环太湖协同”目标，不断完善区域主干路网，持续丰富城市支网，蠡湖大道快速化改造、建筑路拓宽、大通路西段等建成通车，全力保障地铁1、4号线、苏锡常南部高速、宜马快通等重大交通工程建设，初步构建涵盖地铁、高速、快速路、主干道等快捷沟通的现代化交通体系城乡人居环境不断改善，“十三五”期间，完成征收签约面积147万㎡，新开工建设安置房25万㎡，竣工交付安置房158万㎡（住宅建筑面积），完成旧住宅区改造40处、108万㎡，区域内35个、76万㎡的城中村环境综合整治全覆盖；扎实推进农村人居环境整治专项行动，自然村改善提升三年行动圆满收官，胡埭中湾、马山南湾、山水城三槐（塘前）等农房建设试点取得初步成效，建成5个省级人居环境整治综合示范村、2个省级绿美村庄示范村城市管理更趋精细，深入推进优美环境合格区及示范区建设，健全违建管控机制，道路街景、背街小巷、老旧公厕等整治改造工作高效推进，马山、胡埭垃圾中转站完成改造，桃花山大件垃圾资源化处置站、胡埭建筑装修垃圾资源化利用项目建成投运，生活垃圾分类有序实施，优美环境合格区建设达标率100%。

改革开放取得新突破系统谋划实施涵盖经济体制、社会民生等多个领域改革任务和重点改革事项放管服”改革持续深化，全面推行“不见面”审批改革，高效落实“3550”改革目标，扎实推进政务服务“全科窗口”、一体化政务服务平台建设，持续优化营商环境，“无难事·悉心办”的滨湖态度诚意满满党政机构改革顺利完成，区级党政机构改革和乡镇街道机构改革顺利完成，实施基层整合审批服务执法力量改革，作为无锡市唯一试点区积极发挥先行先试示范作用经济体制改革深化推进，区属国资公司管理体制改革、网格化社会治理机制改革、胡埭园区管理体制机制、科技创新体系建设等一批重点改革取得阶段性成果，受审分离“一窗式”办理在全市率先开展，区公共资源交易中心获评全国公共资源交易标准化平台服务示范单位社会建设领域改革稳步实施，区“卓越教育联盟”建设改革试点落地见效，省级居家和社区养老服务创新示范区通过验收，农村集体产权制度改革、农村集体“三资”监管体系建设完成阶段性目标任务，“安宁疗护”等省级改革试点工作成效明显，智慧警务建设模式在全市推广开放型经济结构持续优化，“十三五”期间，累计实际使用外资12.75亿美元，累计完成进出口额120亿美元，其中出口额89亿美元。