世行采购指南中文版ProcGuid-10-06-ch1.docx

国际复兴开开发银行行贷款和国际开发协协会信贷贷采购指南2004年年5月2006年年10月修改国际复兴开开发银行行贷款和国际开发协协会信贷贷采购指南2004年年版权所所有国际复兴开开发银行行/世界界银行美国华盛顿顿特区西西北区HH街18818号号邮政编码：：2044332004年年4月第第一次印印刷世界银行版版权所有有ISBN 0-882133-58829--4说　　明本文为世界界银行220044年5月月出版，20006年年8月11日修改改的《国际际复兴开开发银行行贷款和和国际开开发协会会信贷采采购指南南》的中中译文，仅仅供参考考中译译文中如如有与英英文不一一致之处处，请以以英文为为准2006年年10月修改版版主要涉涉及合格格性和欺欺诈与腐腐败条款款的修改改，修改改处已用用黑色斜斜体标出出目　　录一、概述 11.1 目的 11.2 一般考考虑因素素 11.5 指南的的适用性性 21.6 合格性性 21.9 提前签签订合同与追追溯贷款款 21.10 联营体体 31.11 世行审审查 31.12 错误采采购 31.13 对世行行的提法法 31.14 欺诈和和腐败 31.16 采购计计划 4二、国际竞竞争性招招标 5(一)总则则 52.1 概述 52.2 合同的的类型和和规模 52.6 两步法法招标 52.7 通知和和广告 62.9 对投标标人的资资格预审审 6(二)招标标文件 62.11 总则 62.13 投标有有效性和和投标保保证金 72.15 语言 72.16 招标文文件的澄澄清 72.19 标准 82.20 品牌的的使用 82.21 报价 82.24 价格调调整 92.26 运输和和保险 92.28 货币规规定 92.39 投标货货币 102.31 为比较较投标进进行的货货币转换换 102.32 付款货货币 102.34 付款条条件和方方法 102.37 备选方方案投标标 102.38 合同条条款 112.39 履约保保证金 112.41 违约赔赔偿和奖奖励条款款 112.42 不可抗抗力 112.43 适用法法律和争争端的解解决 11(三)开标标、评标标和授标标 112.44 投标书书的准备备时间 112.45 开标程程序 122.46 对投标标书的澄澄清或修修正 122.47 保密性性 122.48 投标书书的检查查 122.49 对投标标的评审审和比较较 122.55 国内优优惠 132.57 投标有有效期的的延长 132.58 对投标标人的资资格后审审 142.59 授予合合同 142.60 公布合合同授予予的情况况 142.61 拒绝所所有投标标 142.65 事后情情况说明明 14(四)简化化的国际际竞争性性招标 152.66 涉及进进口计划划的项目目 152.68 商品的的采购 15三、其他采采购方式式 153.1 总则 153.2 有限国国际招标标 153.3 国内竞竞争性招招标 163.5 询价采采购 163.6 直接签签订合同同 163.8 自营工工程 173.9 从联合合国机构构采购 173.10 采购代代理 173.11 检验代代理 173.12 中间金金融机构构贷款的的采购 173.13 BOOO/BOOT/BBOOTT、特许许经营和和类似的的私营部部门参与与融资的的采购 183.14 基于性性能的采采购 183.16 由世行行提供担担保的贷贷款项下下的采购购 183.17 社区参参与采购购 19附录一：世世行对采采购决定定的审查查 201. 采购购计划安安排 202. 事前前审查 205. 事后后审查 21附录二：国国内优惠惠 221. 对于于国内制制造货物物的优惠惠 222. 对国内内承包商商的优惠惠 22附录三：投投标人指指南 241. 目的的 242. 采购购的责任任 243. 世行行的作用用 244. 招标标信息 245. 投标标人的作作用 246. 保密性性 257. 世行行采取的的行动 258. 事后后情况说说明 25缩写词英文缩写英文全称中文全称BOOBuildd, oown,, opperaate建设－拥有有－经营营BOOTBuildd, oown,, opperaate,, trranssferr建设－拥有有－经营营－转让让BOTBuildd, oown,, trranssferr建设－拥有有－转让让CIFCost,, Innsurrancce, andd Frreigght到岸价CIPCarriiagee annd IInsuurannce Paiid(placce oof ddesttinaatioon)运费及保险险费付至至(目的地))CPTCarriiagee Paaid to(nameed pplacce oof ddesttinaatioon)运费付至(指定目的的地)DDPDelivvereed DDutyy Paaid完税后交货货EXWEx woorkss, EEx ffacttoryy, oor OOff thee Shhelff工厂交货价价FCAFree Carrrieer ((nammed plaace))货交承运人人(指定定地点))GNPGrosss Naatioonall Prroduuct国民生产总总值IBRDInterrnattionnal Bannk ffor Recconsstruuctiion andd Deevellopmmentt (WWorlld BBankk)国际复兴开开发银行行(世界银行行)ICBInterrnattionnal Commpettitiive Bidddinng国际竞争性性招标IDAInterrnattionnal Devveloopmeent Assoociaatioon国际开发协协会LIBLimitted Intternnatiionaal BBidddingg有限国际招招标NCBNatioonall Coompeetittivee Biiddiing国内竞争性性招标NGONongooverrnmeentaal oorgaanizzatiion非政府组织织PADProjeect Apppraiisall Doocummentt项目评估文文件SASpeciial Acccounnt专用账户SBDsStanddardd Biiddiing Doccumeentss标准招标文文件UNUniteed NNatiionss联合国UNDBUniteed NNatiionss Deevellopmmentt Buusinnesss联合国发展展商业报一、概述目的1.1 本本指南的的目的在在于使项项目实施施人员了了解项目目所需货货物、工工程和服服务(非非咨询服服务) 国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)的采购要求是一样的，本指南中提及的世行既包括国际复兴开发银行(IBRD)也包括国际开发协会(IDA)，提及的贷款包括国际复兴开发银行贷款以及国际开发协会信贷、赠款和项目准备基金(简称PPAs)。

贷款协定包括开发信贷协定、开发融资协定、开发赠款协定和项目协定借款人包括开发协会赠款的受益人的的采购政政策，而而这些项项目是全全部或部部分地由由国际复复兴开发发银行((简称IIBRDD)贷款款或国际际开发协协会(简简称IDDA) 本指南中所提及的“货物”和“工程”包括与之相关的服务，比如运输、保险、安装、调试、培训和初期维护货物”包括商品、原材料、机械、设备和工厂本指南的规定还适用于根据可测量的有形产品的完成情况而进行招标和签订合同的服务，如钻孔、制图和类似的业务本指南不适用于咨询服务咨询服务使用现行的“世界银行借款人选择和聘用咨询顾问指南”(以下简称咨询顾问指南)信贷或或赠款资资助的贷贷款协定定确定了了借款人人和世行行之间的的法律关关系，本本指南适适用于按按贷款协定定的规定定在项目目中采购购货物和和工程借借款人与与项目所所需货物物和工程程的提供者者之间的权权利与义务由由招标 本指南中所使用的“bid”和“tender”含义相同文文件确定定并由借借款人与与货物和和工程提提供者之之间所签签订的合合同规定定，而不不由本指指南或贷贷款协定定确定除除贷款协协定的签签字方外外，其他他任何一一方都不不得从贷贷款协定定中分享享任何权权利或对对贷款资资金提出出任何要要求。

一般考虑因因素1.2 借借款人 在有些情况下，借款人只起一个中介作用，而项目是由另一个机构或实体负责实施的本指南中的借款人包括这些机构和实体以及转贷安排下的子借款人负负责项目目的实施施，因此此也就相相应地负负责授予予和管理理项目中中的合同同世行行的协定定要求它它“………确保任任何一笔笔贷款资资金只能能用于提提供该贷贷款的既既定目的的上，并并充分注注意资金金的经济济性与效效率性，而而不应涉涉及政治治的或其其他非经经济因素素的影响响或考虑虑” 参见《国际复兴开发银行协定》第三条第5节(b)款和《国际开发协会协定》第五条第1节(g)款世行行为此制制定了详详细的程程序尽尽管实际际上项目目实施所所遵循的的具体采采购规则则和程序序取决于于项目的的具体情情况，但但世行对对采购的的要求一一般是出于以以下四个个方面的的考虑：：(1)项目目的实施需需要经济济性和效效率性，包包括所需需货物和和工程的的采购；；(2)世行行关注向所有有来自发发达国家家和发展展中国家家 参见第1.6段、第1.7段和第1.8段的合格格投标人人提供同同样的信信息和平平等的机机会，为世行行资助的的货物和和工程而而进行竞竞争；(3)世行行关注促进借借款国的承包包业和制制造业的的发展；；(4)采购购过程透透明性的的重要性性。

1.3 公公开竞争争是有效效公共采采购的基基础借借款人应应为具体体采购选选择最合合适的方方式在在多数情情况下，管管理得当当、按照照事先确确定的条条件向国国内制造造的货物物以及适适当时向向国内工工程承包包商提供供 本指南所提及的“承包商”仅指那些提供施工服务的公司优惠的的国际竞竞争性招招标(简简称ICCB)是是最合适适的采购购方式因因此，在在多数情情况下，世世行要求求借款人人通过向向合格的的供货商商和承包包商公开开的国际际竞争性性招标来来获得货货物、工工程和服服务 参见第1.6段、第1.7段和第1.8段本本指南第第二章阐阐述了国国际竞争争性招标标的程序1.4 在在国际竞竞争性招招标不是是最合适适采购方方式的情。