7、社保系统项目的招标方案.doc

第七章第七章 项目的招标方案项目的招标方案一、项目管理办法一、项目管理办法为加强金保工程管理，提高市级工程建设的水平和质量，实现对工程项目的规范化、标准化、制度化管理，提高资金的使用效率，市劳动和社会保障局对项目管理提出了政府采购和专家决策相结合的总体思路，主要内容包括：1. 金保工程的技术选择要围绕业务需求，顺应技术发展趋势，遵循实用性、安全性、可靠性、先进性、可扩充性、易维护性和开放性要求，尽可能采用成熟、先进的信息技术和管理技术2. 金保工程坚持标准化和规范化原则，积极采用国家标准和行业标准（含部颁标准） ，尚无国家标准和行业标准的，将采用国际标准和国外先进标准，并依据国家标准化原则，制定相应的地方标准和技术指导性文件3. 市劳动和社会保障局电子政务工作领导小组（即信息化工作领导小组）承担金保工程建设与运行管理的领导机构，主要职责是：根据局党委的要求，确定金保工程总体规划和建设目标，审查工程建设方案、项目计划和工程年度预算决算，并负责监督工程建设工作邵阳市劳动保障局电子政务工作领导小组负责金保工程的组织协调工作，编制工程预算、决算，制订本市金保工程财务管理办法，组织项目的招标和签订项目合同（或项目任务书） ，并对项目进行管理。

邵阳市劳动保障局信息中心和监理单位负责金保工程的具体实施工作，组织制定金保工程建设技术方案、技术标准，对金保工程的技术质量和信息安全进行监督，对项目进行技术验收，并负责金保工程建成后的运行维护工作信息中心、企业养老保险处、医疗保险处、就业局、机关事业养老保险处、监理单位负责金保工程的应用工作，组织相关业务信息系统的业务需求分析，制定业务管理规范，指导相关业务信息系统的应用纪委、审计部门派人监督工程招标、工程验收，并对资金使用进行审计4. 市劳动和社会保障局聘请具有一定经验的专家学者参与工程建设，负责研究审议工程总体设计方案，参加对金保工程中重大建设项目的检查、评估和验收工作，对重大技术、管理问题进行专题论证，提出咨询意见聘请专业律师对项目合同文本提出法律咨询意见项目合同和项目实施技术方案确定后，根据项目需要，聘请监理单位对项目的工程质量和进度进行监督5. 金保工程建设实行项目管理制度，包括机房建设、网络建设、应用系统开发、设备采购、安全建设、人员培训、咨询服务和系统集成等内容项目管理的程序包括立项评定、制定项目计划、项目实施和项目验收等项目管理遵照执行国家基本建设程序、招标投标、质量控制等相应的管理规定。

6. 金保工程按照政府采购管理的有关规定确定项目承担单位，项目承担单位须具有国家规定的相应资质应用系统开发可以采用招标等方式确定项目单位业务系统标准规范、人员培训、工程管理以及劳动保障内部系统需求分析等项目可采用下达项目任务书的方式确定7. 金保工程建设资金按照基本建设财务会计制度的有关规定进行管理，专款专用，严禁挪用根据批准的建设方案和总投资预算提出年度投资预算计划，经信息化工作领导小组审查通过后，列入部门预算根据项目建设进度和质量评估情况，按国家规定和项目合同向项目承担单位拨付资金8. 资产管理包括金保工程建设中形成的流动资产、固定资产、无形资产和其他资产局属二级单位在实施项目时取得的资产，应办理资产登记和会计核算，其中属于向第三方采购的软件，应在采购合同中明确规定享有的权利内容（包括使用范围和期限） ，属于组织或委托开发的应用软件，除在委托合同中对版权予以明确外，还须向国家法定机构申请登记局单位使用金保工程资产时，应按照劳动和社会保障局资产管理的有关规定执行，负责资产检验、领用、维护和清查统计等管理事项二、招标范围二、招标范围根据国家计委 2001 年 6 月 18 日发布九号令的要求，对项目建设中的前期咨询、工程项目的初步设计及施工图设计、施工、监理、硬件、软件以及系统集成等适合以招标形式采购的产品和服务，原则上全部进行招标。

本市金保工程一期建设项目招标的主要内容包括：机房的设计、施工、监理；网络设备、计算机设备及软件的采购；网络及应用系统的集成与调试社会保险数据具有非常高的保密性和安全性要求，首先是社会保险每年的基金收支总量相当高，基金的安全不容忽视其次是社会保险的宏观数据，如参保人数、基金收支总量、财政补助、隐性债务等涉及我国的基本国情国力第三是社会保险数据涉及劳动者一生的记录，其养老保险、医疗保险等与参保人员的切身利益息息相关因此，核心应用系统使用全国统一应用软件，通过招标方式确立本地化实施和服务单位同样，金保工程一期建设中个别涉及国家安全及有特殊保密要求的项目（如密钥室等）将采取择优委托的承建形式另外，工程管理和培训等不属于招标范围三、招标的组织形式与方式三、招标的组织形式与方式根据招标内容的不同，招标采取的组织形式和方式也不同，金保工程一期建设过程中将采取委托招标与自行招标、公开招标和邀请招标相结合的方式项目中基础设施建设部分数据中心主机房的装修设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用委托招标的组织形式和采用邀请招标的方式除主机房以外的其他辅助用房的设计、施工监理的招标放在大楼的招标中核心应用系统根据全国统一的有关要求，采取自行招标和邀标方式。

网络及应用系统的集成与调试也采取自行招标和邀标的方式网络设备、计算机设备及软件的采购将根据单台（套）价格及批量总价的大小，分别采取公开招标、邀请招标、竞价谈判或询价、比价采购等多种方式，对产品性能、价格、质量、服务等进行综合比较，择优选购对于通用设备、检测仪器、设计测试工具等通过综合考察选择三种以上品牌进行邀标对进口设备仪器，在综合考察、竞价谈判的基础上，实行委托代理制，委托主管部门认可的进出口公司办理进口事宜对于无法保证三家供货的项目，采用认真考察、竞价谈判、比价采购等方式确定供货方表表 7-17-1 社会保险信息系统一期建设招标基本情况表社会保险信息系统一期建设招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式全部 招标部分 招标自行 招标委托 招标公开 招标邀请 招标不采用 招标方 式招标估算 金额 （万元）备注建筑工程√√√ 监理√√√ 设备和系 统软件√√√网络系统 集成√√应用系统√√√。