中国石化HSE管理体系 介绍.ppt

中国石化中国石化HSEHSE管理体系知识管理体系知识介介 绍绍中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司安全、环境与健康管理体系安全、环境与健康管理体系1 一、一、HSE管理体系起源及发展动向管理体系起源及发展动向 二、企业开展二、企业开展HSE管理体系的目的和管理体系的目的和意义意义 三、建立实施三、建立实施HSE管理体系的过程及管理体系的过程及步骤步骤 四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系要素内容介绍要素内容介绍中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司安全、环境与健康（安全、环境与健康（HSE)管理体系管理体系2一、一、HSEHSE管理体系起源和发展动向管理体系起源和发展动向中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司安全、环境与健康管理体系安全、环境与健康管理体系3一、HSE管理体系起源及国际发展动向（一）、什么是（一）、什么是HSEHSE管理体系及特点管理体系及特点 安全、环境与健康安全、环境与健康(HSE)(HSE)管理体系是一种事前进行管理体系是一种事前进行风险分析和环境影响因素识别，确定其自身活动可能风险分析和环境影响因素识别，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范措施和控制发生的危害及后果，从而采取有效的防范措施和控制手段防止事故发生或扩大，以减少可能引起的人员伤手段防止事故发生或扩大，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。

害、财产损失和环境污染的有效管理方法 安全（安全（S S））是指在劳动生产过程中，努力改善劳动是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，在保证劳动者健康、企业财条件、克服不安全因素，在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行 环境环境(E)(E)是指与人类密切相关的、影响人类生活和是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和生产活动的各种自然力量或作用的总和 4 一、HSE管理体系起源及国际发展动向 健康健康(H)(H)是指人身体上没有疾病，在心理上是指人身体上没有疾病，在心理上( (精神上精神上) )保保持一种良好的状态持一种良好的状态 1 1、、H H、、S S、、E E三位一体管理体系三位一体管理体系 2 2、、强调以人为本，突出了身体健康和心理健康强调以人为本，突出了身体健康和心理健康 3 3、体系由许多相互作用、相互关联的要素组成、体系由许多相互作用、相互关联的要素组成 4 4、结构化的方法遵循、结构化的方法遵循PDCA PDCA 5 5、、强调事故、事件的事前预防强调事故、事件的事前预防 6 6、一种现代化的管理模式，现代企业制度之一、一种现代化的管理模式，现代企业制度之一 7 7、系统化、程序化、文件化、制度化、系统化、程序化、文件化、制度化 8 8、具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制、具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制 HSEHSE管理体系是国际石油石化界普遍采用的现代管理体系是国际石油石化界普遍采用的现代化管理模式化管理模式, ,也是当前进入国际市场竞争的通行证。

也是当前进入国际市场竞争的通行证5一、一、HSE管理体系起源及国际发展动向管理体系起源及国际发展动向（二）（二）HSE管理体系的起源管理体系的起源 以Shell公司为例 1985年年 ——壳牌公司提出在石油勘探开发领域壳牌公司提出在石油勘探开发领域提出了强化安全管理的构想和方法提出了强化安全管理的构想和方法 1986年年 ——以文件的形式确定下来，形成手册以文件的形式确定下来，形成手册 6（三）（三）HSE管理体系的发展历程管理体系的发展历程 八十年代后期，国际石油石化业事故频发推动了体系的发展八十年代后期，国际石油石化业事故频发推动了体系的发展 ——1987年，瑞士年，瑞士SANDEZ(桑迪兹）大火桑迪兹）大火 ——1988年，英国北海油田的帕波尔年，英国北海油田的帕波尔•阿尔法平台事故阿尔法平台事故 ——1989年，年，EXXON公司公司VALDEZ（（瓦尔迪斯）泄油事故瓦尔迪斯）泄油事故 ●一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影响，而且对企业所在的行业有整体一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影响，而且对企业所在的行业有整体影响。

影响 ●事故发生的原因是复杂的、多方面的，因而，控制事故发生的途径只有采取事故发生的原因是复杂的、多方面的，因而，控制事故发生的途径只有采取全面的、系统的方法全面的、系统的方法国际石油界认识到加强安全管理的重要性国际石油界认识到加强安全管理的重要性一、一、HSE管理体系起源及国际发展动向管理体系起源及国际发展动向7一、一、HSE管理体系起源及国际发展动向管理体系起源及国际发展动向许多大石油公司相继提出建立许多大石油公司相继提出建立HSE管理体系管理体系 （美国、英国、挪威、荷兰等）（美国、英国、挪威、荷兰等）例：壳牌公司例：壳牌公司 ——1986年，形成管理手册年，形成管理手册 ——1987年，发布环境管理体系指南年，发布环境管理体系指南 ——1989年，颁发职业健康管理导则年，颁发职业健康管理导则 ——1990年，制定安全管理体系年，制定安全管理体系 ——1991年，颁布健康、安全与环境方针指南年，颁布健康、安全与环境方针指南 ——1992年，正式出版安全管理体系标准年，正式出版安全管理体系标准EP92—0100 ——1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则 ——1995年，形成一体化的年，形成一体化的HSE管理体系管理体系EP95—00008一、一、HSE管理体系起源及国际发展动向管理体系起源及国际发展动向 （四）（四）HSE管理体系的蓬勃发展期管理体系的蓬勃发展期 1996年年1月，月，ISO/TC207分委制定发布分委制定发布SIO/CD14690 《《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》》 ——HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑 ☆☆环境管理体系标准环境管理体系标准 BS7750 －－1992年年 －－ISO14000 －－ 1996年（年（ISO TC27）） GB/T 24001－－2004《《环境管理体系环境管理体系 要求及使用指南要求及使用指南》》 ☆☆职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 BS8800 －－ 1996年年 1996年年1月，月，ISO/TC67的的SC6分委会发布分委会发布ISO/CD14690 OSHAS18001 －－ 1999年（年（ 1999年英国标准协会和挪威船级社等年英国标准协会和挪威船级社等13个组织提出）个组织提出） GB/T 28001－－2001《《 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范》》 HSE一体化管理体系一体化管理体系—石油化工行业为主石油化工行业为主 API——EHSMS 国际化学品制造商协会－国际化学品制造商协会－ 责任与关怀责任与关怀 responsible care9一、一、HSE管理体系起源及国际发展动向管理体系起源及国际发展动向•国外一些大型石油公司国外一些大型石油公司HSE管理体系要素管理体系要素 · BP的的HSE管理体系（管理体系（13个要素）个要素） ·壳牌公司壳牌公司HSE管理体系（管理体系（7个要素）个要素） ·美国石油学会美国石油学会HSE管理体系（管理体系（13个要素）个要素） ·挪威国家石油公司挪威国家石油公司HSE管理体系（管理体系（13个要素）个要素） · ISO/ CD14690 « 石油天然气工业健康、安石油天然气工业健康、安全与环境管理体系全与环境管理体系 » （（7个要素）个要素）10一、HSE管理体系起源及国际发展动向•各公司HSE管理的共同点 ☆☆坚持风险管理坚持风险管理，预防任何事故及环境影响，，预防任何事故及环境影响，完善的审核和评审制度，完善的审核和评审制度，HSE管理贯穿于公司管理贯穿于公司的各个角落，是企业管理不可缺少的组成部分的各个角落，是企业管理不可缺少的组成部分 ☆☆法律法律是不可忽视的一环是不可忽视的一环 ☆☆最高管理层最高管理层的承诺、参与和支持的承诺、参与和支持 ☆☆全体员工全体员工参与，意识及技能的培训参与，意识及技能的培训11一、一、HSE管理体系起源及国际发展动向管理体系起源及国际发展动向（五）（五）HSE管理体系的发展趋势管理体系的发展趋势 1、、 建立实施建立实施HSE管理已成为世界各国石油石化管理已成为世界各国石油石化公司潮流和主题公司潮流和主题 2、以人为本的管理核心思想得到充分体现、以人为本的管理核心思想得到充分体现 3、、HSE管理体系审核向标准化迈进管理体系审核向标准化迈进 4、法律、法规的对安全、健康、环境提出的要求、法律、法规的对安全、健康、环境提出的要求更加系统、更加严格更加系统、更加严格 5、、 国内有国内有QSHE一体化管理体系发展趋势一体化管理体系发展趋势12一、HSE管理体系起源及国际发展动向 （六）（六）HSE管理体系在国内的现状管理体系在国内的现状 —1997年年HSE标准正式进入国内标准正式进入国内 ——原中国石油天然气总公司从原中国石油天然气总公司从1995年在中东、南年在中东、南美承包打井工程中，标书中未有美承包打井工程中，标书中未有HSE的内容未中标引的内容未中标引起起CNPC高层领导高度重视，于高层领导高度重视，于1997年委托安标委参照年委托安标委参照ISO14690，，制定并发布制定并发布SY/T6276-1997体系标准。

体系标准 ——中海油工作中海油工作90年代受国外的影响开始体系建立年代受国外的影响开始体系建立的探索，的探索，96年年10月发布了月发布了《《海洋石油作业安全管理体海洋石油作业安全管理体系原则系原则》》和和《《文件编制指南文件编制指南》》，指导安全管理指导安全管理97年年 ——中石化从中石化从1997年开始调研，年开始调研，99年底到年底到2001年元年元月份完成了月份完成了10个系列标准编制起草个系列标准编制起草,在在10个上、中、下个上、中、下游企业试点的基础上，于游企业试点的基础上，于2001年年3月对外发布实施月对外发布实施13二、企业建立二、企业建立HSEHSE管理体系目的和意义管理体系目的和意义中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司安全、环境与健康管理体系安全、环境与健康管理体系14二、企业建立HSE管理体系的目的和意义 ——HSE管理做为一门系统的管理科学，其系统化、科学化、规范化、程序化的管理方法，是对现行之有效的管理制度和方法的继承和发扬，而不是取代，已被越来越多的国内外石油化工行业所推崇积极地推行HSE管理，对提高企业的管理水平、增强企业的竞争能力，具有深远的现实意义。

——实施ＨＳＥ管理，将提高企业的管理水平，使安全、环境与健康管理符合国际通行的惯例，促进企业在国际上的竞争能力，达到安全生产、保护生存环境的目的，实现可持续发展的战略目标 ——我国企业的部分职工，特别领导干部健康、安全与环境意识还比较淡薄，在相当程度上还存在着重经济效益、轻安全环保的意识管理水平不高，不少单位还仅仅满足于事故的事后处理和污染物的末端治理，存在着重治理、轻预防的思想与发达国家的企业相比，在HSE管理方面，不论是形式上还是内容上都存在较大差距缩小这种差距，提高我们的管理水平，就必须采取这种先进的管理模式15二、二、企业建立企业建立HSE管理体系的目的和意义管理体系的目的和意义 1、建立、建立HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求的要求 石油石化企业的风险较大，环境影响较广，建立和实施HSE管理体系是安全生产、环境保护和人员健康的需要，是我们石油石化企业的社会责任，也是对实现国民经济可持续发展的贡献 2 2、实施、实施HSEHSE管理体系对石油石化企业进入国际市场管理体系对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用将起到良好的促进作用 不实行HSE管理的企业将在对外合作中受到限制；实施HSE管理，可以促进我们的管理与国际接轨，树立良好的企业形象，为施工队伍顺利进入国际市场打下良好的基础。

16二、企业建立二、企业建立HSE管理体系的目的和意义管理体系的目的和意义 3 3、实施、实施HSEHSE管理可减少企业的成本，节约能源管理可减少企业的成本，节约能源和资源和资源 通过实施通过实施HSEHSE管理，对企业的生产实行全面的整体控制，管理，对企业的生产实行全面的整体控制，降低事故发生率，减少环境污染，降低能耗，减少事故处理、降低事故发生率，减少环境污染，降低能耗，减少事故处理、环境治理、废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经环境治理、废物处理和预防职业病发生的费用，提高企业的经济效益 4 4、实施、实施HSEHSE管理可减少各类事故的发生管理可减少各类事故的发生 石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起，实施引起，实施HSEHSE管理，将规范操作程序，提高管理水平，增强管理，将规范操作程序，提高管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努力避免事故的发生在事故发生时预防事故的能力，尽最大努力避免事故的发生在事故发生时通过有组织、有系统的控制和处理，将事故影响和损失降低到通过有组织、有系统的控制和处理，将事故影响和损失降低到最低限度。

最低限度17二、企业建立二、企业建立HSE管理体系的目的和意义管理体系的目的和意义 5 5、实施、实施HSEHSE管理可提高企业安全、环境与健康管理管理可提高企业安全、环境与健康管理水平水平 推行安全、环境与健康管理体系标准，加强安全、环境与健康的教育培训，通过引进新的监测、规划、评价等管理技术，加强审核和评审，使企业在满足环境法规要求、健全管理机制、改进管理质量、提高运营效益等方面建立一体化管理体系 6 6、实施、实施HSEHSE管理可改善企业形象，提高经济效益管理可改善企业形象，提高经济效益 人们对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增人们对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高如果企业接连发生事故，既造成企业的巨大经济损失，又会高如果企业接连发生事故，既造成企业的巨大经济损失，又会造成环境污染，给人们留下技术落后、生产与管理水平低劣的印造成环境污染，给人们留下技术落后、生产与管理水平低劣的印象，以致恶化与当地居民之间的关系，给企业的活动造成许多困象，以致恶化与当地居民之间的关系，给企业的活动造成许多困难。

难18二、企业建立二、企业建立HSE管理体系的目的和意义管理体系的目的和意义 国际、国内、集团公司对国际、国内、集团公司对HSE的要求的要求 全球经济一体化要求全球经济一体化要求Ø公平竞争公平竞争Ø社会责任社会责任Ø国际国际HSEHSE管理体系标准一体化管理体系标准一体化 我国政府的要求我国政府的要求Ø国家领导人及政府的重视政府要求国家领导人及政府的重视政府要求 Ø满足法规要求满足法规要求中石化集团公司的要求中石化集团公司的要求Ø集团公司领导的重视和要求集团公司领导的重视和要求Ø国际石油石化行业的市场需要国际石油石化行业的市场需要19三、建立实施三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤管理体系的过程及步骤 （一）（一）HSE管理体系建立主要五阶段法：管理体系建立主要五阶段法： 1、初始状态评审、初始状态评审 2、整体策划、整体策划 3、编制体系文件、编制体系文件 4、体系运行、体系运行 5、内部审核和管理评审、内部审核和管理评审 20三、建立实施三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤管理体系的过程及步骤 建立和实施建立和实施HSEHSE管理体系总体步骤管理体系总体步骤领导领导承诺支持、参与承诺支持、参与初始状态评审初始状态评审环境因素识别、评价环境因素识别、评价风险评价风险评价风险评价风险评价适用法规识别、评审适用法规识别、评审编制体系文件编制体系文件体系运行体系运行内部审核、管理评审内部审核、管理评审持续改进持续改进 成立工作小组，培训成立工作小组，培训制定目标、指标、管理方案制定目标、指标、管理方案21三、建立实施三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤管理体系的过程及步骤 （二）第一阶段（二）第一阶段 初始状态评审初始状态评审 初始状态评审是指通过一系列的信息收集、调查初始状态评审是指通过一系列的信息收集、调查研究和分析，对企业的安全、健康与环境管理现状进研究和分析，对企业的安全、健康与环境管理现状进行全面评审的过程。

行全面评审的过程HSEHSE管理体系标准管理体系标准危害、环境因素及控制情况危害、环境因素及控制情况法律法规及其他要求法律法规及其他要求差距差距现行现行HSEHSE管理模式管理模式22三、建立实施三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤管理体系的过程及步骤 ( (三）第二阶段三）第二阶段 整体策划整体策划 一、一、整体推进策划及培训整体推进策划及培训整体推进策划及培训整体推进策划及培训 1 1 1 1、成立推进组织、成立推进组织、成立推进组织、成立推进组织 2 2 2 2、制定推进方案、制定推进方案、制定推进方案、制定推进方案 3 3 3 3、宣贯和培训、宣贯和培训、宣贯和培训、宣贯和培训 二、识别、评价二、识别、评价二、识别、评价二、识别、评价 1 1 1 1、法规的识别、评审、法规的识别、评审、法规的识别、评审、法规的识别、评审 2 2 2 2、危害、危害、危害、危害/ / / /环境因素识别、评价环境因素识别、评价环境因素识别、评价环境因素识别、评价 三、拟定方针，制定目标、指标、管理方案及隐三、拟定方针，制定目标、指标、管理方案及隐三、拟定方针，制定目标、指标、管理方案及隐三、拟定方针，制定目标、指标、管理方案及隐患治理方案患治理方案患治理方案患治理方案23三、建立实施三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤管理体系的过程及步骤（四）第三阶段 编制体系文件管理手册管理手册程序文件程序文件作业文件作业文件根据根据HSEHSE标准和方针、目标来标准和方针、目标来描述管理体系描述管理体系描述实施体系要素所涉及的描述实施体系要素所涉及的各职能部门的管理活动各职能部门的管理活动详细的工作文件，包括详细的工作文件，包括管理制度、岗位作业指管理制度、岗位作业指导书、项目导书、项目HSEHSE计划书、计划书、记录等记录等24三、建立实施三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤管理体系的过程及步骤 （五）第四阶段（五）第四阶段 体系试运行体系试运行 体系运行目的：Ø通过目标、管理方案、运行控制、应急管理等要素的通过目标、管理方案、运行控制、应急管理等要素的运行，实现对重大风险和环境影响的控制；运行，实现对重大风险和环境影响的控制；Ø通过检查监督、不符合纠正与预防等要素的实施，达通过检查监督、不符合纠正与预防等要素的实施，达到体系的初步完善；到体系的初步完善；Ø检查体系文件的适用性、有效性，检查体系文件的适用性、有效性，对文件修订完善对文件修订完善；；Ø通过体系各要素的实施，积累体系有效性证据，为审通过体系各要素的实施，积累体系有效性证据，为审核做准备。

核做准备25三、建立实施三、建立实施HSE管理体系的过程及步骤管理体系的过程及步骤（（六）第五阶段六）第五阶段 内部审核和管理评审内部审核和管理评审Ø内部审核和管理评审都是内部审核和管理评审都是HSE管理体系的监督要素，管理体系的监督要素，与检查监督构成了体系的三级监控；与检查监督构成了体系的三级监控；Ø内部审核：检查、确认体系各要素的实施过程是否按内部审核：检查、确认体系各要素的实施过程是否按计划有效实现，是对体系运行是否达到了规定目标所计划有效实现，是对体系运行是否达到了规定目标所做的系统地、独立地检查和评价，确定体系的符合性做的系统地、独立地检查和评价，确定体系的符合性和有效性，根本目的在于发现问题并致力于改进；和有效性，根本目的在于发现问题并致力于改进；Ø管理评审：是对体系的现状是否有效地适应管理评审：是对体系的现状是否有效地适应HSE方针方针的要求，以及体系内外部环境变化后确定的新目标是的要求，以及体系内外部环境变化后确定的新目标是否适宜等所做的综合性评价，确保体系持续的适宜性、否适宜等所做的综合性评价，确保体系持续的适宜性、充分性、有效性充分性、有效性26四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSEHSE管理体系管理体系 中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司安全、环境与健康管理体系安全、环境与健康管理体系27四、中国石化集团公司HSE管理体系 （（1）国际石油石化行业的市场各种需要）国际石油石化行业的市场各种需要 ——中石化股票境外上市需要中石化股票境外上市需要 ——中国加入中国加入WTO需要需要 （（2））集团公司几十年来积累的安全生产管理经验集团公司几十年来积累的安全生产管理经验 如如 安全生产责任制、风险评价安全生产责任制、风险评价 （（3））ISO9000和和ISO14000已形成一定的氛围已形成一定的氛围 （（4））HSE科研检测等技术服务系统可承担相应的技术科研检测等技术服务系统可承担相应的技术支持支持 （（5）国外大公司）国外大公司HSE工作表率和经验借鉴工作表率和经验借鉴（一）中石化集团公司推行（一）中石化集团公司推行HSE管理体系的起因管理体系的起因28四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系体系核心思想体系核心思想 ——系统安全和以人为本的基本思想系统安全和以人为本的基本思想体系模式体系模式 ——PDCA 戴明模式即计划、实施、检戴明模式即计划、实施、检查、改进模式查、改进模式内容内容 ——吸收、借鉴国外先进经验，补充、完吸收、借鉴国外先进经验，补充、完善现有行之有效管理制度，善现有行之有效管理制度， 达到系统化、科学达到系统化、科学化、规范化、制度化化、规范化、制度化29四、中国石化集团公司HSE管理体系（二）中石化集团公司（二）中石化集团公司HSE管理体系的文件结构及要素内容管理体系的文件结构及要素内容 1、中石化集团公司、中石化集团公司HSE管理体系的文件结构管理体系的文件结构HSE管管理体系理体系 油田、炼化、油田、炼化、销售及施工企销售及施工企业业 HSE管理规管理规范范油田、炼化、销售及施工企油田、炼化、销售及施工企业业HSE实施程序编制指南实施程序编制指南职能部门职能部门HSE实施计划编制实施计划编制指南指南 一个一个体系体系五个五个指南指南四个四个规范规范手册手册（（A A层次）层次）程序文件程序文件（（B层次）层次）作业文件（c层次）根据根据HSE和和OSHMS标准和规定标准和规定来描述的管理方针、目标来描述的管理方针、目标描述实施体系要素所涉描述实施体系要素所涉及的各职能部门的活动及的各职能部门的活动详细的作业文件（表格、报详细的作业文件（表格、报告、告、HSE实施程序、作业指实施程序、作业指导书、记录等）导书、记录等）30四、中国石化集团公司HSE管理体系集团公司HSE管理体系文件的设计可分为管理文件和作业现场文件二个部分： （1）管理文件 管理文件包括1个体系、4个规范： 1个体系:《中国石化集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》 （Q/SHS1.1） 4个规范:《油田企业HSE管理规范》（Q/SHS1.2） 《炼化企业HSE管理规范》（Q/SHS1.3） 《施工企业HSE管理规范》（Q/SHS1.4） 《销售企业HSE管理规范》（Q/SHS1.5） （2）作业文件 作业文件包括５实施程序（实施计划） ５个实施程序： 《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》 （Q/SH1.6) 《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》（Q/SH1.7) 《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》 （Q/SH1. 8) 《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》 （Q/SH1. 9) 《职能部门HSE职责实施计划编制指南 》 （Q/SH1.10) 31HSEHSE管理体系管理体系1010要素要素1 1、、领导承诺、方针目标和责任领导承诺、方针目标和责任2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理4 4、承包商和供应商管理、承包商和供应商管理5 5、装置（设施）设计和建设、装置（设施）设计和建设6 6、运行和维修、运行和维修7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理8 8、检查和监督、检查和监督9 9、事故处理和预防、事故处理和预防1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进计划检查实施改进 管管理理体体系系要要素素内内容容HSE 2、、四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 32四、中国石化集团公司HSE管理体系 其十个要素主要内容是其十个要素主要内容是: : （（1 1）领导承诺、方针目标和责任）领导承诺、方针目标和责任 各级管理者在各级管理者在HSEHSE管理上应有明确的承诺和形管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，在执行过程中起到表率作用。

成文件的方针目标，在执行过程中起到表率作用各级企业和基层单位也应该根据集团公司的承诺内各级企业和基层单位也应该根据集团公司的承诺内容，制定相应的承诺内容和方针目标容，制定相应的承诺内容和方针目标• 石化集团公司石化集团公司HSEHSE方针是方针是：：• 安全第一、预防为主，全员动手、综合治理，安全第一、预防为主，全员动手、综合治理，改善环境、保护健康，科学管理、持续发展改善环境、保护健康，科学管理、持续发展33四、中国石化集团公司HSE管理体系•石化集团公司石化集团公司HSEHSE目标是：目标是：• 追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的不破坏环境，创国际一流的HSEHSE业绩•石化集团公司石化集团公司HSEHSE承诺是：承诺是：• 集团公司在世界任何地方，遵守所在国家和集团公司在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯和宗教地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯和宗教信仰，在所有的业务领域对信仰，在所有的业务领域对HSEHSE的态度始终如一的态度始终如一。

我们的最终目的，就是追求最大限度地不发生事我们的最终目的，就是追求最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏自然环境故、不损害员工健康、不破坏自然环境34四、中国石化集团公司HSE管理体系35（（2 2）组织机构、职责、资源和文件控制）组织机构、职责、资源和文件控制 公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，公司和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能以提高全体员工的意识和技能 建立培训记录建立培训记录, ,按要求不断完善培训计划，制按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度定严格的培训考核制度 应有效地控制应有效地控制HSEHSE管理文件管理文件, ,为实施为实施HSEHSE管理提管理提供切实可行的依据供切实可行的依据四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 36（（3 3）风险评价和隐患治理）风险评价和隐患治理 风险评价是一个不间断的过程，是所有风险评价是一个不间断的过程，是所有HSEHSE要要素的基础。

直属企业的高层管理者应不间断地组素的基础直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患影响和隐患, ,并对它们进行科学的评价分析并对它们进行科学的评价分析, ,确定确定最大危害程度和可能影响的最大范围最大危害程度和可能影响的最大范围, ,以便采取有以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度制在可以承受的程度四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 37（（4 4）承包商和供应商管理）承包商和供应商管理 承包商和供应商及相关方对公司的承包商和供应商及相关方对公司的HSEHSE业绩十分重要，业绩十分重要，应评估他们的应评估他们的HSEHSE表现，对供应商的产品和服务要进行验证，表现，对供应商的产品和服务要进行验证，确保其符合公司的确保其符合公司的HSEHSE管理规定和要求管理规定和要求5 5）装置）装置( (设施设施) )设计和建设设计和建设 新建、改建、扩建装置新建、改建、扩建装置( (设施设施) )时时, ,要按照要按照““三同时三同时””即劳动即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则投入使用的原则, ,采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置计、设备采购、安装和试车，确保装置( (设施设施) )在运行寿命期间保在运行寿命期间保持良好的运行状态。

持良好的运行状态6 6）运行和维修）运行和维修 公司应建立运行和维修管理程序，以确保公司应建立运行和维修管理程序，以确保HSEHSE方针、目标的实现方针、目标的实现四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 38（（7 7）变更管理和应急管理）变更管理和应急管理 由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变更管理一旦发生事故时，为确保人身、财产安全更管理一旦发生事故时，为确保人身、财产安全, ,不破坏环不破坏环境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理 变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制 应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。

制订可靠的防范措施和应急预案四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 39（（8 8）检查和监督）检查和监督 公司应定期对已建立的公司应定期对已建立的HSEHSE体系的运行情况进行检查和监督，体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度，形成文件以保证建立定期检查和监督制度，形成文件以保证HSEHSE体系及其方针体系及其方针目标的实现目标的实现9 9）事故处理和预防）事故处理和预防 公司应建立事故报告、调查和处理管理程序，所制定的管理公司应建立事故报告、调查和处理管理程序，所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因因, ,制定出相应的纠正和预防措施制定出相应的纠正和预防措施, ,防止类似事故再次发生防止类似事故再次发生1010）审核、评审和持续改进）审核、评审和持续改进 公司应按适当的时间间隔对公司应按适当的时间间隔对HSEHSE管理体系进行审核和评审，管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应性和有效性以确保其持续的适应性和有效性四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 40四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 （三）石化集团公司（三）石化集团公司HSE管理体系的特点管理体系的特点1、突出各级责任，是集团公司、突出各级责任，是集团公司HSE管理的核心管理的核心2、强调最高管理者的承诺和责任、强调最高管理者的承诺和责任3、严格考核，是层层落实的关键所在、严格考核，是层层落实的关键所在4、立足全员参与、立足全员参与5、强化风险意识和风管理险管理、强化风险意识和风管理险管理6、加强教育，注重、加强教育，注重HSE技能培训和行为训练技能培训和行为训练7、着眼持续改进、着眼持续改进41 四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 （四）、（四）、HSEHSE管理体系与传统安全管理管理体系与传统安全管理的区别的区别 1 1、传统的安全管理、传统的安全管理没有成文的管理体系标准，存在有令不行和朝令夕改等问题。

2、传统的安全管理，基本是凭经验和感性认识去分析和处理生产中的各类安全问题 3、传统的安全管理，对“监督”和“管理”的界线认识不清 4、传统的安全管理，强调人的操作责任，忽视创造本质安全的物质条件42 四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 5、传统的安全管理实质上是被动的“事故处理型”管理 6、传统的安全管理是静态管理 7、传统安全管理没有更好地把安全生产和经济效益密切挂起钩来，在生产、经济承包项目和技术评估中没有科学的安全评价标准 上述原因导致员工的安全意识不易提高，安全管理的水平很难上台阶，事故仍然不断发生43四、中国石化集团公司四、中国石化集团公司HSE管理体系管理体系 （五）建立HSE管理体系的几点体会和认识 1、各级领导必须高度重视体系的建立工作； 2、企业进入国际大循环的必然选择； 3、突出职责落实，体现党政工团齐抓共管； 4、对现有的管理资源进行规范化、系统化，促进企业管理水平的提高 5、注重克服体系运行与现有管理“二张皮”的现象。