燃气公司稽查作业指导书.docx

燃气公司《稽查作业指导书》1、目的为保证公司权益，切实开展好燃气监察工作，全面提高燃气监察管理水平及工作效 率，特制定本手册2、适用范围本手册适用于对成员企业范围内偷盗气行为的查处过程3、权责文件由华润燃气控股制订，在集团成员企业内实行成员企业客服管理部 门负责具体稽查处理工作，涉及构成犯罪的由平安管理部门负责处理4、定义1燃气是指天然气、人工煤气、液化石油气4.2燃气设施，是指人工煤气生产厂、天然气、液化石油气储配站、门站、气化站、混 气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、 建筑区划内业主专有局部以外的燃气设施以及户内燃气设施等4. 3偷盗气行为是指以非法占有为目的，通过私接管道、改动用气计量装置等非法手段 窃取燃气的行为5、参考文件1《城镇燃气管理条例》4.2 《华润燃气管理指引》《客户服务管理体系文件体系管理方法》4. 4其他相关国家法律法规6、内容描述6.1 盗窃燃气现象行为的认定在供气企业或其他单位、个人的供气、用气设施上，擅自接管用气的数X燃气单价；民用户：盗窃气量总金额=前三月使用平均日用气量X盗气天数X燃气 单价D、依据刑法第二百六十四条规定，“以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额 较大或者屡次盗窃公私财物的行为，构成盗窃罪。

最高人民法院《关于审理盗窃案件 具体应用法律假设干问题的解释》第一条第(三)项规定，“盗窃的公私财物，包括电力、 煤气、天然气等因此，盗用燃气，且到达法定的数额标准，即可构成盗窃犯罪4)盗窃燃气价格计算方法及相关法律规定A、非法破坏计量器具盗窃燃气的，按照盗窃燃气天数乘以前三月的气价计算B、盗窃燃气后又转售的，转售价格高于法定气价的，盗窃燃气金额按转售的价格 计算；转售价格低于法定气价的，按法定气价计算C、非法破坏计量器具盗窃燃气的由燃气计量仪表计量检定机构出具鉴定材料D、实施盗窃燃气犯罪同时又构成危害公共平安犯罪的，依照国家相关法律法规规 定定罪处分E、行为人采取破坏性手段盗窃正在使用中的中压、高压燃气管道中的燃气，构成 破坏易燃易爆设备罪、盗窃等犯罪的，依照国家相关法律法规规定定罪处分F、燃气企业的职工为他人盗窃燃气提供条件或帮助的，以盗窃罪的共犯论处构 成其他犯罪并符合数罪并罚条件的，适用数罪并罚G、以暴力、威胁方法拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行燃气监督检查职务， 构成犯罪的，报公安机关，追究刑事责任H、公安机关在侦查盗窃燃气案件中，应及时采取查封、扣押、冻结等措施，积极 追缴赃款赃物；燃气监察部门也要积极配合，对查获的窃气行为要当场予以停气加封， 保全物证等；检察机关和审判机关在办理盗窃燃气案件中，也应积极追缴赃款赃物, 挽回损失。

公、检、法机关在办理盗窃燃气案件中，应当按照《中会人民共和国刑事诉讼法》 的规定，履行各自的职责I、以上所规定的盗窃燃气等行为，尚未构成犯罪的，由燃气执法中队进行处分 违反《治安管理处分法》的，交由公安机关予以治安处分；符合劳动教养的，按照规定 实行劳动教养6. 1.2图 6. 1. 1- 1自开启燃气旁通阀门不经燃气表计量的6. 1.3图 6. 1. 1-2绕越法定用气计量装置用气的图片（6. 1.4.1. 1-3图片 6. 1. 1-4挂反表盗气：在装修或私改时，将表故意装反，到达盗气的目的6. 1. 5气的图片撤除、伪造、开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用气计量装置封印用图片 6. 1. 1-66改装、损坏法定用气计量装置的，使其少计量或不计量的（改动流量计数据线）o图片 6. 1. 1-76.1.7 将预购气费卡表非法改装后用气的（撤除智能器使用燃气）图片 6. 1. 1-8燃气表的表计数器罩或燃气表的外壳扎眼，让计数器不走，以到达盗气目的图 6. 1. 1-9图 6. 1. 1-10图 6. 1. 1-116.1.9 翻开燃气表的计数器罩，将计数器的主动轮削掉局部齿轮，让计数器跑慢，以 到达盗气目的。

图 6. 1. 1-13图 6. 1. 1-13图 6. 1. 1-126. 1. 10翻开煤气表计数器罩，将计数器小齿轮全部拿掉，让计数器不跑，以到达盗气 目的6. 1. 11图片私自拆掉表铅封，回拨计数器,图 6. 1. 1-14然后重新封好铅封，到达盗气目的6. 1. 1-186. 1. 1-166. 1. 1-15图片 6. 1. 1-17直接连在燃气管上盗气图片私自将表拆下，自制连接件,图片 6. 1. 1-19图片 6. 1. 1-20图片 6. 1. 1-21图片6. 1. 1-22图片 6. 1. 1-23图片6. 1. 1-246. 1. 13有的客户通过不正当的途径，存有备用燃气表（工程流失、房屋拆迁丧失、被 盗），使用两块燃气表当临近燃气公司抄表时间时，就将原表挂上使用，抄表结束后 换上另一块表进行盗气6. 2作业标准步骤序 号处理步骤相关图片示意1调查盗气情况：发现盗气后，稽查人 员入户调查该户的用气基本情况，据 用户的用气设施、用气时间，进行追 收气费2盗气现场处理：处理时认真填写调查 询问笔录、勘验记录表、窃气处理单发放隐患限期整改通知：处理完毕后, 用户填写隐患限期整改同意书。

办理恢复供气手续：用户凭隐患限期 整改同意书到客服大厅缴纳相关费用 后，开具恢复供气通知单给用户，同 时按公司拆改和户内复通气要求，拆 改到合乎用气要求后，给予用户复通图片 6. 1. 1-25图片 6. 1. 1-266. 3. 12对盗气户处结完毕后，将相关记录表单归档，并建立电子档案6. 3.13对因各种原因造成的在现场无法取证的情况，应及时报成员企业部门负责人、 成员企业平安管理部门、当地公安机关6. 3. 14对发现的重大偷盗气案件，应及时报成员企业平安管理部门，稽查队员应协助 做好物证收集和停气工作6. 3.15性质严重涉及数额较大的偷盗气案件直接交公安机关处理6. 3.16对被发现偷盗气事实超过三个月拒不接受处理的用户，予以销户处理7. 4作业相关考前须知8. 4.1防范盗气的措施(1)设立专职燃气稽查管理岗位，专项负责核实、检查、处理盗气客户，控制盗气现 象2)民用户防范盗气措施A、检查方式A. 1抄表员在入户抄表时检查燃气设施是否有盗气、私接、私改的违章现象；A. 2安检员在入户检查燃气设施时，检查是否有盗气行为；A. 3维修员在入户维修燃气设施时，检查是否有盗气行为；A. 4稽查员对异常客户、工商客户进行反抄表期入户核实、检查；A. 5稽查员以平安检查形式，对前期违章户、封表户、拆表户、未安装户进行不定 期入户检查；A. 6对有盗气嫌疑的客户实行重点关注，让其客户领会燃气公司在做你的调查，加 以警示，不给以其盗气机会。

B、信息来源B.1稽查员不定期入户核查、检查发现盗气情况；8. 2抄表员入户抄表时发现异常情况与盗气情况；3安检员入户平安检查时发现盗气情况；8. 4维修人员入户维修时发现盗气情况；5客户举报及其他信息来源；C、核实、检查范围C.1从抄表账务记录中排查用气异常客户；如：零位表、家中人口多用量少、用量 突然发生变化长期自报表数等情况；C. 2对长期拒绝工作人员入户的客户；C. 3对有盗气嫌疑的客户；C. 4对前期违章户；C. 5对后挂表未安装户或未开通户；C.6对工商、工业客户；C. 7对长期表坏不换的客户;8对恶意欠费的客户D、燃气设施检查重点工程重点检查设施盗气手段1 %a表接头是否有拧动的痕迹；Hj表头封是否破坏；1表前阀把手是否光滑表前接管、接反表、打直通・1表铅封是否松动， 表外壳是否能翻开私动计数器1计数器外壳是否有针眼针扎计数器燃气设施包装、封闭暗设处、立管底部三通处、天棚封闭处隐蔽处接管盗气1架空管立管是否有翻开痕迹立管盲管处私接盗气询问异常客户的邻居是否听有立管响动的声音接管盗气（3）工商业客户防盗气措施工商业客户供气合同中要特别明确对盗气行为流量的认定条款，一旦出现盗气现象可从安装之日起核定补偿量；A、确定大客户的属性划分群体。

B、确定首批调查客户群体（大型工厂、餐饮业、公福客户）按其经营规模\重要性 用气量等将用户划分为A、B、C三个类别次把用气量与经营规模进行比照确定其是否 对等，初步确定违规用气的嫌疑户C、对初步确定的嫌疑户再进行进一步调查核实对嫌疑户进行时间段流量跟踪调 查，测算月流量与去年同期作比照分析，进一步确定其性质D、对目标嫌疑户进行盗气手段分析（根据燃气表外部特征）调整表头计数器；燃 气表尾部机械倒转；燃气表倒用；涡轮表利用电源开关控制，进行盗气；E、利用旁通管盗气；燃气表出口端皮膜打孔；F、确定盗气手段采取针对性打击措施不定时抄表；中午、晚上确定当日使用量; 次日上午、中午、晚上，不定时突击抄表检查；G、被举报的客户，核实后处理措施同上，私接燃气及有旁通客户除外6. 4. 2盗气行为的处理（1）民用户A. 1按燃气具负荷补收气费，未装燃气热水器的每月以15立方补收，有安装燃气 热水器的每月另加15立方，补交两年以上十年以下的气费A. 2燃气表损坏，应另购新表使用，并承当整改费用2）工商用户A. 1按该户最大月用气量的2至5倍计，补交两年以上五年以下的气费；A. 2燃气表损坏应另购新表使用，并承当整改费用；A. 3情节严重的移交公安机关处理。

3）盗窃燃气量的界定方法A、能查明使用盗窃燃气生产的产品数量的，按同属性单位正常产品耗气量，加上 其他辅助用气量后与抄见气量比照的差额确定无比对依据或比照依据不能真实反映实 际用气量的，参照同属性同规模用气单位正常用气量确定B、通过侦查实验，参照同属性、同规模用气单位的正常用气量确定如条件受限 不能做完整性实验的参照同属性同规模用气单位的正常用气量确定C、盗气涉及金额确实定：工商业用户：盗窃气量总金额=设备设计平均小时用气量X日使用小时数X使用天。