比较中国的单一制和美国的联邦制.ppt

国家结构形式•国家结构形式：国家整体和与组成部分之间、中央政权和地方政权之间的相互关系•国家结构形式所要解决的问题是对国家领土如何划分以及如何处理国家整体和组成部分之间的关系，主要是中央和地方之间的权限划分•国家结构形式的类型：国家结构形式的类型：•当代国家的结构形式分为当代国家的结构形式分为单一制和复合制单一制和复合制两大两大类型，其中复合制在当代主要采用联邦制形式类型，其中复合制在当代主要采用联邦制形式单单一制和复合制的划分标准按照权力的集中程度一制和复合制的划分标准按照权力的集中程度，，二二者的区别主要在于：单一制国家是中央授予地方一者的区别主要在于：单一制国家是中央授予地方一定的权力，复合制国家是地方让予中央一定的权力定的权力，复合制国家是地方让予中央一定的权力•3．我国实行单一制的国家结构形式．我国实行单一制的国家结构形式•(1)在香港、澳门相继回归后，我国的国家结构在香港、澳门相继回归后，我国的国家结构形式发生了一定的变化形式发生了一定的变化(带有复合制某些特征的单一带有复合制某些特征的单一制国家制国家），但仍是单一制国家但仍是单一制国家•(2)在实行在实行““一国两制一国两制””后，我国的国家结构形后，我国的国家结构形式仍是单一制国家。

式仍是单一制国家国国家家结结构构形形式式单一制单一制复合制复合制中央集权型中央集权型单一制国家单一制国家地方分权型地方分权型单一制国家单一制国家联邦制联邦制邦联制邦联制三、国家的结构形式三、国家的结构形式根据根据国家权力集国家权力集中程度中程度的不同的不同单一制单一制联邦制联邦制含义含义构成构成从法律体系看从法律体系看从国家机构组从国家机构组成看成看从国民国籍看从国民国籍看从权力授予看从权力授予看从对外关系看从对外关系看典型国家典型国家有联邦宪法，联邦各组成有联邦宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法部分也有自己的宪法全国只有一部宪法全国只有一部宪法全国只有一个中央政府全国只有一个中央政府有联邦中央政府，联邦各组有联邦中央政府，联邦各组成部分也有自己的中央政权成部分也有自己的中央政权机关机关公民只有一种国籍公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦联邦公民同时也是联邦成员国公民成员国公民地方权力有中央授予地方权力有中央授予各组成部分的权力并非由整各组成部分的权力并非由整体所授予体所授予中央政府统一行中央政府统一行使外交权使外交权联邦是国际交往的主体，联邦是国际交往的主体，但但有的联邦制国家允许其成员有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权国有某些外交权 中法意日英中法意日英美德俄印度巴西美德俄印度巴西由若干行政区域构由若干行政区域构成的单一主权国家成的单一主权国家由若干成员单位组成的由若干成员单位组成的联盟国家联盟国家单一制一制￿ ￿VS 联邦制邦制（二）联邦制（二）联邦制——美国美国1、组成单位、组成单位 是享有相对主权的完整政治实体。

是享有相对主权的完整政治实体即是由若干个成员单位（共和国、州、即是由若干个成员单位（共和国、州、邦）联合组成的统一国家邦）联合组成的统一国家（二）联邦制（二）联邦制——美国美国2、特点：、特点：“双重双重”从法律体系看：从法律体系看：从国家机构看：从国家机构看：从权力划分看：从权力划分看：从对外关系看：从对外关系看：两套两套宪法宪法两套两套立法机关、政府、司法系统立法机关、政府、司法系统由联邦宪法作出具体规定，保证由联邦宪法作出具体规定，保证联邦行使国家主要权力，同时又联邦行使国家主要权力，同时又规定单位成员享有较大的自治权规定单位成员享有较大的自治权个别允许组成成员有外交权，具个别允许组成成员有外交权，具有有两个两个国籍国籍作为联邦组成单位的各政治实体，作为联邦组成单位的各政治实体，享有比较充分的管理自身事务的权力享有比较充分的管理自身事务的权力联邦制能够在美国建立的原因：联邦制能够在美国建立的原因： •（（1）早在美国建国之前，英国对北美十）早在美国建国之前，英国对北美十三块殖民地采取的就是分而治之的政策，三块殖民地采取的就是分而治之的政策，每个州都是独立的整体每个州都是独立的整体。

•（（2）美国特有的自然条件和北美初期移）美国特有的自然条件和北美初期移民们的生活习惯而形成的独立、创新精民们的生活习惯而形成的独立、创新精神，使各州人民采用不同的机构和行政神，使各州人民采用不同的机构和行政手段进行创业手段进行创业 联邦制能够在美国建立的原因：联邦制能够在美国建立的原因：•（（3）北美移民的精神归属北美移民的精神归属 •（（4）最早的美国可以说是在十三个各自）最早的美国可以说是在十三个各自为政的地方政府抗拒英国殖民统治坚持为政的地方政府抗拒英国殖民统治坚持自身权利的情况下诞生的自身权利的情况下诞生的 美国联邦政府结构示意图美国联邦政府结构示意图 参议员由各州议会选参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年，出，每州两名，任期六年，每两年改选每两年改选1/3；众议员；众议员由各州按照人口比例选出，由各州按照人口比例选出，任期两年任期两年 由选民由选民间接选举产间接选举产生，每届任生，每届任期四年 最高法院大法官最高法院大法官共有九名，由总统提共有九名，由总统提名，参议院批准，除名，参议院批准，除非犯罪，终身任职非犯罪，终身任职第一节：宪法的制定与颁布第一节：宪法的制定与颁布一、邦联条例及其弊端一、邦联条例及其弊端 邦联条例是各殖民地为反抗英国的殖民压迫而提出的。

各个殖民地在反抗英国暴政的同时，尽量避免在建立新政权时再次出现暴政，因此，都尽量限制中央政府的权力和权利故在邦联条例中，中央政府的权利十分有限 邦联条例第一条规定：各州（邦）保留其自主、独立和自由权各州（邦）保留其自主、独立和自由权第二条规定，邦联政府的共同义务是国家防御、自由保证和相互间的福利第三条实行一院制，各州（邦）选派2-7名代表，但是每州只有一票表决权，任何人不得在6年内担任代表3年以上，每年的11月份的第一周召开国会第五条，未经国会认可，各州不得单独与外国签订条约、结盟、参战、征兵、征收关税；第六条，美国在参战之前，必须经过国会的同意，如果国会表决没有达到2/3的同意票，合众国不得参战，不得铸造货币，不得与外国结盟，不得征收国家防卫或福利所需要之费用，不得拨款用于军备，不得随意任命陆海军最高指挥官 常看国际新闻，常看国际新闻，就会觉得美国政府实在很霸道，就会觉得美国政府实在很霸道，尤其是美国总统，不是对这个国家指手划脚，就是尤其是美国总统，不是对这个国家指手划脚，就是嚷嚷着要制裁那个国家，甚至还经常威胁着进攻其嚷嚷着要制裁那个国家，甚至还经常威胁着进攻其他国家。

他国家如此看来，美国总统是世界上最有权力的如此看来，美国总统是世界上最有权力的人可实际上，他有时却连自己的州长都管不了人可实际上，他有时却连自己的州长都管不了，，联邦政府也经常管不了州政府州长和总统对着干联邦政府也经常管不了州政府州长和总统对着干. .地方政府与中央政府对着干，这对我们来说真是闻地方政府与中央政府对着干，这对我们来说真是闻所未闻但是在美国，州政府与联邦政府对着干，所未闻但是在美国，州政府与联邦政府对着干，则是屡见不鲜则是屡见不鲜 （一）中国（一）中国——单一制单一制2、特征：、特征：“一一”从法律体系看：从法律体系看：从国家机构看：从国家机构看：从权力划分看：从权力划分看：从对外关系看：从对外关系看：一个立法机关，一个立法机关，一部一部宪法宪法一个一个最高立法机关、最高立法机关、一个一个中中央政府、央政府、一套一套司法系统司法系统中央中央统一统一权力，地方权力来权力，地方权力来自中央，不能脱离中央自中央，不能脱离中央国家是国家是一个一个独立主体，具有独立主体，具有一个一个国籍国籍我国实行单一制国家结构形式的原因：我国实行单一制国家结构形式的原因：1 1、、从从历历史史上上看看，，我我国国自自秦秦汉汉以以来来，，一一直直是是统统一一的的中中央央集集权权国国家家。

实实行行单单一一制制是是历历史史发发展展的的潮潮流流尽尽管管两两千千多多年年来来几几经经分分合合，，但但国家的统一一直是主流国家的统一一直是主流2 2、、 从从民民族族关关系系看看，，我我国国一一直直是是以以汉汉族族为为主主体体的的各各民民族族和和睦睦相相处的国家，实行单一制是历史发展的必然结果处的国家，实行单一制是历史发展的必然结果3 3、、 从从民民族族分分布布特特点点来来讲讲““以以汉汉族族为为主主体体的的，，大大杂杂居居、、小小聚聚居居、、交交错错杂杂居居””的的客客观观条条件件，，决决定定了了只只有有在在统统一一中中才才能能得得到到共共同同发发展4 4、、 从从民民族族发发展展角角度度看看，，实实行行单单一一制制能能加加速速发发展展少少数数民民族族的的经经济文化5 5、、 从从所所处处的的国国际际环环境境看看，，实实行行单单一一制制有有利利于于祖祖国国统统一一和和民民族族团结6 6、、从从马马克克思思主主义义理理论论上上，，我我国国实实行行单单一一制制有有利利于于生生产产发发展展和和无无产阶级团结统一产阶级团结统一由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的【宪法示意图】中华人民共和国省、自治区直辖市自治州特别行政区较大市地区县、自治县、市区、县、市县、区、县乡、镇乡、民族乡、镇。