云南省矿产资源开发利用现状及发展规划.doc

云南省矿产资源开发利用现状及发展规划云南是国家西部大开发的重要能源基地全省矿产储量大、 矿种全，经济价值高，被誉为中国的“有色金属王国”全省已 发现矿产142种，占全国发现矿种168种的84.5 %，已探明储 量92种，有54种矿产保有储量居全国前 10位，矿产地1274处， 有25种金属和非金属矿产保有储量排在全国前三位云南冶金工业以有色金属的开采和冶炼为主， 是中国有色金属重要生产基地其中，个旧锡矿驰名世界，产量居全国第1位， 享有“锡都”称誉；东川、易门、永胜为主要铜产地；兰坪铅锌 矿储量大而集中，品位高而易开采，冶炼规模也较大；昆明钢铁 厂已发展成为采矿、炼铁、炼钢、轧钢为一体的钢铁联合工业1、云南省矿业企业的主要现状云南省矿业企业有 6542家，其中大型企业12家，中型企业 30家，小型企业6500多家矿业职工约 31.9万人，矿业从业 人员达百万主要矿业企业情况如下表 1:盍I 3 i矿业企业奂璧駁分英国奋強业就计«■ g1672J7JItA542所占bh* :4Ml 2?u 1»1002、云南省有色金属矿产资源现状云南省已探明的矿产资源约 142种中，其中以开发利用了74种。

年矿业总产量达1.8亿吨，其中煤2500万吨/年，磷1000 万吨/年，铜600万吨/年，帖500万吨/年，锡、铅锌300万吨/ 年云南省有色金属矿产资源种类之多，保有储量之大在全国乃 至世界矿业城市中都首屈一指主要矿产资源统计表如下表 2:表2 云南主要矿产资潞統计表矿种 保有｛诸量 庄全国的地位239. Zli t3i. ae 忆 t2盐址142- 26 亿 I31 198 万 t2磕铁矿-t 4 4Z. t5鉄矿Zl. 754 忆 t6铐矿3600 万 I6钛砂矿ICJKK 万 14金矿52. M 亿 i16银砂L W亿I277- K5i2镶矿125. 24 力 i[94 万 t1Zn 1汕鼻49万电h*茁万13鮮矿27. OQ 万 t417- 93 万 ts谏矿5H 万 t3铝土矿3200 万 I73 、矿产资源开发利用现状3.1探明资源种类多，储量丰富，开采条件好有色金属是云南最大的矿产优势， 铅、锌的保有储量居全国第1位，锡的保有储量居全国第 2位；在贵金属、稀有金属矿产 中，铟、铊、镉的保有储量居全国第 1位，银、锗、铂族的保有储量居全国第2位；其它矿产资源也极为丰富，在能源矿产中， 煤炭保有储量居全国第 8位；在化工原料矿产中，磷、盐、芒硝、 砷、钾盐、硫铁矿、电石用灰岩、化肥用蛇纹岩等 8种矿产的保有储量，居全国前10位。

世界级的西南三江成矿带云南部分资 源丰度等于川藏青三省区总和的 2.3倍已探明资源储量的矿区中， 高品位矿比例较大，多数具有较 好的开采条件，开发价值较高在多数大、中型矿床中，常共伴 生两种以上具独立工业价值的矿产云南省的富磷矿、富锰矿、 富铁矿、富铜矿分别占全国富矿保有资源储量的 34.42 %、45.32 %、27.70 %、13.55 %3.2 矿产资源富集区相对集中，开采生产初步规模化在规划的598处矿产地中，大型以上矿床 114个，其2000年资源储量占全省比重是：磷85.18 %、铅61.14 %、锌82.01 %、锡70.79 %、铜57.65 %、锗56.09 %仅昆明市、曲靖市、昭 通市的磷、煤、硫铁矿就分别占全省资源储量的 72.64 %、81.86 %和 94.21 % [1]全省矿产资源的开发利用程度较高，经过建国以来 50余年的发展，建立起地勘、采矿、选矿、冶炼、加工、科研、销售基 本配套的综合体系在统计的矿产中，已开采利用的有 62种，占74.70 %形成规模开发利用的矿种有铜、铅、锌、锡、锑、 钨、金、煤、铁、锰、磷、岩盐、石膏、石灰岩、白云岩、硅石、 粘土、大理石等。

已经建成了滇东北的锌、铅、锗，滇西北的铅 锌，滇南的个旧锡业，滇中的铜业，以及昆明的铝业等矿产基地 因为异常丰富的磷矿资源，国家石化总局已确定把云南作为全国 最大的磷化工基地来建设目前，全省已形成以云南冶金集团总公司、云南铜业集团、 云南锡业公司、云南磷化工集团公司、云南铝业股份公司、云南 建材集团公司、昆明钢铁公司等矿业集团（公司）为主体，多种所 有制并存的矿业开发格局3.3 矿产业作为龙头支柱产业带动相关产业，促进全省经 济发展据云南省统计局统计，2005年，云南省的矿业产值达 1200 亿元，占工业总产值的 37%矿业投资占工业投资的 1/3矿业 企业职工人数占工业企业职工人数的一半以上， 矿产品出口贸易额占全省出口贸易额的 47. 50%以有色金属和磷化工为主的 矿业在全省具有举足轻重的地位，云南省经济社会发展“十五” 计划纲要把矿业确定为五大支柱产业之一 [2]云南省10户主要有色金属企业，主营业务收入和利润占规 模以上企业的77%产量占75%其中，云铜集团集中了全省 98% 的电解铜产量由此，云南矿业企业在行业的地位也迅速攀升去年，云锡 集团排名世界锡行业第一 云铜产量全国第三，云铝股份的铝工业全国第四，云南冶金集团的铅锌产量全国第三。

有色金属产业的蓬勃发展促进了新材料等新兴产业的发展目前，贵金属、半导体、有机及复合材料等一批新产品已可批量 或规模化生产加工，有色金属业开始由单一的原料型产品向高附 加值、高加工度产品方向发展4 云南矿产资源开发利用独特模式烟草、旅游、生物制药、电力和矿业是云南省五大支柱产业 之一云南在资源整合上独辟蹊径，通过“个旧模式”、“迪庆 模式”以及“兰坪模式”三种方式，把重点资源集中在了云铜、 云锡和云南冶金集团等重点企业上通过三种模式，云南省对 6种矿产资源进行了整合，改变了该省多年来靠烟草“一枝独大” 的畸形工业局面目前，在云南省六大年销售收入上百亿集团中， 矿产资源类企业就占了三个， 而云南有色金属上市公司的数量也 名列全国第一而国土资源部也已决定将云南省在整合资源方面 的经验向全国推广作为全国最早进行矿产资源整合的省份， 云南省独创了三大模式：“个旧模式”、“迪庆模式”和“兰坪模式”通过这三 种模式，大大提高了云南省矿产资源的行业集中度目前，云南省60%勺铜资源储量集中到云铜集团， 70%勺锡资源储量集中到云锡集团，60%勺铅锌资源储量集中到云南冶金 集团、金鼎锌业和祥云飞龙公司， 71%勺铁矿资源储量集中到昆明钢铁和禄丰德钢公司，50%以上的磷矿资源储量集中到云天化 集团，优质煤炭资源逐渐向云南煤化工集团等煤化、煤电、煤焦 一体化骨干企业集中。

4.1 迪庆模式为了保证当地税收，在矿产资源整合的大势下， 云南省政府 独创了 “迪庆模式”一一铜资源委托加工为了避免采选炼环节重复建设，云南省政府制定了以下原 则：分散采，定点选，集中炼即在迪庆开矿，选矿就近，但冶 炼不放在迪庆云铜集团在迪庆建了采选厂， 羊拉铜矿采选过的 铜矿拉到云南铜业位于昆明的冶炼厂进行冶炼 但是，云南铜业对冶炼后的电解铜无权销售， 只收取冶炼加工费迪庆矿业与云 南铜业签订了一个委托加工的协议， 销售电解铜的收入算入迪庆州的税收既解决了云南铜业重复投资的问题， 又解决了迪庆州的财税问题，可谓一举两得4.2 个旧模式云南省的锡资源主要集中在个旧矿区 作为新中国最早的矿业公司之一，个旧矿区解放前就遗留下多种经济成分， 有个旧市属的矿山，有集体的、城镇的、乡镇的、民营的等等由于矿业 关系的复杂，个旧市200多个地方矿山和选厂长期以来矿界不 清，资源争议严重，矿业秩序十分混乱云南省政府综合运用了 三种手段来统一矿山主体先是运用法律手段，取缔了无证开采、 资源枯竭、手续不完备的多座矿山其次，把个旧市属的“六矿 两厂”国有资产整体划转给云锡公司，连资产、人员带负债，把 云锡公司的学校、公安等移交给地方管理。

对待民营矿山，则使 用经济手段政府采取了“五统一，一独立”的原则，即统一规 划布局、生产管理、技术管理、安全管理和产品流向，独立核算， 对矿区内15个民营矿山企业实施了整合整合完后，个旧矿区 八九十平方公里的矿带，就只有一个开发主体一一云锡公司参照个旧模式，云锡公司又整合了德宏州梁河县的锡矿， 并参股开发文山州马关都龙的铅锌锡资源4.3 兰坪模式在全国最大的铅锌矿区兰坪矿区， 云南省还创造了 “兰坪模式 2003 年，针对兰坪矿区小、散、乱的现状，云南省政府引 入了战略投资者四川宏达集团 作为四川宏达的控股企业， 云南 金鼎锌业有限公司采取了赎买退出的方式， 从小矿产老板手里取得了采矿权，对县矿业公司的采矿权进行了整合， 最终实现了兰坪矿区由一个主体进行统一规划和开发如今，金鼎锌业每年为地方提供 2亿元以上的税费，实现了 兰坪铅锌矿规模化开发和现代化生产云南是全国资源整合最早的省份湖南是以“一业为主，多元发展”，而云南是6大矿种“全面开花”；湖南的优势资源主要集中在国企，而云南的整合没有专门对国企敞开大门， 民企在整合中也占了重要地位，如铅锌和钢铁的整合云南的“三大模式”归根究底，就是政府引导和市场化手段 相结合，综合运用法律、经济和行政手段，创新多种模式。

5、矿产资源开发利用规划布局（ 摘自《2000-2010年云南省矿 产资源总体规划》）1.划分鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区根据国家和省有关法规、政策，综合资源、市场、环境等因 素，实行分区开采，划分矿产资源鼓励开采区、限制开采区、禁 止开采区，各级国土资源管理部门依照规划实施管理鼓励开采区：指矿产资源相对集中，通过开发能够取得较好 的经济效益，采矿活动不会对生态环境造成严重破坏的地区限制开米区：指国家和省限制开米总量、实行保护性开米的 特定矿种分布区，地质灾害易发区，以及国家规定实行限制性开 米的地区禁止开采区：指矿业活动可能会对环境造成严重污染的少数 矿种分布区、重要湖泊、河流、水源地、基本农田、城市周边面 山、重要基础设施、重大工程设施、军事禁区、地质灾害危险区、 自然保护区的核心区以及国家和省重点保护的不能移动的历史 文物、名胜古迹所在地及其周围一定范围内， 在此区域内禁止开采矿产资源2.开发利用规划布局按照统一规划、因地制宜、集中高效、合理布局的原则，将 全省划分为7个各具特色、分工不同而又协调发展的矿业经济 区，其中“三江”区、昆玉区、昭曲区和个文区是本次规划的重 点地区。

在7个大区中划分了 65个重点矿产资源分布区，其中 鼓励开采区47个，限制开采区16个，禁止开采区2个1)"三江”区包括怒江州、迪庆州、丽江地区该区是我国著名的“三江” 中南段有色、贵金属资源集中区，同时也是著名的“三江”并流 风景名胜区三江”区作为我省矿业规划的重点地区，要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，正确处理资源开发利用与生态环境保护的关系，变资源优势为经济优势十五” 矿业开发的重点是兰坪铅锌矿，并以此为中心，带动羊拉铜矿、 白秧坪银铜多金属矿的勘查以及红山一一雪鸡坪铜多金属矿等 2个分布区的开发，使其形成 21世纪我国最重要的大型有色金属 原料基地；加强对兰坪铅锌矿区的小矿山治理； 严格限制中甸麻花坪钨铍矿等3个分布区钨、锑、石棉的开采总量。