做大就业蛋糕根本在于发展经济.doc

做大就业蛋糕根本在于发展经济国务院总理李克强月日主持召开国务院常务会议，研究做好今年高校毕业生就业工作， 决定进一步提高重点高校招收农村学生比例会议指出，今年高校应届毕业生达万人，就业 压力明显增大将从六大方面推进今年的就业工作：落实现有政策；拓宽就业渠道；鼓励白 主创业；完善就业服务；开展就业帮扶；促进就业公平今年年初我国确定的就业目标是：城镇新增就业万以上，下岗失业人员再就业万，困难 体就业万，城镇登记失业率控制在％以内要实现这一目标应当不会有太大问题，但绝不能対 就业掉以轻心，因为目前就业止而临着极英复杂的形势按常理，经济良好，就业就旺盛；经济下行，就业就困难当前中国经济复苏十分虚弱, 一季度国内生产总值（GDP）同比増长只有％,不仅低于帀场普遍预期的％，也低于去年四季度 的虬而月份的部分数据仍然不妙经济增速放缓，就业形势引人担忧今年一季度就业数据显示，全国实现城镇新增就业 万人，高于、年同期水平，城镇登记失业率稳定在％,与去年底持平但最新的市场迹象显示, 中国的失业问题开始露出恶化的苗头最新的例子是，月日，汇丰控股CEO欧智华公布第二 个年策略计划，将继续裁员减少成本，去年全球员工为万人，首季业绩公布时降至万人，未 來年将进一步降至至万人，即再裁至万人，事实上，最近几年，汇丰控股并不是唯一的不断 “瘦身”的外资银行。

夏普公司近日也宣布，在未來年内计划裁员人，其中大部分为日本以 外如和马來西亚的工厂员工当裁员开始蔓延至相对稳定的外资白领时，这可能是 失业问题恶化的迹象需要引起警惕的是，中国的就业危机有两大问题与国外失业危机不同：一是就业问题中 嚴难解决的新增就业，二是新增就业中最难解决的大学生就业问题据报道，去年毕业的大 学生到目前还没有被就业市场完全消化,而今年的大学毕业生将再增万人,这对新增就业市 场来说将是极大的压力客观血言，当前就业压力只是个结果，是表象，其根本原因出在市场机制方面据有关 数据统计显示，国企吸纳的就业人数仅占全国总就业人数的虬血中国的民营经济却解决了全 国亂 其至％以上人员的就业问题，中小企业占主体地位的民营企业是我国吸纳劳动力最重耍 的渠道但是，我国目前的创业环境并不好，尤其是中小企业发展的环境不好现在，无论 是舆论、法律还是信贷政策都不足以支持民营企业家创业和扩大生产规模，而随之而来的就 是员工数昴的萎缩另外，税负过重、劳动力成本普遍上升等问题都导致了民营企业的发展 困难，难以吸纳更多的就业就每年数以百万的大学毕业生來说，在政府权力过大，市场资源陀置不均的情况下，他 们更愿意去考公务员或者去大型企业，不愿意去中小民营企业，这也造成了相当一•部分“选 择性”失业。

在人保部数据中，城镇登记失业率里的登记失业人员，是指那些在就业服务机构进行求 职登记的人员Hu没有登记的失业人员数据虽然不容易杳明，但却是确实存在的换句话说, 即使按照今年控制城镇登记失业率在％以内的目标,仍然有相当一部分没有登记的失业人员在 社会里流动此外，按人保部数据，目前还有一亿多农村剩余劳动力需要转移而这些农村 劳动力能进入政府部门和国有企业体系的显然少之又少，绝大多数述需要民营企业来吸纳， 但在当前环境下，民营企业又能吸纳多少呢？因此，要解决就业问题，还得从根本上出发当前要注意桀体平衡，固本培元，政策上 以“扶弱”为主，即保增长、保产业（尤其是保制造业）、保市场开放、保就业没有一定増 长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，才能把就业蛋糕 做大。