电力行业信用状况年度分析报告.docx

电力行业信用状况年度分析报告（2022）2022 年 7 月目 录综 述 1一、电力行业信用状况 4（一）基本状况 4（二）优/差级企业状况 5（三）行政处罚状况 6（四）合同违约状况 7（五）严重失信主体名单状况 8二、持证企业信用状况 9（一）总体状况 9（二）发电类持证企业信用状况 11（三）输电类持证企业信用状况 13（四）供电类持证企业信用状况 13（五）承装（修、试）类持证企业信用状况 15三、派出机构辖区信用状况 18（一）总体状况 18（二）不良信用状况 19（三）派出机构所作行政处罚状况 20（四）信用修复状况 23四、电力集团及其所属企业信用状况 26附表1. 派出机构辖区信用状况汇总表 272. 派出机构辖区行政处罚类型分布及占比 283. 派出机构辖区合同违约类型分布及占比 29综 述为创新信用监管、构建诚信建设长效机制，根据国务院关于加快推进社会信用体系建设有关要求和局党组总体工作部署， 2021 年，国家能源局资质中心结合工作实际，依托国家能源局资质和信用信息系统归集共享的信用信息数据，参照公共信用综合评价分析指标，对近 6 万家电力企业从总体信用状况、持证企业类别、派出机构辖区、电力集团及其所属企业等多个维度进行统计分析，编制形成《电力行业信用状况年度分析报告（2022）》（数据截至 2021 年 12 月 31 日）。

《报告》所采取的公共信用综合评价分析指标主要反映受评 主体经营能力和守信状况，以及违法违规、违约失信等不良记录 状况按评价得分确定为优级、良级、中级和差级四个类别优 级企业综合实力和发展创新能力强，且无失信被执行人等严重失 信主体名单记录，但可能存在与主营业务相关性不高的负面记录； 良级企业综合实力和发展创新能力较好，且无失信被执行人等严 重失信主体名单记录，但存在一定数量的行政处罚、合同违约等 负面记录；中级企业负面记录情形较多，但无失信被执行人等严 重失信主体名单记录；差级企业多为被列入失信被执行人、安全 生产领域和税收领域等严重失信主体名单的企业电力行业信用状况总体良好，优良级企业占比高从信用信息归集情况看，优级和良级企业 56540 家，占比约 95%；差级企业 1110 家，占比约 1.9%电力主营业务所涉行政处罚、合同26违约和严重失信主体名单等不良信息相对较少行政处罚主要是交通、卫生健康、水务管理、城市管理等记录，占电力行政处罚的 49%合同违约主要是因经济纠纷、劳务纠纷等被法院判定为败诉的记录，约占电力合同违约的 78%严重失信主体名单主要是因欠款、拖欠货款，或未支付工程款、保证金等且有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，被列为失信被执行人，约占电力严重失信主体名单的 99.7%。

相较于电力行业总体水平，持证企业信用状况明显更优优级和良级企业 44466 家，约占 96%，高于电力行业总体水平 1 个百分点；差级企业 602 家，占比 1.3%，优于电力行业总体水平 0.56 个百分点输电类持证企业全部为优级和良级，没有中级和差级供电类持证企业优级和良级达到 96.4%，仅有 93 家（约占 3.6%）中级企业和 1 家差级企业（地方供电企业，列入严重失信主体名单）发电类持证企业和承装（修、试）类持证企业行政处罚数量合计占持证企业行政处罚数量 98%承装（修、试）类持证企业占持证企业总数 67%，其合同违约占持证企业合同违约数量近 75%；发电类持证企业占持证企业总数近 28%，其合同违约占持证企业合同违约数量近 24%发电类持证企业严重失信主体名单信息约占持证企业严重失信主体名单信息的 55%， 承装（修、试）类持证企业严重失信主体名单信息约占持证企业严重失信主体名单信息的 46%（部分企业同时持有电力业务许可证和承装（修、试）电力设施许可证）派出机构辖区电力企业总体信用状况良好，集中在优级和良级范围内优级企业数量较多的为华北监管局、南方监管局和山东监管办辖区；占比较高的为福建监管办、江苏监管办、浙江监管办、山东监管办和华东监管局辖区，均超 20%。

差级企业数量较多的为东北监管局、华北监管局和华中监管局辖区；占比较高的为贵州监管办、河南监管办和山西监管办辖区，均超 2.8%大型电力集团总部信用状况良好，其所属个别企业存在失信行为16 家电力集团及其所属 8356 家企业，优级和良级 8103家，约占 97%，高于电力行业总体水平近 2 个百分点；差级 18 家，占比 0.22%，优于电力行业总体水平 1.64 个百分点集团本部不存在中级和差级状况，而所属企业存在中级和差级状况，涉及 1180 条不良信用信息一、电力行业信用状况2021 年度，电力行业信用状况总体良好，优级和良级企业56540 家，占比约 95%；差级企业 1110 家，占比 1.86%电力主营业务所涉行政处罚、合同违约和严重失信主体名单等不良信息相对较少行政处罚主要是交通、卫生健康、水务管理、城市管理等记录，占电力行政处罚的 49%合同违约主要是因经济纠纷、劳务纠纷等被法院判定为败诉的记录， 占电力合同违约的78.44%严重失信主体名单主要是因欠款、拖欠货款，或未支付工程款、保证金等且有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，被列为失信被执行人，占电力严重失信主体名单的 99.71%。

一）基本状况1. 电力行业信用信息归集情况国家能源局资质和信用信息平台归集的市场主体信用信息由基本信息、优良信息和不良信息等构成，优良信息包括 A 级纳税人、海关高级认证等信息，不良信息包括行政处罚、合同违约、严重失信主体名单等信息报告重点对市场主体信用状况影响较大的行政处罚、合同违约和严重失信主体名单三类不良信用信息进行详细分析截至 2021 年 12 月 31 日，归集电力行业市场主体信用信息涉及电力企业 59523 家，包含发电、输电、供电、电力建设、电力科研等类型，较 2020 年增长 11.32%其中，取得电力业务许可证（发电类、输电类、供电类）或承装（修、试）电力设施许可证的持证企业 46301 家，占比 77.79%本年度归集电力行业市场主体不良信用信息 18477 条，其中，行政处罚主要为各级行政执法部门出具的行政处罚记录，共 4669 条；合同违约主要为企业因合同违约等经济纠纷败诉的裁判文书记录，共 7587 条；严重失信主体名单信息主要包括失信被执行人、重大税收违法案件当事人、安全生产领域严重失信惩戒名单等记录，共 6221 条2. 电力行业公共信用综合评价情况公共信用综合评价结果显示，大多数电力企业集中在信用良级范围内。

其中，优级企业 9434 家，占电力企业的 15.85%；良级企业 47106 家，占电力企业的 79.14%；中级企业 1873 家，占电力企业的 3.15%；差级企业 1110 家，占电力企业的 1.86%图 1 电力企业总体信用状况（二）优/差级企业状况优级企业优级电力企业中，电力建设类企业最多，达到6562 家，占比 69.56%；发电类企业 1445 家，占比 15.32%；输电类企业 33 家，占比 0.35%；供电类企业 208 家，占比 2.20%；设备制造、设计研发等其他类企业 1336 家，占比 14.15%差级企业差级电力企业中，设备制造、设计研发等其他类企业最多，达到 508 家，占比 45.77%；电力建设类企业 298 家，占比 26.85%；发电类企业 304 家，占比 27.39%；供电类企业 1家，占比 0.09%差级企业中无输电类企业三）行政处罚状况本报告所涉电力企业行政处罚信息 4669 条（2019-2021 年累计三年行政处罚信息，数据来自于全国公共信用信息平台）1. 企业类型分析电力企业行政处罚信息主要集中于电力建设及发电类企业， 其中，电力建设类企业 2132 条，占电力企业行政处罚的 45.66%； 发电类企业 1535 条，占比 32.88%；输供电类企业 104 条，占比2.23%；设备制造、设计研发等其他类企业 937 家，占比 20.07%。

2. 处罚类型分析电力企业行政处罚信息中，电力业务类处罚 432 条，占比9.25 %；安全生产类处罚 510 条，占比 10.92%；工程建设类处罚355 条，占比 7.60%；节能环保类处罚 1091 条，占比 23.37%；其他类处罚 2281 条，即由交通、卫生健康、水务管理、城市管理等部门作出的行政处罚，占比 48.85%图 2 电力企业行政处罚类型（四）合同违约状况本报告所涉电力企业合同违约信息 7587 条（2019-2021 年累计三年合同违约信息，数据来自于中国裁判文书网）1. 企业类型分析电力企业合同违约信息主要集中在电力建设类企业，共 4203 条，占电力企业合同违约的 55.40%；发电类企业 1344 条，占比17.71%；供电类企业 79 条，占比 1.04%；输电类企业 9 条，占比0.12%；设备制造、设计研发等其他类企业2013 条，占比26.53%2. 违约类型分析电力企业合同违约信息主要集中在其他类，即因经济纠纷、劳务纠纷等被法院判定为败诉的情况，共 5951 条，占电力合同违约的 78.44%；工程类 1603 条，占比 21.13%；主营业务类 33条，占比 0.43%。

图 3 电力企业合同违约类型（五）严重失信主体名单状况本报告所涉电力企业严重失信主体名单信息 6221 条（共享自全国公共信用信息平台，截至 2021 年 12 月 31 日有效数据）1. 企业类型分析电力企业严重失信主体名单信息主要集中在设备制造、设计研发等其他类企业，共 3442 条，占电力企业严重失信主体名单的 55.33%；发电类企业 1523 条，占比 24.48%；供电类企业 1条，占比 0.02%；电力建设类企业 1280 条，占比 20.58%2. 严重失信主体名单类型分析电力企业严重失信主体名单信息中，主要为失信被执行人， 共 6203 条，占比 99.71%；重大税收违法案件当事人 17 条，占比 0.27%；其他严重失信信息 1 条，占比 0.02%二、持证企业信用状况持证企业，是指取得电力业务许可证（发电类、输电类、供 电类）或承装（修、试）电力设施许可证的企业46301 家持证企业信用状况优于电力行业总体水平，优级和良级企业 44466 家，占比 96.04%，高于电力行业总体水平 1 个百分点；差级企业 602 家，占比 1.30%，优于电力行业总体水平 0.56 个百分点。

输电类持证企业全部为优级和良级，没有中级和差级企业供电类持证企业 93 家中级和 1 家差级企业（地方供电企业，列入严重失信主体名单）发电类持证企业中级 453 家、差级 304 家承装（修、试）类持证企业中级 696 家、差级 298 家发电类和承装（修、试）类持证企业行政处罚数量合计占持证企业行政处罚数量的98%承装（修、试）类持证企业占持证企业总数 67%，其合同违约占持证企业合同违约数量近 75%；发电类持证企业占持证企业总数近 28%，其合同违约占持证企业合同违约数量近 24%发电类持证企业严重失信主体名单信息占持证企业严重失信主体名单信息 54.8%，承装（修、试）类。