“学用政策抓落实强化执行促跨越”.docx

学用政策抓落实，强化执行促跨越”活动情况汇报XXXXXXXX局继3月 13日自治区召开“学用政策抓落实 强化执行促 跨越”电视会议与3月19日XXXX市“解放思想、赶超 跨越”大讨论活动调研阶段推进会后，我局积极组织学习相 关会议精神，拟定《XXXXXXXX局开展“解放思想、赶超跨越” 大讨论活动学习调研阶段实施方案》，经局党委审议同意后 行文，对“学用政策抓落实 强化执行促跨越”活动做出了 工作部署现将活动开展情况汇报如下：一、领导重视，机构健全根据自治区和 XXXX 市“学用政策抓落实 强化执行促跨 越”活动的精神和要求，局党委高度重视，为切实加强对“学 用政策抓落实 强化执行促跨越”活动的组织领导和指导， 思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，研究 决定成立了以党组成员 xxxx 为组长， xxxx、 xxxx 任副组长， 各科科长、各分局局长为成员的“学用政策抓落实 强化执 行促跨越”活动领导小组并设定专人担任联络员党组书记、局长 xxxx 要求开展“学用政策抓落实 强化 执行促跨越”活动，务必抓紧学习、积极思考，对工作中的 政策法规学透用好；规范程序、查找问题、创新思维、深入 研讨、理清思路，为修订各项职责、法规严谨工作；办好业 务培训，强化日常监管，确保用好政策法规，力求实效，强 化执行，服务基层，实现既保护XXXX优美环境，又服务XXXX 经济建设的工作愿景。

二、政策梳理，对照检查我局积极按照自治区和 XXXX 市“学用政策活动”活动 要求，组织各科室、各单位分头认真进行梳理，自觉对照分 析，结合实际工作，查找实际工作中学不深学不透政策法规 的工作问题，认真梳理，对照区厅汇编的《XXXX法规汇编》 仔细自查各个工作环节是否依法依规为深入推进学用政策活动， XXXX 局长身体力行，做好表 率，带队前往南宁专题学习 XXXX 相关政策法规，通过 1 周 封闭式脱产学习，副局长和城区分局、县局局长们对扎实抓 好各项XXXX工作，推进XXXX倒逼机制有了法规依据，通过 学习交流，对在当前经济建设中用好政策法规促进经济发展 有了新的认识在当前对照政策法规做好自身工作检查中，我局一方面 严格要求各科室、各单位及时梳理、深入查找，另外一方面 以多种活动和调研推进 XXXX 相关政策法规的宣传教育如： 3 月 --4 月间，我局局领导带头，多次在中心广场参加了政 务公开咨询活动和党风廉政咨询活动，回答市民提出的问 题； 举办“4 22世界地球日”活动，沿漓江东岸徒步12 公 里，沿岸清洁漓江，考察农村生态XXXX，宣传XXXX知识；4 月 26 日，由纪检组长 XXXX 带队的法规宣教科、监察支队、 污防科、城区分局长代表到电台参加“政风行风热线”电台 直播活动，回答、解释了市民提出的 XXXX 相关知识和有关 重金属污染防治、XXXX模范城复核、机动车尾气污染、噪声 污染、办理XXXX审批等XXXX咨询和投诉。

以实际行动接受 市民对我局行风直线监督，并通过答疑，为市民提供服务并 做好XXXX法律法规宣传教育三、任务分解，层层落实在学用政策活动中，我局尤为注重任务落实，XXXX局各 项政策法规依据很多，落实到具体工作中需要各职能科室、 各单位逐一对照相关适用条例，褚民局长要求各科室按照职 责范围认真做到学好用好政策，认真梳理，仔细检查，各分 管领导根据分工及时研讨发现的问题，及时提出解决方案， 以卓越的执行力为地方经济建设做好参谋和服务活动标准 既定，责任落实到科室和单位，使学用政策抓落实，强化执 行促跨越活动到目前为止收到了一定成效：1、环评报告书审批严格，前期服务到位 我局不断健 全环评管理制度，进一步规范环评审批，深入推进落实规划 环评制度，热情服务，严格要求，把好项目环评审批关，提 高环评质量，提高审批效率以实际细致的工作践行了“在 保护中发展，在发展中保护”的 XXXX 工作理念为使环评 审批工作提高效率，我局在企业业主开展项目前期建设过程 中即介入相关工作，提供前期指导，使业主即少走弯路，节 省时间、提高效益如：我局在 XXXX 项目建设过程中积极 做好前期服务，过程监管，出现问题及时研究解决。

2、以 XXXX 机制推动 XXXX 转型升级攻坚战工作进展顺 利龙江河镉污染事件以来，我局高度重视，快速反应，积 极开展以 XXXX 机制推动产业转型升级攻坚战，全面推进全 市行业企业 XXXX 安全风险隐患大排查，从根本上杜绝类似 龙江河突发环境事件的发生3月 27日，我局组织相关部门 及十二县 XXXX 局、五城区 XXXX 分局参加了自治区 XXXX 厅 举办的2012年全区XXXX风险和安全隐患排查视频培训班， 重点对有关 XXXX 等涉重金属行业企业，造纸、制糖、酒精 淀粉等行业企业及核辐射 XXXX 风险和安全隐患排查技术要 点等内容进行了学习培训为推进 XXXX 机制提供了业务理 论基础此外，我局按照既定的 XXXX 机制工作方案和《落 实 XXXX 机制推动产业转型升级部门责任分工表》明确目标 要求、落实责任人、完成时限，确保每件工作落实到位目 前该项工作正在迎接自治区检查过程中3、落实城区经济工作会议力度大、举措多4 月 13 日， 我局在桂的副科职以上干部参加了 2012 年城区经济工作会 议后，立即成立专项工作领导小组并设办公室，提供组织保 障，积极开展工作部署，解放思想，创新工作机制，以七项 举措主动服务经济建设。

在下放审批权限；开辟和畅通“绿 色通道”；压缩审批时限，加快审批速度；规范“三同时” 验收程序，更好为企业服务；加强城区 XXXX 机构建设，服 务城区经济建设等方面做出了明确具体的规定，并对进一步 改进工作提出了五点工作要求：①进一步强化环评审批；② 进一步完善行政审批告知；③进一步加强城区政府、企业领 导干部XXXX培训；④进一步提供政策资金支持，推动城区 经济发展；⑤进一步推进企业XXXX守法证明工作全局以 实际行动落实城区经济会议精神，多项举措适应城区经济发 展需要4、抓住 XXXXXXXX 城复核契机，大力推进 XXXX 相关政 策法规落实我市当前正值迎接国家 XXXXXXX 城复核的攻坚 关键时期，对照国家 XXXXXXX 城市 XXXX 项指标，我们积极 推进清洁生产、节能减排等各项 XXXX 工作，深入开展我市 XXXX 整治，强化 XXXXXXXX 城复核工作的宣传报道和舆论引 导，加强对重点工作的落实和督促检查、责任落实到人，进 一步提高认识，采取行之有效的措施，确保我市顺利通过 XXXXXXXXXXX 复核工作目前，我市 XXXX 工作进入对全市 XXXX 家 XXXX 企业进行现场检查（督查）工作阶段，通过对 环统企业的现场检查（督查），整改不符合政策法规的行为， 力求杜绝XXXX设施不落实、XXXX设施运行不正常、厂区生 产环境脏乱、迎检工作意识差、准备工作不到位等问题的出 现。

在整个迎接 XXXX 模范城复核工作中不仅做到在每项工 作推进、每个相关环节把关中，实现XXXX政策法规的推进， 而且注重工作检查、督查，确保各项政策法规的落实，并及 时通过多期简报及时宣传报道使迎接 XXXX 模范城复核工 作不仅利在当下 XXXX 工作的推进、 XXXX 的持续，更是宣传 XXXX，普及XXXX教育，引导更多的市民、单位、企业积极 主动参与到保护优美 XXXX 山水的 XXXXXXXX 事业中来四、存在问题 当前学用政策抓落实工作已进入各科室、分局梳理职 责、法规的核查修改进程，部分工作内容已进入提交局党组 审议进程；同时，通过排查XXXX情况推进XXXX倒逼机制和 推行清洁生产的进程，核查 XXXX 相关政策法规在具体实际 工作中是否适用，注重发现问题，研究问题，力求用好政策， 解决问题，促进 XXXX 工作跨越式发展目前发现存在以下 3 点问题：1、XXXX 违法成本低，无法遏制企业的违法排污行为 一是法律法规滞后行政处罚瓶颈、限制多，对一些 XXXX 违法行为（如未批先建）难以迅速处理，致使一些建设项目 未获得 XXXX 审批甚至没有 XXXX 设施即投入生产，对 XXXX 造成严重 XXXX。

二是XXXX收费标准偏低，对XXXXXXXX行为的惩罚太轻 目前我国的XXXX收费标准普遍低于治理成本，违反了 “XXXX 费标准应当高于治理成本”的 XXXX 经济学原理对于 XXXX 的违法行为，远低于企业用于建设和改进XXXX设施的费用三是 XXXX 法规规定的行政处罚种类单一，主要以罚款 为主，而且数额过低处罚力度太轻，既不能与违法行为给 社会带来危害性相适应，也远远低于行为主体从其违法行为 中所获得的收益2、XXXX 部门执法力度受制约，缺乏必要的强制执法手 段现行的法律法规，除《XXXX污染防治法》、《XXXX防治 法》规定 XXXX 部门有限期治理决定权（以及由此衍生的责 令停业、关闭的权力）外，其他法律均将这些权力赋予地方 政府，在 XXXX 部门依法做出有关停产、停业的决定后，只 能通过申请人民法院强制执行的方式，迫使不履行 XXXX 法 律义务的相对人履行义务而法院对具体行政行为是否受理 和支持还有一套程序，对责令相对人停产、停业，法院认为 无操作规定，往往不肯执行因此，在实际工作中，XXXX部 门感到缺乏必要的直接强制执行权力来保证执法的权威性、 严肃性3、XXXX 部门工作量与基本能力建设不匹配的问题。

随 着 XXXX 工作越来越多地深入到经济社会生活的各个方面， 以及广大人民群众对XXXX质量的要求不断提高，XXXX工作 面临着前所未有的压力，工作面从以 XXXX 监管为主迅速转 变为负责各项 XXXX 法律、法规、规章、制度以及行政命令 的贯彻执行，几乎所有职能部门的工作都与 XXXX 部门发生 了密切的联系，工作要求和目标发生了根本性转变，工作量 呈爆发式增长，由此带来了 XXXX工作基本能力建设不匹配 市、县（区）XXXX部门的整体素质无法适应当前XXXX工作 对 XXXX 队伍提出的新要求近年来，无论从机构和人员编 制还是执法装备和执法经费都没有明显变化，人员结构构成 不尽合理的问题未能得到扭转， XXXX 人员综合能力的提高也 不是一朝一夕的事情，需要进一步完善制度，加强管理，尽 快适应新形势、新局面对 XXXX 工作提出的新要求为使学用政策活动取得扎实成效，下一步我局将继续把 解放思想大讨论活动、加强理论学习和业务培训、创先争优 活动结合起来，以本单位的工作实际为立足点，组织安排检 查督查活动，针对存在问题，积极思考研讨，着力破解各种 制约因素，加强 XXXX 能力建设，切实做到学用政策活动与 破解实际工作难题相结合，提高有效运用政策的能力，通过 学用政策与推动工作落实相结合，抓出工作实效，通过学用 政策与强化责任相结合，形成效能考评、督促检查、责任追 究和组织领导等长效机制，通过学用政策与提高工作能力相 结合，努力破解发展难题，使我局“学用政策抓落实 强化 执行促跨越”活动在日常化、制度化和规范化轨道高效运转 促进 XXXXXXXX 事业跨越式发展。