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刚刚央行重磅发布！依法合规保障融资平台合理融资需求，保持房地产开发贷款平 稳有序投放！4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局印发《关于 做好疫情防控和经济社会开展金融服务的通知》《通知》强调，支持地方政府适度超前开展基础设施投 资，依法合规保障融资平台公司合理融资需求因城施策, 合理确定商业性个人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款 利率要求，支持房地产开发企业、建筑企业合理融资需求, 促进房地产市场平稳健康开展引导平台企业依法合规开展 普惠金融业务，最大化惠企利民要求金融机构落实“两个 毫不动摇”，提高新发放企业贷款中民营企业贷款占比开发性、政策性银行要结合自身业务范围，加大对重点 投资工程的资金支持力度金融机构要主动对接重大工程， 加大对水利、交通、管网、市政基础设施等领域惠民生、补 短板工程和第五代移动通信（5G）、工业互联网、数据中心等 新型基础设施建设的支持，推动新开工工程尽快开工，实现地方党政和金融机构并肩奋进，扎实推动各项政策精准落地, 及早释放政策红利，全力以赴支持统筹疫情防控和经济社会 开展工作大局完）附件关于做好疫情防控和经济社会开展金融服务的通知新冠肺炎疫情发生之初，按照党中央、国务院决策部署, 人民银行会同相关部门及时出台了《关于进一步强化金融支 持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发［2020） 29 号文），提出货币信贷、金融服务等30项措施，为疫情防控 和实体经济恢复开展提供了有力支持。

当前，受疫情和国内外因素叠加影响，我国经济开展面 临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力加大为进一 步做好金融支持疫情防控和经济社会开展工作，现将有关事 宜通知如下：一、发挥货币政策总量和结构双重功能，加大对受疫情 影响行业、企业、人群等金融支持（一）保持流动性合理充裕通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等 多种货币政策工具，提供充足流动性，引导金融机构扩大贷 款投放，增强信贷总量增长的稳定性充分发挥贷款市场报 价利率改革效能，促进企业综合融资本钱稳中有降，推动金 融机构向实体经济合理让利人民银行分支机构对受到疫情 实质影响的金融机构，可根据实际情况适当提高存款准备金 考核的容忍度二）为受疫情影响较大的行业提供差异化的金融服务用好支农支小再贷款、再贴现政策，适时增加支农支小 再贷款额度，引导地方法人金融机构加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等接触型服务业及其他有 前景但受疫情影响暂遇困难行业的支持力度加强与商务、文化旅游、交通运输等行业主管部门的信 息共享，组织开展多种形式的政银企对接活动，帮助银行提 升客户获取、风险评价和管控能力，针对企业特点开发动产 抵质押和信用贷款产品。

三）加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度发挥好普惠小微贷款支持工具作用，2022年1月1日至 2023年6月末，按照地方法人金融机构普惠小微贷款余额增 量的1%提供激励资金，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量, 扩大增量将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小 再贷款管理，自2022年起，原用于支持普惠小用贷款的 4000亿元再贷款额度继续滚动使用，必要时可再进一步增加, 引导金融机构提升信用贷款和首贷户比重金融机构要推广主动授信、随借随还贷款模式，更好满 足小微企业用款需求要细化实化内部资金转移定价、不良 容忍度、尽职免责、绩效考核等要求，优化信贷资源配置, 强化金融科技赋能，加快提升小微企业金融服务能力要按市场化原那么，通过提供中长期贷款、降低利率、展 期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不 得盲目限贷、抽贷、断贷要积极主动对接征信平台有关的 金融、政务、公用事业、商务等不同领域的涉企信用信息, 缓解银企信息不对称，提高融资效率提高对重点地区和受困人群的金融服务质效金融机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、 实施差异化的绩效考核方法等措施，提升受疫情影响严重地 区的金融供给水平。

对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要 隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金 融机构要及时优化信贷政策，区分还款能力和还款意愿，区 分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力，对其存续 个人住房等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期 限、延迟还本等方式调整还款计划予以支持对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体, 金融机构可比照个体工商户和小微企业主，加大对其经营性 贷款支持力度五）提供便捷金融市场服务金融市场基础设施要进一步优化发行、交易、清算、结 算等服务，提供多种服务渠道，调整局部业务开展方式，强 化服务保障中国银行间市场交易商协会、银行间市场清算 所股份等要利用前期已建立的“绿色通道”，对受疫 情影响较大的发债企业，简化业务流程，适度放宽信息披露 制式要求，加大支持力度六）保障基础金融服务畅通加强现金管理，确保现金供应和现金平安卫生确保支 付清算通畅运行，按需放开小额支付系统业务限额，延长大 额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运行时间，加 大电子支付服务保障力度金融机构在必要时要采取就近网点办公、召开视频会议 等方式，为企业办理审批放款等业务。

要切实保障公众征信 相关权益，继续落实好受疫情影响相关逾期贷款可以不作逾 期记录报送的有关规定畅通金融消费者线上咨询、投诉处 理通道要建立财政-税务-国库-银行协同工作机制，确保资金 汇划渠道畅通，保障疫情防控资金及时拨付到位各级国库 要落实好助企纾困的增值税留抵退税政策畅通退税资金拨 付、退付通道，有效保障退税资金及时、准确、平安直达市 场主体，促进市场主体尽早享受到政策红利二、发挥金融畅通国民经济循环作用，抓好金融支持实体经济政策落地（七）全力做好粮食平安和重要农产品产销的金融保障用好支农再贷款、再贴现工具，适时增加再贷款额度, 引导地方法人金融机构加大对涉农主体的支持力度围绕春 耕备耕、粮食流通收储加工等全产业链，制定差异化信贷支 持措施发挥政策性银行作用，及时保障中央储藏粮信贷资 金供给鼓励金融机构参与粮食市场化收购，主动对接收购 加工金融需求金融机构要加大对大豆、油料等重要农产品 生产、购销、加工等环节信贷投放力度，加强对种源等农业 关键核心技术攻关金融保障八）做好煤炭等能源供应的金融服务优化支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，合理满足煤炭 平安生产建设、发电企业购买煤炭、煤炭储藏等领域需求, 保障电力煤炭等能源稳定供应。

抓实碳减排支持工具落地, 加大对大型风电光伏基地及周边煤电改造升级的支持力度, 在确保能源供应平安的同时，支持经济向绿色低碳转型九）加大对物流航运循环畅通的金融支持力度金融机构要主动跟进和有效满足运输企业融资需求对 承当疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业开辟“绿 色通道”，优化信贷审批流程，提供灵活便捷金融服务对于 因疫情影响归还贷款暂时困难的运输物流企业和货车司机, 支持金融机构科学合理给予贷款展期和续贷安排要用好用 足民航应急贷款等工具，多措并举加大对航空公司和机场的 信贷支持力度十）强化产业链供应链核心企业金融支持设立科技创新再贷款，对符合条件的科技创新贷款提供 再贷款支持，引导金融机构加大对企业科技开发和技术改造 的支持力度建立信贷、债券融资对接机制，引导金融机构 快速响应产业链核心及配套企业融资需求规范开展供应链 金融业务，发挥供应链票据等金融工具和应收账款融资服务 平台作用，支持供应链企业融资十一）加大对有效投资等金融支持力度开发性、政策性银行要结合自身业务范围，加大对重点 投资工程的资金支持力度金融机构要主动对接重大工程， 加大对水利、交通、管网、市政基础设施等领域惠民生、补 短板工程和第五代移动通信（5G）、工业互联网、数据中心等 新型基础设施建设的支持，推动新开工工程尽快开工，实现 实物工作量。

要合理购买地方政府债券，支持地方政府适度超前开展 基础设施投资要在风险可控、依法合规的前提下，按市场 化原那么保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压 贷或停贷，保障在建工程顺利实施做好民间投资、政府和社会资本合作的金融支持工作金融机构对信贷增长缓慢的 省（区）新增贷款占比要稳中有升十二）积极支持民营企业健康开展坚持“两个毫不动摇”，对国有经济和民营经济在贷款、 债券融资政策等金融政策上一视同仁鼓励金融机构与民营 企业构建中长期合作关系，制定民营企业年度服务目标，充 分满足民营经济合理金融需求，进一步提高新发放企业贷款 中民营企业贷款占比发挥国家融资担保基金引领作用，鼓励有条件的地方设 立民营企业贷款风险补偿专项资金或信用保证基金，重点为 首贷、转贷、续贷等提供增信服务完善民营企业债券融资 支持机制，鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度十三）完善住房领域金融服务实物工作量要合理购买地方政府债券，支持地方政府适度 超前开展基础设施投资要在风险可控、依法合规的前提下，按市场化原那么保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷, 保障在建工程顺利实施做好民间投资、政府和社会资本合作的金融支持工作。

金融机构对信贷增长缓慢的省（区）新增贷款占比要稳中有升金融机构要区分工程风险与企业集团风险，加大对优质 工程的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”， 保持房地产开发贷款平稳有序投放商业银行、金融资产管理公司等要做好重点房地产企业 风险处置工程并购金融服务，稳妥有序开展并购贷款业务, 加大并购债券融资支持力度，积极提供兼并收购财务顾问服 务点评/宋光辉:要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，围绕 “稳地价、稳房价、稳预期”目标，因城施策实施好差异化 住房信贷政策，合理确定辖区内商业性个人住房贷款的最低 首付款比例、最低贷款利率要求，更好满足购房者合理住房 需求，促进当地房地产市场平稳健康开展金融机构要区分工程风险与企业集团风险，加大对优质 工程的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”， 保持房地产开发贷款平稳有序投放商业银行、金融资产管理公司等要做好重点房地产企业 风险处置工程并购金融服务，稳妥有序开展并购贷款业务, 加大并购债券融资支持力度，积极提供兼并收购财务顾问服 务金融机构要在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等 支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、 压贷，保持建筑企业融资连续稳定。

十四）引导平台企业依法合规开展普惠金融业务在推动平台企业网络金融业务规范健康开展的基础上, 发挥平台企业金融服务的积极作用支持平台企业运用互联 网技术，优化场景化线上融资产品，向平台商户和消费者提 供非接触式金融服务鼓励平台企业充分发挥获客、数据、 风控和技术优势，加大对“三农”、小微领域的首贷、信用贷 支持力度引导平台企业稳步降低利息和收费水平，为受疫情影响 的贷款客户提供延期还本付息服务，最大化惠企利民催促 平台企业规范开展与金融机构业务合作，赋能金融机构加快 数字化转型，提升金融服务效率和覆盖面十五）加强对重点消费领域和新市民群体的金融服务设立普惠养老专项再贷款，对符合条件的普惠养老贷款 提供再贷款支持，加大对普惠养老机构等的金融支持力度 引导金融机构规范开展消费信贷产品和服务，加大对医疗健 康、养老托育、文化旅游、新型消费、绿色消费、县域农村消费等领域的支持力度鼓励金融机构丰富汽车等大宗消费 金融产品，满足合理消费资金需求金融机构要用好创业担保贷款政策，围绕新市民创业形 态、收入特点、资金需求，丰富信贷产品供给，降低新市民 融资本钱，激发新市民创业就业活力积极创新针对新市民 消费、职业技能培训、子。