化解涉疫矛盾纠纷(新冠病毒肺炎)法律指引(专业批发市场篇)33.pdf

广州市司法局 人民参与和促进法治处 2020年2月 化解涉疫矛盾纠纷法律指引 （专业批发市场篇） 前言 当前，全市各级政府部门都在深入贯彻落实 习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会 发展的重要指示要求，在做好疫情防控工作的前 提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复 产，扎实做好“六稳”工作，统筹推进经济社会 发展的各项任务 为更好帮助广大企业解决复工复产面临的突 出困难和问题，司法行政机关加强统筹协调，在 配合市、区和镇街政府部门科学精准依法有序做 好防控工作的同时，切实加大对企业复工复产工 作的法律服务支持力度广州荔湾商事调解中心 专家曾绍金、律师谭艳平针对专业批发市场复市 可能面临的法律风险问题进行了梳理、整理，提 供了风险应对措施，编辑了《专业批发市场法律 管理指引》现转发全市人民调解组织、人民调 解员借鉴，希望能对我市各行业、专业批发市场 复工复产有所帮助 3 目录 一、疫情防控相关法律法规 ..................................... 7 1、疫情防控主要依据的全国性法律法规、司法解释是什么？ ...... 7 2、疫情防控期间新增的全国性规范性文件包括哪些？ ................. 7 二、市场管理 ................................................. 8 1、市场管理企业是否负有开展、配合疫情防控的义务和职责？ .. 8 2、是否可以在批发市场的出入口进行体温监测？ ........................ 9 3、是否应当登记车辆行程？ ........................................................ 9 4、未对承运过检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病 人的交通工具进行卫生处理，继续运行的需要承担法律责任？ ............ 9 5、专项服务委托合同如何履行？ ............................................... 10 三、合同管理 ................................................ 11 1、因疫情原因商户向客户交货迟延，是否需要承担违约责任？ 11 2、因疫情原因出现合同无法履行或迟延改造的情况，合同当事人 需要做些什么吗？ .............................................................................. 11 3、因疫情原因导致合同无法履行的损失由哪一方承担？ ........... 12 4、如何办理疫情不可抗力证明？ ............................................... 12 5、因受疫情影响企业停工等因素导致买卖合同等迟延履行甚至履 行不能，如何承担违约责任？ ............................................................ 12 6、因疫情导致不能履行合同的，不可抗力影响消除后，一方要求 继续履行合同，未履行合同一方企业因市场环境及经营状况变化要求解 4 除合同的，如何处理？ ....................................................................... 13 四、员工管理 ................................................ 14 1、2020 年春节延长假期期间，用人单位如何支付劳动者工资报 酬？ .................................................................................................... 14 2、员工处于隔离观察期工资应如何发放？ ................................. 14 3、员工因疫情交通管制无法回到单位复工应如何应对？ ........... 15 4、员工因主观原因在未染病或隔离的情况下拒绝复工应如何应 对？ .................................................................................................... 15 5、单位是否应该为员工提供针对疫情的防护工具？ .................. 16 6、员工在工作期间因接触而感染新冠肺炎是否认定工伤？ ....... 16 7、员工在上下班途中意外感染新冠肺炎，是否构成工伤？ ....... 16 8、企业在疫情期间无法复工复产，工资应如何发放？ ............... 17 9、企业在疫情期间效益大幅度下降，员工工资是否可以减少发 放？ .................................................................................................... 17 10、对疫情严重地区工作人员未能复工，其工资应如何处理？ .. 17 11、如何处理因村集体村委在疫情防治中进行封村而无法返回参 加工作或是延迟返回工作的现象？ ..................................................... 18 12、员工在家照顾因疫情原因而无法返校的未成年子女，是否享 有带薪假？ ......................................................................................... 18 五、税务管理 ................................................ 19 1、企业因此次疫情所遭受的损失是否可以税前扣除？ ............... 19 2、企业的公益性捐赠支出如何抵扣企业所得税？ ...................... 19 5 3、被保险人所获得的保险赔付是否需要征收增值税？ ............... 19 4、在疫情中，纳税人受损的商品等进项税额是否需要做进项转 出？ .................................................................................................... 20 5、在疫情期间，哪些行业可以享受增值税特别优惠政策？ ....... 20 6、因疫情影响，可否申请减免房产税？ .................................... 20 7、因疫情影响，可否申请减免土地使用税？ ............................. 21 8、受此次疫情影响，可否申请延期办理纳税申报？ .................. 21 9、受疫情影响，可否延期缴纳税款？ ........................................ 22 10、受此次疫情影响，纳税人逾期抵扣增值税扣税凭证的，应该 如何处理？ ......................................................................................... 23 六、扶持政策 ................................................ 23 1、截至 2020 年 2 月 11 日国家主要抗疫情扶持政策 .................. 23 2、截至 2020 年 2 月 11 日广东省、广州市主要抗疫情扶持政策 25 七、违反疫情防控相关规定的法律责任 .......................... 26 1、违反疫情防控相关规定，导致传染病传播、流行的，应承担何 种法律责任？ ..................................................................................... 26 2、编造虚假的疫情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知 是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，应承担何种法 律责任？ ............................................................................................. 28 3、散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序 的，应承担何种法律责任？ ................................................................ 29 4、不配合调查、采样、技术分析和检验的，应承担何种法律责 6 任？ .................................................................................................... 29 八、相关建议 ................................................ 30 1、高度重视新冠肺炎疫情防控工作，成立突发公共卫生事件应急 处置工作领导小组，制定突发公共卫生事件应急预案。

..................... 30 2、建立信息报告制度 ................................................................. 30 3、加强市场管理，做好清洁和消毒 ........................................... 31 4、妥善处理劳资纠纷 ................................................................. 31 5、主动申请稳岗补贴，申请利息减免，申请减免个人所得税、企 业所得税、增值税、房产税、城镇土地使用税、资源税、税收返还等， 依法延期申报和纳税，缓解经营压力 .............................................. 32 6、协商减免场地租赁费用 .......................................................... 32 7、利用不可抗力或情势变更原则，减少经济损失 ...................... 33 7 一、疫情防控相关法律法规一、疫情防控相关法律法规 1 1、疫情防控主要依据的全国性法律法规、司法解释是什么？、疫情防控主要依据的全国性法律法规、司法解释是什么？ 答：主要包括： （1） 《中华人民共和国传染病防治法》 ； （2） 《中华人民共和国突发事件应对法》 ； （3） 《中华人民共和国食品安全法》 ； （4） 《中华人民共和国刑法》 ； （5） 《公共场所卫生管理条例》 ； （6） 《突发公共卫生事件应急条例》 ； （7） 《批发市场管理办法》 （8） 《突发事件应急预案管理办法》 ； （9） 《国家突发公共事件总体应急预案》 ； （10） 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制 突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 。