发达国家职业资格制度简介.docx

          发达国家职业资格制度简介                    文/龙泉职业资格制度是国家按照有利于经济发展、社会公认、国际可比、事关公共利益的原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作领域，对专业技术人员实行的资格准入制度职业资格制度是以法律为依据，对从业人员具备的执业资格的一种权利的许可制度，要求对自然人的执业资格依照法律进行管理美国、英国、日本、加拿大四个国家的职业资格制度，代表了发达国家职业资格制度的成熟经验，可供国内参考借鉴日本交通职业资格健全日本国土交通省对职业资格的管理，主要侧重对其法律法规、职业政策等宏观管理，具体的考务工作授权中介组织或专门的考试机构承办日本国土交通省重视对职业资格的注册管理，并强调职业资格注册是实施行业管理的重要手段日本交通方面职业资格的注册工作由日本都、道、府、县等地方交通主管部门具体负责，根据各地的实际情况，各地注册条件可以有所不同日本铁路运输从业人员职业资格制度由日本国土交通省铁道局负责，根据火车动力情况分为甲种蒸汽机车运输证书、甲种电气车运输证书、甲种内燃机车运输证书、新干线电气车运输证书、乙种蒸汽机车[来自Www.lw5u.coM]运输证书、乙种电气车运输证书、乙种内燃机车运输证书、无轨条电车运输证书等8种职业资格。

要取得铁路运输从业人员职业资格，必须通过国家考试年龄在20岁以上，无身心障碍，如以前曾取得该资格后又被取消，取消后应满1年笔试，考试的主要内容是：铁道法令、动力机车构造与性能、运输理论、铁道一般常识等技能考试，测试的主要内容是：速度视测、距离目测、制动机操作、制动机以外机器的熟悉程度、定时运输、非常情况的处置等身体检查，视力机能、听力和疾病检查等适应性检查，情感、意志和疲劳恢复、反映速度等日本对车辆驾驶、车辆运输、车辆维修、车辆检测等从业人员的管理比较严格，都建立了国家职业资格制度车辆驾驶人员资格，主要有：第一种自动车运输证书，即非营运人员驾驶机动车的证书；第二种自动车运输证书，即从事旅客运输的机动车驾驶人员证书；指定自动车教习所指导员，即在机动车驾驶人员培训学校从事培训工作的人员（教练和考官）应具备的资格，该资格由各都道府县指定教习所协会负责；货物运输管理者证书、旅客运输管理者证书，是根据《货物自动车运送事业法》、《道路运送车辆法》、《道路交通法》、《劳动基准法》等制定的，由国土交通省负责管理，具体事宜由地方运输局负责车辆维修、检测人员职业资格，级自动车整备士证书、3级自动车整备士证书、自动车整备管理者证书，是从事机动车修理及其管理工作的人员必须具备的职业资格证书，对考证人员的年龄和学历等有严格的要求，由地方运输局具体管理。

自动车检查员证书、自动车检查主任者证书，即机动车修理厂检查人员必须具备的职业资格证书，由地方运输局具体管理海事代理士证书，要求从业人员了解船舶法、船舶安全法、船员法、船舶职员法等海事法令，由地方运输局负责管理鉴定人证书，是对从事船舶输出入货物品质、数量鉴定工作的人员要求必须具备的职业资格证书，对专业学历有较高的要求；是国家职业资格证书，具体的考试工作由日本海事检定协会负责实施另外，还有检量人证书、检数人证书等英国职业资格颇为完善英国的职业资格证书制度始于20世纪20年代第一次世界大战刺激了英国职业教育的发展其中一个重要的标志就是国家职业资格的实施1921年首先在机械工程领域实施，后来逐渐扩展到电力工程、化学、建筑、造船、纺织、商业等领域证书的鉴定发放主要由各行业协会以及行会性质的团体来承担长期以来存在证出多门，互不相干，缺乏一个统一的规范化管理机制国家职业资格培训以技能训练为主，理论学习为辅绝大部分是非全日制的，每周只到学校上课2小时，其余时间主要在工厂、企业进行目前，国家职业资格证书培训面向在职人员和结束义务教育后的16-19岁青年，主要由继续教育学院、技术学院实施据英国资格与课程委员会的人士介绍，英国正在研究把国家职业资格的培训提前到14岁。

理由是，有的学生不愿学习学术课程对这个年龄段的学生来说，已具备部分行业职业资格证书所需要的文化基础如果说，推行国家职业资格是为了解决职业教育与就业岗位需要脱节的矛盾的话，那么，推行普通国家职业资格则是为了整合职业教育与普通教育，将职业教育融入教育体系之中1994年德林报告（Dearing Report）提出，学生在义务教育结束后有三条出路：直接就业者参加国家职业资格考试；有学术升学导向者参加高级普通教育证书考试（ALevel[来自wwW.lW5u.coM]）；有职业升学导向者参加普通国家职业资格考试普通国家职业资格一经实施就得到中等学校的广泛欢迎1992-1999年有189000名学生注册，涉及2000所学校2002年6月，66000多人参加了中级普通国家职业资格课程的学习，参加初级普通国家职业资格课程学习的人数达到14500多人2000年英国资格与课程委员会（Qualificationsand Curriculum Authority）也颁布了与高级普通教育证书考试同级的高级职业教育证书考试标准（Vocational ALevel），这标志着普通国家职业资格的进一步完善英国的技术人才可分为四类：最低层为技工（O perative），指运用机器的半技术工人或技术工人，其合格条件无一定标准；第二层为工匠（Craftsman），通常指受过职业训练，但未接受较高技术训练的成熟工人，这类工匠的训练包括手工和机械技能的基本训练、工作原理的理解、严谨工作作风的培养；第三层为技师（Technician），指曾接受系统职业技术教育和训练，并能运用科学和工艺知识者；第四层为技术专家 （Technologist），通常指接受过科学技术的专业训练，熟悉科学原理和实际工作，可以从事工业领导、管理、设计、研究和发明等工作的人员。

美加职业资格特点鲜明美、加两国是现代职业资格制度发展比较成熟的国家，加拿大现有注册工程师16万人，美国现有注册工程师约200万人，两国已在土木、化工、电子、生物等专业技术领域广泛推行职业资格制度在加拿大，一般设立职业资格的专业须具备两个基本条件：一是涉及民生安全，二是应用工程原则只要满足这两个条件，不管从事什么专业，都必须取得职业资格，否则就不能设立加拿大的职业工程师制度始于1922年，1923年出台了规范职业工程师行为的法案，1937年经过修订，授权加拿大职业工程师协会进行注册管理美国1938年制定了有关专业技术人员职业资格的法律和法规，对职业培训、标准、资格证书的发放和管理做出了具体规定，并经过多次修改日臻完善，为职业资格管理创造了条件对职业资格制度的管理，美国、加拿大都是由政府和专业工程师协会共同承担的，但两国管理方式不同美国对职业工程师的注册、管理和考试等均由政府负责专业工程师协会只负责职业资格考试大纲拟定、专业课程评估等工作，并对专业工程师的技能进行监督专业工程师出现质量事故，由协会查实并告知所在州政府，建议吊销或中止该专业工程师的职业资格加拿大法律规定了职业工程师协会具有立法、解释、执行的权利，职业工程师协会代表国家制定统一标准、规定、章程供各省级协会使用，并代表国家进行省级协会之间的协调，负责职业资格的考试、认证、注册、监督、管理等工作。

加拿大、美国在重视工程师学历的基础上，特别强调实践能力加拿大职业工程师一般要求必须具备4年的专业工程师监管下的见习经历美国要求申请职业资格者必须在专业工程师监管下工作4～5年，并通过相应专业的实践考试实践考试一般在工作2～4年后进行(各州不同)考试每年举行两次(4月和10月)，考试试卷全国统一，由各考试委员会统一命题，各州自行决定考试及格分数线及通过考试的比例加拿大、美国的职业资格都有统一的国家标准美国专业工程师协会制定有专业技术人员职业的规定、守则、章程的指导性文件，并具有国家级的职业资格、职业化程序和执行实施的标准加拿大职业工程师从业时依据的具体专业标准，由加拿大标准局科技人员经过大量的实践精心验算制定，成为职业工程师的执业准则加拿大职业资格不是终身制，一旦专业能力下降或服务表现欠佳，或发生执业责任事故、违反执业道德和不良的服务，将受到罚款直至开除会籍、取消职业资格的处罚对工程师执业中发生质量事故，涉及的工程师均会受到相应的处罚如安大略省每年约有25名执业工程师受到处罚，处罚一般分为罚款、加试、中止和吊销执照或受到法律制裁  -全文完-。