三期四期项目后续经营方案落实和实施情况表.doc

贫困地区林业发展项目” 后续经营方案落实和实施情况表后续经营计划方案 方案落实和实施情况1、保持和巩固项目后续经营所需相应的机构能力项目竣工后项目的组织机构需要面临着与项目实施期间不同的职责，加强项目管理机构能力建设，适应项目日常后期经营管理的需要成为各级项目机构的重要任务为做好项目的后续管理工作，我省各级项目管理机构基本得以保留，主要工作人员也相对稳定在机构改革和业务调整过程中，确需变动的也明确了负责项目后续管理工作的部门，及时做好有关项目的移交工作，以保持项目管理工作的连续性2、继续加强幼林质量管理根据竣工时幼林质量摸底调查情况，各项目省区明确项目林的后期管理工作管护责任制，对项目林采取管护措施，加强幼林抚育管理，提高林分质量，确保项目林速生丰产，以达到预期目标，为偿还世行贷款提供物质保证通过实施“保一转二抢三”措施，加强幼林管护，严防人畜破坏，95%以上的林分都能达到或超过项目造林模型规定的生长量指标此外，大多数项目林已开展了第一次抚育间伐活动，林分长势良好3、做好项目林的“三防”工作将项目林“三防 ”工作纳 入到当地政府和林业主管部门职责范项目竣工后，项目“三防”工作分别归各级护林防火办公室、病虫害防治站和林政部门统一管理。

县、乡林业站围和常规管理中充分利用现有比较完善的森林病虫害、森林火灾预测、预报、防治和乡、村护林防火机构、队伍等林业防护体系网络，积极贯彻“预防为主、积极消灭” 的方针，加强护林防火法制宣传教育，制定乡规民约，严格控制森林病虫害和森林火灾的发生配备专职技术人员和护林员，巡山护林，及时搞好森林病虫害、森林火灾的预测预报，防止乱砍乱伐、人畜危害和森林火灾的发生，确保森林的健康水平和项目的效益具体负责造林实体的管理、采伐限额的申报，以及抚育、间伐、修枝、施肥等技术指导工作，继续巩固和提高项目造林成果项目林没有遭遇火灾和发生严重的病虫危害4、为林农提供实现效益所需的技术和信息服务 各级林业部门要加强服务协调，继续为项目林农提供技术培训和示范、指导同时通过项目县、乡政府和各级林业部门，向林农提供木材、果品等各类林产品市场供求信息，组织林农协会、果品协会等及时营销项目产品，帮各级林业部门充分利用电视、报纸、网络等媒介以及开展培训活动积极为林农提供技术和信息服务在林业部门的支持下，项目农户组建了经济合作组织、协会等机构，联合经营，降低风险助项目林农取得最大的经济效益5、提高筹资和还贷能力并争取政策支持。

还贷是借贷人的法定责任，世界银行贷款是政府担保、政府提供服务要根据“借者受益， 谁借谁还”的原则，落实债务责任和还贷方案另一方面，通过各级政府的努力为广大贫困农户争取最优厚的政策服务和补贴支持，使他们能在还款的同时生产生活不断得到改进 首先是层层落实债权债务关系，充分保证最终债务人的合法权益，要求在林木、林地流转中落实债务关系或提前收回贷款其次是对有可伐资源的地方，继续实行采伐限额单列制度，保证“以木还贷”主渠道畅通；对既无可伐资源、又无其他收入的地方，帮助引进短、平、快项目，或为林地林木正常有序流转，做好服务与管理工作，多渠道筹集还贷资金第三是积极落实 2008 年南方特大雨雪冰冻灾害项目债务减免，逐笔将债务减免落实到最终债务人，切实减轻债务人负担6、继续巩固项目的扶贫效果项目后续经营期间，竹林、经济林以及通过对项目用材林的抚育间伐，取得了一定的收成，增加贫困农户的收入，巩固了项目扶贫成果 （主要是“ 贫困地区林业发展项目”）项目竹林、经济林等已进入产出期，项目收入逐步增加，项目区将有 57%以上的农户可以摆脱贫困，迈上致富之路项目的实施不仅给农户大幅度增加了收入，提高了生产技能，而且改善了生活条件。

尤其是思想观念发生了转变、环保意识得到了增强说明项目建设对贫困农户脱贫致富起到了积极的推动作用，达到了项目预期目标林业持续发展项目”后续经营方案落实和实施情况表后续经营计划方案 方案落实和实施情况1、保持和巩固项目后续经营所需相应的机构能力项目竣工后项目的组织机构需要面临着与项目实施期间不同的职责，加强项目管理机构能力建设，适应项目日常后期经营管理的需要成为各级项目机构的重要任务省级项目办已由自收自支事业单位调整为参公管理单位，机构建设得到进一步加强我省各县级项目办均被保留，项目日常管理工作有专人负责通过召开项目竣工会议、举办培训班等，明确了项目后期管理工作任务和工作重点2、继续加强幼林质量管理根据竣工时幼林质量摸底调查情况，各项目省区明确项目林的后期管理工作管护责任制，对项目林采取保一转二抢三”管护措施，加强幼林抚育管理，提高林分质量，确保项目林速生丰产，以达到预期目标，为偿还世行贷款提供物质保证各项目单位均按照项目模型完成了对项目幼林阶段的抚育活动尤其对雨雪冰冻灾害造成受灾林分，开展了有针对性的补救措施，对需要重新造林的，积极筹措无偿资金进行重新造林项目受损林分均得到较好的恢复，继续加强管理将基本可以实现项目预期目标。

3、做好项目林的“三防”工作 项目竣工后，项目林的后期培育将项目林“三防 ”工作纳 入到当地政府和林业主管部门职责范围和常规管理中充分利用现有比较完善的森林病虫害、森林火灾预测、预报、防治和乡、村护林防火机构、队伍等林业防护体系网络，积极贯彻“预防为主、积极消灭” 的方针，加强护林防火法制宣传教育，制定乡规民约，严格控制森林病虫害和森林火灾的发生配备专职技术人员和护林员，巡山护林，及时搞好森林病虫害、森林火灾的预测预报，防止乱砍乱伐、人畜危害和森林火灾的发生，确保森林的健康水平和项目的效益和“三防”工作，分别纳入相应的机构归口管理营林日常工作主要依靠造林实体，县、乡职能机构负责技术指导和业务管理项目林的日常管护劳务支出，将由造林实体承担大型活动如护林防火设施建设及扑救火灾，森林病虫害监测及防治，抚育间伐的调查设计及施工等所需经费，则由归口管理的相关业务部门统筹安排我省尽可能的把项目林列入森林抚育补贴试点、森林质量提升行动计划等省级专项工程，解决项目林一部分后期管护所需资金此外，还将采用多种经营、申请国内优惠贷款、林地林木有序流转，以及出售间伐材等办法筹集后续管理资金4、为林农提供实现效益所需的技术和信息服务。

各级林业部门要加强服务协调，继续为项目林农提供技术培训和示范、指导同时通过项目县、乡政府和各级林业部门，向林农提供木材、果品等各类林产品市场各级林业部门充分利用电视、报纸、网络等媒介以及开展培训活动积极为林农提供技术和信息服务全省还成立联户、股份制等农民联合体3335 个，包含农户 40733 户，提高了农民的协作、合作及抵御风险的能力通过开展多层次、多渠道、多形式的培训活动，提高了林农的营造林技术供求信息，组织林农协会、果品协会等及时营销项目产品，帮助项目林农取得最大的经济效益水平，对项目区当地社区自我发展能力的提高起到了积极地促进作用5、提高筹资和还贷能力并争取政策支持还贷是借贷人的法定责任，世界银行贷款是政府担保、政府提供服务要根据“借者受益， 谁借谁还”的原则，落实债务责任和还贷方案另一方面，通过各级政府的努力为广大贫困农户争取最优厚的政策服务和补贴支持，使他们能在还款的同时生产生活不断得到改进 首先是加大宣传力度，使各级政府直至造林实体充分认识还贷工作的严肃性制订优惠政策和制约措施，增强债务人的还贷意识，调动其还贷积极性，做到主动还贷其次是要层层明晰债权债务关系，确保还贷责任与任务，充分保证权益。

第三是各级职能部门要做好服务工作继续实行采伐限额单列制度，保证“以木还贷”主渠道畅通；积极提供市场信息，帮助引进短、平、快项目；正确引导林地林木正常有序流转，做好服务与管理工作，多渠道筹集还贷资金第四是积极落实 2008 年南方特大雨雪冰冻灾害项目债务减免，逐笔将债务减免落实到最终债务人，切实减轻债务人负担6、继续巩固项目的扶贫效果项目后续经营期间，竹林、经济林以及通过对项目用材林的抚育间伐，取得了一定的收成，增根据项目后续经营模型计算，项目后续经营每年需要投入 70 余万工日的劳务，将为项目区提供就业机会项目竹林垦覆、中幼龄林抚育间伐以及茶叶等经济林已有产出，且逐年稳加贫困农户的收入，巩固了项目扶贫成果 （主要是“ 贫困地区林业发展项目”）步增长，将促进项目区林农增收。