落实三互推进大通关建设改革方案.ppt

落实“三互”推进大通关建设改革方案20152015年年4 4月月目录目录《方案》的形成过程《方案》整体框架及主要内容《方案》重点内容的说明《方案》实施的推进部署u党的十八届三中全会提出“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”（简称“三互”），为深入推进口岸大通关建设，增强口岸管理整体效能，指明了方向推动“三互”和大通关建设《《方案方案》》的形成过程的形成过程•1、中央明确的336项重大改革项目之一•2、开放领域的重要改革，服务全方位开放 新格局破解口岸和通关管理体制机制的诸多问题，扩破解口岸和通关管理体制机制的诸多问题，扩大内陆沿边开放，提升沿海开放水平大内陆沿边开放，提升沿海开放水平海关通过海关通过 “三互三互” 畅通改革畅通改革“最后一公里最后一公里”u海关改革必须与相关部门和地方政府的改革相配套、相协调海关发改委公安部交通运输部商务部 税务总局质检总局外汇管理局共同研究起草“三互”方案《《方案方案》》的形成过程的形成过程u目前，口岸管理各相关部门自成体系的格局尚未根本转变u通关环节众多，通关程序较为繁琐，不仅影响了口岸通关效率，增加了贸易和执法成本，也造成进出口企业和进出境旅客的不便u内陆与沿海尚未实现真正意义上的大通关u随着全方位开放格局的推进，与过去相比，我国国家安全的时空领域更加扩展，内外因素更为复杂，作为国家安全的重要屏障，口岸在安全管控方面的任务更加突出《《方案方案》》的形成过程的形成过程第50问：为什么要推进通关协作、改变现行口岸管理格局？ 现行口岸管理体制现行口岸管理体制““九龙治水九龙治水””格局尚未根格局尚未根本转变，口岸查验部门职责交叉重叠，且协本转变，口岸查验部门职责交叉重叠，且协调配合又不够紧密，体制性原因导致通关环调配合又不够紧密，体制性原因导致通关环节多，通关过程繁杂，工作重复，既增加了节多，通关过程繁杂，工作重复，既增加了贸易和执法成本，也造成进出口企业和进出贸易和执法成本，也造成进出口企业和进出境旅客的不便境旅客的不便””。

————内陆货物出口需要重复申报、重复商检内陆货物出口需要重复申报、重复商检————针对现行口岸管理部门林立、通关环节针对现行口岸管理部门林立、通关环节众多、执法平台封闭运作等突出问题，创新众多、执法平台封闭运作等突出问题，创新对外开放模式，破解对外开放尤其是通关运对外开放模式，破解对外开放尤其是通关运作中存在的体制机制性障碍作中存在的体制机制性障碍《《方案方案》》的形成过程的形成过程n推动内陆沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助 上海国际贸易“单一窗口”启动《《方案方案》》的形成过程的形成过程到2015年底前，力争在沿海各海运口岸建成“单一窗口”，与此同时，选择若干内陆、沿边和航空口岸进行“单一窗口”建设试点第一步第二步在加快和完善全国电子口岸平台建设的基础上，全面推进“单一窗口”建设，力争实现到2017年底在全国建成实施“单一窗口”的目标单一窗口的建设规划《《方案方案》》的形成过程的形成过程u针对当前通关运作中存在的体制机制性障碍问题，u“三互”改革的总体设想是：强化协作机制，完善管理体制，改善通关环境，推动口岸管理相关部门集约高效、协同治理，实现更高水平的贸易安全与便利，促进内陆沿海沿边更高水平的开放。

《《方案方案》》的形成过程的形成过程u于广洲署长专门致信李克强总理和汪洋副总理，汇报了《方案》的起草情况和有关重点内容u海关总署分别向中央改革办、中央全面深化改革经济体制与生态文明专项小组、国务院副秘书长多次汇报《方案》内容，得到了各级领导的肯定和指导《《方案方案》》的形成过程的形成过程u初稿形成后，分别于9月10日、10月29日和11月24日分别向国家发展改革委、公安部、交通运输部、商务部、税务总局、质检总局、国家外汇管理局正式征求意见共收到部门意见共收到部门意见82 82 条条 《《方案方案》》的形成过程的形成过程u2014月12日26日，国务院正式出台《落实“三互”推进大通关建设改革方案》 《《方案方案》》的形成过程的形成过程•2015年2月3日早，中国政府网全文刊登“三互”方案《《方案方案》》的形成过程的形成过程•2015年2月3日晚，央视《新闻联播》播出新闻《《方案方案》》的形成过程的形成过程。