科技特派员为建设吐鲁番小康带来了生机.doc

1科技特派员为建设吐鲁番小康带来了生机新疆维吾尔自治区吐鲁番地区科学技术局吐鲁番地区科技特派员制度试点工作自 2003 年开展以来，通过科技人员建立科技特派员示范园区、创办科技中介组织、开展技术服务和技术示范，促进了新品种、新技术的推广普及，极大的推动了农村经济的发展为“吐鲁番地区 2020 年率先在自治区全面进入小康社会的奋斗目标”的实现奠定了基础一、基本情况吐鲁番地区位于新疆天山东部山间盆地，以维吾尔族为主的少数民族占76.7%2003 年吐鲁番地区全年实现生产总值 86.56 亿元，农牧民人均纯收入 3119元自 2003 年吐鲁番地区开展科技特派员试点工作以来，截止目前全地区共有科技特派员 139 人，占全地区农业科技人员的 12%二、主要做法1． ．坚坚持以人持以人为为本，从制度上保本，从制度上保证证科技特派科技特派员试员试点工作点工作顺顺利利实实施2003 年初，吐鲁番地委出台了《吐鲁番地区鼓励农业科技人员从事科技创业和科技服务的暂行办法》，规定“鼓励农业科技人员带薪留职、兼职，深入本地区的乡村开展技术推广、技术服务、技术承包、技术成果转化和组建科技咨询服务实体等”吐鲁番地委、行署成立了以地委副书记李明为组长的科技特派员制度试点工作领导小组和办公室，各县市也相应成立了试点工作领导小组及办公室，对科技特派员的选派工作步骤、主要工作内容和方式，科技特派员的待遇以及试点工作的管理制度和保障措施等做了规定。

地区通过组织人事部门认定科技特派员身份，进一步稳定了科技特派员队伍在试点过程中，科技特派员的工作贴近农村、贴近农民、贴近企业，科技服务成效显著全国“五一劳动奖章”获得者、1988 年荣获国家农牧渔业部丰收计划三等奖年近 60 岁的吐鲁番市农业专家海力其汗·玉素甫受聘于吐鲁番市亚尔乡东门村，2在戈壁滩新开垦 4500 亩土地上建立科技示范园为了让农民感受科技的成果，她倾其一生积蓄，投入 50 多万元建立了 50 亩的科技示范园核心区，种植了无花果、大枣、石榴、蟠桃、樱桃等果树，由于科学管理手段到位，定植的苗木成活率大大提高，2700 亩林木已经挂果，在她的带动下，3467 亩的戈壁荒滩披上了绿装，2004 年农民增收 16 万元2． ．创创建科建科农长农长效合作新机制，注重科特派园区建效合作新机制，注重科特派园区建设设和基地建和基地建设设为进一步发挥特派员的辐射和带动作用，使广大农牧民能够现场学习先进实用技术，吐鲁番地区增强了对科技特派员的政策引导和资金扶持，科技特派员以资金入股、技术参股等形式，与农民群众、尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实现了风险共担、利益共享，科技人员与农民之间形成一种共生共荣的长效合作新机制。

逐步形成了“基地+公司+科研单位+农户+技术人员”的新型合作组织形式鄯善县农技中心王艳等 3 名科技特派员与种瓜大户共同投资 20 万元，其中科技特派员以技术入股 2 万元，租赁 100 亩土地建立了精品哈密瓜示范基地，攻关瓜地套种棉花栽培新技术，通过２年的努力，瓜地套种棉花栽培新技术于 2004 年 7 月 24 日通过了自治区科技成果鉴定2004 年采用瓜地套种棉花栽培新技术指导生产带动了鄯善县 4 万亩精品哈密瓜的生产，当年瓜农瓜棉套种 1 亩地较普通种植增收近 1000 元，当年农民增收达 400 万元3．启．启动动“绿绿箱箱”政策，建立政策，建立补偿补偿机制和机制和绩绩效效评评估体系，解除科技特派估体系，解除科技特派员员的后的后顾顾之之忧忧，促，促进试进试点工作健康开展点工作健康开展地委文件规定：“科技‘绿箱’资金面向本地区，在本地区的乡、村、户及涉农企业开展科学研究、试验示范、技术推广、技术服务、技术承包、技术成果转化以及与农村科技有关的创业活动等过程中，由于技术失误造成经济损失的，可按本办法向各级科学技术局申请酌情补偿”带薪创业、 “绿箱”政策等一系列政策的启动，解决了科技人员的后顾之忧，调动了广大农业科技工作者从事科特派工作的积极性。

吐鲁番市农业局副局长克依木是公务员队伍走出的科技特派员典型他通过四年的试验研究，摸索出了无核白葡萄的生产、保鲜技术，2003 年在地区率先建立小型葡萄节能保鲜库，通过销售鲜食葡萄和保鲜葡萄的中介服务，形成了为客户组织货源、提供预冷库、外包装、住宿、货运信息等一条龙产业链在他的带动下吐鲁番市七泉湖镇、葡萄乡 2000 亩葡萄从施肥、修剪、浇水、疏花疏果、穗形修剪、采摘、预冷到入库贮藏都进行了统一的技术管理，提高了鲜食葡萄和保鲜葡萄品质，葡农增收 160 万元，有 20 户农民脱贫致富，同时他自己保鲜鲜葡萄 300 吨，仅葡萄保鲜一项就可收入约 200 万元4． ．发挥发挥科技管理部科技管理部门门作用，作用，营营造科技特派造科技特派员员工作良好工作良好环环境以科技特派员制3度建设和环境建设为突破口，地区科技局有针对性的开展了科技特派员工作调研，提出了“加快适合各县市的科技特派员制度建设，寻求科技特派员工作与市场经济的最佳结合点”的地区科技特派员工作思路在对两县一市科特办工作人员加强业务培训的同时，还邀请了包括中国工程院院士在内的育种、植保专家，以培训班、报告会、讲座等多种形式，对科技特派员进行业务培训，帮助他们提高业务素质。

另外，坚持以项目为依托，支持科技特派员工作，地区科技局积极组织申报自治区科技特派员创业启动项目, 2004 年争取第一批创业启动资金 46 万元，为工作在农业生产第一线的科技特派员开拓创业增添了后劲三、主要成效1． ．发挥发挥了科技特派了科技特派员员的党的党员员先先锋锋作用，密切了党群干群关系作用，密切了党群干群关系吐鲁番地区科技特派员试点工作与农村基层组织建设工作有效地结合，特派员既是技术服务人员，又是基层组织建设的工作队员，下派科技特派员在搞好技术服务的同时，帮助所服务的村制定发展计划，提高了农村基层组织对依靠科学实现快速发展的认识在吐鲁番市下派的科技特派员中，党员占了 80%，他们深入农民家中和田间地头，宣传党的方针政策和民族政策，开展先进的农业实用技术推广，扎扎实实地为农村经济服务，为农户解决实际困难，极大地密切了党群干群关系2．增．增强强了了农农民学科技的自民学科技的自觉觉性，促性，促进进了了农农村村经济发经济发展和展和农农民增收科技特派员试点工作的全面推行，营造了良好的科技工作环境，促进了科技人才作用的发挥，既增强了农民强烈的应用科技欲望，又提高了基层党政干部的科技意识，全地区掀起了学科技用科技的热潮。

在基层创业的农业科技人员，如同火种，通过农业科技示范、试验、点亮一处，映红一大片许多农牧民逐步认识到，单纯依靠勤劳和吃苦肯干，已远远不能适应市场经济条件下，农业发展和脱贫致富的需要，运用科技和依靠科技企业发展生产，已成为越来越多农牧民的自觉行动用农民自己的话说：“科技人员是活财神，掌握一门技术，就是找到了一条致富路”鄯善县连木沁镇农技站的阿不都·热合曼技术承包三个行政村 6500 亩葡萄，通过技术服务使农民的葡萄每亩增收 200 元,按照签订的技术服务合同，农民每亩付服务费 2 元，他因此年收入 1.3 万元3．推．推动动了了农业农业科技中介科技中介组织组织建建设设，逐步形成了，逐步形成了农业农业科技推广体系的新格局科技推广体系的新格局多年来，地区农业科技成果的转化一直是薄弱环节，科技特派员试点工作的实施，有利于解决农业科研和农业生产两张皮现象，形成了农业推广体系的新格局农业科技人员不再以政府干部的身份出现在田间，而是以“科技型农民”、“农业企业管理者”的姿态参与农业生产实践中科技特派员还延伸了服务范围，将业务拓展到农4产品生产、品种培育改良之外的加工、销售环节，促进了农业科技中介组织的形成。

地区科技局副局长托乎提·阿不力木同志率先创办科技实体，成立了“吐鲁番市小母牛协会”，引进外资 31.56 万元，发展协会会员 418 人鄯善县科技人员王湘愚、王武耀积极与内地客户加强联系，成立了金桥货运信息部，参与农产品销售，为农户解决销售难的问题，通过特色农副产品营销网络，2004 年共为农户销售 800 吨鲜食葡萄，销售哈密瓜 1500 吨四、下一步工作思路通过两年来科技特派员试点工作的实践，地区在农村已建立起了一支适应市场经济要求的农业技术队伍但是，吐鲁番地区是多民族聚居的边远地区，农牧民收入水平还比较低，对科技特派员制度的理解和认识有限，有部分农民和基层领导仍然习惯于把科技特派员制度看成是政府的帮扶工作，科技特派员直接从农民手中获得经济收益存在一定的阻力科技特派员制度受到资金的制约，影响了科技特派员工作的深入进行为了进一步推进地区科技特派员试点工作，今后一个时期要着重做好以下几个方面工作：1．加．加强对强对科技特派科技特派员员工作的宣工作的宣传传鼓励科技人员带项目、带技术、带资金、带市场，与农民、种养殖大户、农产品加工企业组成“风险共担、利益共享”的经济实体2． ．进进一步鼓励科技人一步鼓励科技人员员与与农农民与民与项项目的目的结结合。

合通过抓项目培训农民既要对农民进行产前、产中的技术培训，进行信息和市场知识的培训，又要让科技人员懂技术、懂市场，掌握最新的科技知识，成为农民脱贫致富的领头人3．加快科技特派．加快科技特派员员典型的典型的选树选树工作对已经在一线创业，有一定业绩的科技创业者和企业法人进行评审，合格者发给科技特派员聘书，一次性奖励2000～5000 元不等的启动经费4．依靠．依靠观观念念创创新、机制新、机制创创新、制度新、制度创创新，新，发发展、完善科技特派展、完善科技特派员员制度，促制度，促进进科科技特派技特派员试员试点工作四个点工作四个“结结合合”一是将科技特派员试点工作与科技体制的改革有效地结合起来二是将科技特派员试点工作与星火工作结合起来三是将科技特派员工作与各级党政领导的科技进步目标责任制工作有效结合四是坚持将科技特派员工作和科技计划项目相结合。