2022年安全工程师《安全生产技术》精讲班讲义第二讲22.docx

2022年安全工程师《安全生产技术》精讲班讲义第二讲22　　（一）事故应急救援体系的根本构成　　由于潜在的重大事故风险多种多样，所以相应每一类事故灾难的应急救援措施可能千差万别，但其根本应急模式是全都的构建应急救援体系，应贯彻顶层设计和系统论的思想，以大事为中心，以功能为根底，分析和明确应急救援工作的各项需求，在应急力量评估和应急资源统筹安排的根底上，科学地建立标准化、标准化的应急救援体系，保障各级应急救援体系的统一和协调　　一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制根底和应急保障系统4局部构成　　1.组织体制　　应急救援体系组织体制建立中的治理机构是指维持应急日常治理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成　　2.运作机制　　应急救援活动一般划分为应急预备、初级反响、扩大应急和应急恢复4个阶段，应急机制与这四阶段的应急活动亲密相关。

　　应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众发动这4个根本机制组成　　统一指挥是应急活动的最根本原则应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等无论采纳哪一种指挥系统，都必需实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别凹凸和隶属关系不同，但都必需在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调全都　　分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和掌握事态力量影响范围和掌握事态力量是“升级”的最根本条件扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等　　属地为主强调“第一反响”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则　　公众发动机制是应急机制的根底，也是整个应急体系的根底　　3.法制根底　　法制建立是应急体系的根底和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急发动法等；由政府公布的规章，如应急救援治理条例等；包括预案在内的以政府令形式公布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或治理方法等。

　　4.保障系统　　列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中治理的信息通讯平台是应急体系最重要的根底建立应急信息通讯系统要保证全部预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息沟通快速、顺畅、精确，以及信息资源共享；物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、准时供给到位；人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训训练；应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急治理运行和应急反响中各项活动的开支。