乡镇党委领导班子推选产生工作流程图.pdf

图 1：乡 镇 党 委 换 届 工 作 流 程 图省市两级党委研究部署县委安排启动换届工作乡 镇 党 委 研 究召 开 党 员 代 表大会事宜， 通过召 开 党 员 代 表大会决议， 制定换届工作方案乡镇党委向县委呈报召开党员代表大会的请示县委批复后乡镇党委下发召开会议的通知乡镇 划分选 举单位 ，安排 代表推 选工作各 选 举 单位 酝 酿 推荐 代 表 候选人选举单位召开党员大会或党员代表大会选举代表研究起草乡镇党委工作报告，起草选举办法（草案）等会议材料县 委组 织部 进行 换届 考核 ，开 展民 主测 评、 民主推荐县委组织部组织考察，县委研究确定人选县委组织部与乡镇党委沟通后，由乡镇党委上报人事方案请示县委研究批复人事方案召 开预 备会 审议 通过 代表 资格 审查 报告 、大 会主 席团 名单 、大 会议 程对 大会 的有 关情 况进 行说明召开乡镇党员代表大会听取审议工作报告选举党委委员召 开党 委第 一次 全体 会议 选举 书记 副书 记向 县委 呈报 关于 召开 党代 会的 情况 报告 和选 举结果详见图 2 详见图 3 详见图 4 图 2：乡 镇 党 员 代 表 大 会 代 表 推 选 工 作 流 程 图二、 产生代表候选人初步人选选 举 单 位 酝 酿协商， 采取党员推 荐 和 群 众 推荐 相 结 合 的 方式 提 出 代 表 候选 人 推 荐 人 选各 选 举 单 位 对代 表 候 选 人 初步 人 选 征 求 党员群众意见各 选 举 单 位 召 开党委 （总支、 支部）委员会议， 确定代表 候 选 人 预 备 人选名单各选举单位将代表候选人预备人选名单报乡镇党委审查一、做好准备， 安排布置三、 产生代表候选人预备人选四、产生代表选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生乡镇党员代表大会代表选 举 单 位 与 乡镇党委沟通， 按照 不 低 于 上 次代 表 选 举 差 额比例， 提出代表候 选 人 初 步 人选名单确 定 代 表 条 件和 代 表 构 成 的指导性比例划 分 代 表 选 举单位， 分配代表名额明 确 代 表 推 选的程序和办法乡镇党委审批图 3：乡 镇 党 委 领 导 班 子 推 选 产 生 工 作 流 程 图一、确定提名人选三、确定预备人选四、选举班子成员县委组织部组织换届 (任期 )考核， 对现任党委领导班子成员进行民主测评县委组织部组织对新一届乡镇党委委员进行民主推荐提名。

可采取两种形式： （ 1）会议推荐，即召开干部大会进行全额定向推荐 ；（ 2）公开推荐，即先组织党员、群众推荐，然后经考察组综合后再进行会议测评县委组织部向县委汇报考察情况， 县委进行研究县委研究后， 向乡镇党委反馈， 由乡镇党委上报乡镇党委候选人预备人选的请示县委批复组织代表酝酿讨论， 提出候选人建议名单全 体党员代 表选举 产生党委委员在 新一届乡 镇党委 第一次全体会议上，选举产生书记、副书记二、确定考察人选县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究确定考察人选组织对考察人选进行考察考察时注意扩大谈话范围，注意听取基层党员干部的意见对新提名人选要进行差额考察召开主席团会议，确定正式候选人图 4：乡 镇 党 员 代 表 大 会 会 议 组 织 工 作 流 程 图● 提出大会会务方案● 编制大会经费预算● 制作各种证件佩条● 确定会议地点● 布置大会会场● 准备票箱等用品● 制作有关表册● 制定文件管理办法● 安排会议期间活动● 做好会务后勤准备会前准备 预备会议 正式会议 会后工作召 开 代 表 团 召 集 人 会议，介绍大会筹备情况，对有关事项进行说明召开各代表团会议，推选代表团正副团长，审议代表资格审查报告，酝酿大会主席团、 秘书长名单等召开大会预备会议，报告大会筹备情况，通过代表资格审查报告，通过大会主席团、秘书长名单，通过大会议程召 开 主席 团 第一 次会议，通过大会日程、副秘书长名单等事项举行大会开幕式，做工作报告召开主席团第二次会议，通过选举办法草案，提出候选人建议名单举行大会闭幕式召开各代表团会议， 审议工作报告，酝酿委员候选人建议名单等召开主席团第三次会议，听取酝酿情况汇报，确定党委委员候选人大会选举产生党委委员召开主席团第四次会议，听取选举计票结果汇报，确定委员名单召开党委第一次全体会议， 选举书记、副书记向县委呈报召开党员代表大会总结报告和选举结果做好工作总结，整理资料，立卷归档组织候选人预备人选与代表见面依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合市委关于乡镇党委换届选举工作的意见要求，市委组织部根据以往的一些实践经验，拟定了乡镇党委换届选举工作流程，供各地参考。

一、大会筹备工作（一）党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜各乡镇党委要严格按照《党章》和市委组织部岳组发 [2005]52 号文件精神，结合各乡镇的实际，召开党委会议，专题研究确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，作出关于召开党代表大会的决议；排换届选举工作计划，明确人员分工二）向县市区委呈报召开党员代表大会的请示根据党委决定，×月×日前作第一次报告，起草并向县市区委呈报《关于召开中国共产党 xxx 第 x 次代表大会的请示》其主要内容是：（ 1）党员代表大会召开的时间；（ 2）党员代表大会的指导思想；（ 3）党员代表大会的主要议程；（ 4）党员代表大会的代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法；（ 5）下届党的委员会和纪律检查委员会的名额、选举产生办法三）党员代表大会代表的选举和审批认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作，是乡镇党委换届选举中一项重要任务因此，各乡镇党委在代表选举过程中应派出选举工作小组，对各选举单位进行指导，并注意做好以下工作：1、发出召开代表大会通知召开党员代表大会的请示经县市区委批复后，乡镇党委要根据党委决定和县市区委批复的精神，起草下发《关于召开中国共产党 xxx 第 x 次代表大会的通知》。

其主要内容是：（ 1）召开党员代表大会的时间 ; （ 2）大会的指导思想和主要任务 ; （ 3）党员代表大会代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求等 ; （ 4）对所属党组织和全体党员提出希望和要求2、指导代表选举工作选举好出席党员代表大会的代表，是开好党代会的基础乡镇党委必须加强对所属党组织代表选举工作的指导，主要是：（ 1）指导党组织按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代表候选人；各乡镇党代会代表名额分配数及构成比例、产生程序，县市区委 [2006] ×号文件已下发，请认真贯彻执行，如有变动需报请县市区委批准各乡镇分配到各选举单位的代表结构， 在实际工作中一般应注意把握以下四点： 一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据， 但不应简单地按党员人数分配如党员人数较多，但比较集中的地区和单位可以适当减少代表名额；对党政机关和比较特殊的单位要适应增加代表名额，考虑代表的广泛性二是党委、纪委负责人和有关党员领导干部因工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位进行选举三是代表构成比例是指导性的而不是指令性的不能硬性要求选举单位必须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入细致的工作达到预定的要求。

在分配代表名额时，可根据各选举单位的实际情况，对代表构成比例提出不同的要求四是要保证代表质量，不能为了实现代表构成比例，而降低代表条件 2）指导填写好代表候选人预备人选登记表；选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时，要呈报《代表候选人预备人选名册》、《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告酝酿情况的报告主要是说明酝酿的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报告的问题 3）党委对候选人预备人选审查后，分别指导各选举单位开好选举代表的党员大会，代表差额不少于 20%各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单后，要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法，差额比例是否符合应多于百分之二十的规定按《条例》规定，代表候选人数应多于应选代表人数的 20%据以往经验，有的是不熟悉差额比例的计算方法，有的简单地用四舍五入的方法来计算差额比例，这样计算，差额比例就少于 20%，显然不符合规定对不符合规定程序和不符合条件的要提出调整意见代表选举的组织实施代表候选人名单确定之后，即可选举产生代表支部党员大会选举代表的主要程序为：A 、清点到会党员人数。

大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实际参加大会的党员人数，到会的有选举权的党员人数超过应到会党员人数的五分之四，方能进行选举这里的应到会人数，即按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员在执行这一规定时，党员因下列情况不能参加选举的，经报乡镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；六是党员持《流动党员活动证》外出后，确因特殊情况无法到会的；七是已经回原籍长期居住的离退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的；八是因各种原因，被停止组织生活的B、通过选举办法各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作小组事先拟制，但要提交选举单位党员大会酝酿讨论，并表决通过其内容包括：一是制定选举办法的依据；二是选举任务；三是提名确定候选人的办法；四是选举的方式、程序；五是选举的有效性和有效票的规定；六是确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；七是填写选票的注意事项；八是监、计票人的产生办法；九是选举的纪律等。

C、推选通过监票人，宣布计票人监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任监票人产生的程序是：由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐，经党员大会表决通过，一般由三人组成计票人由选举会议的主持人，从会议工作人员或不是候选人的党员中指定D、宣布代表候选人名单E、监票人当场检查票箱，计票人分发选票大会主持人说明填写选票注意事项F、选举人填写选票并按指定顺序投票G、监、计票人清点选票，确认选举是否有效H、计票人在监票人的监督下计票I 、报告被选举人得票情况进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单3、选举结果的报批选举单位按照规定的要求选举产生出席乡镇党代会代表，应及时向乡镇党委呈报选举结果报告内容一般包括选举产生党代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，还应附代表名册、代表登记表等乡镇党委收到报告后，经对选举单位的选举方式和代表资格的审查，基本符合要求后即应作出同意的批复4、代表资格审查（ 1）党委决定成立代表资格审查小组，一般由分管副书记、纪委书记、组织委员及其他熟悉党的工作的同志组成 ; （ 2）代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定的程序 ; （ 3）代表资格审查小组起草代表资格审查报告。

四）起草党委和纪委的工作报告党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议，是党章规定的党的委员会必须履行的职责，也是党代表大会的重要议程因此，乡镇党委应把起草党委和党委工作的报告作为党代会筹备工作中一项重要工作来抓 一份好的工作报告必然会起到统一思想， 振奋精神， 明确目标， 促进工作的作用党委工作报告，主要内容应包括：党委工作报告主要由两部分组成：一是回顾和总结党委在任期内的工作包括实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，总结经验教训 ; 二是提。