守纪律讲规矩系列谈之四.doc

守纪律讲规矩系列谈之四:《守纪律讲规矩是党一以贯之的规定》-03－27 撰稿：中国延安干部学院专家:蔡世忠   国有国法，党有党规国无法不治，党无规不立中国共产党是靠严密的组织、严明的纪律和严格的规矩建立起来的马克思主义政党,守纪律讲规矩是党的凝聚力、战斗力、发明力的重要保证党之因此强大而有力量，“一靠抱负，二靠纪律”今天,对一种拥有860０多万党员、在一种13亿人口大国长期执政的马克思主义政党来说，更要扼守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，继续发扬光大三个决定”为延安时期党的工作立规矩严明的纪律和规矩是马克思主义政党与生俱来的内在品质我们党从诞生之日起,就开始在党内立规矩党的一大通过的中国共产党大纲，就对党的性质、基本任务、组织体制，以及党员政治立场、保守秘密等都作出明确规定,定下了管党治党的初步框架党的二大制定了第一部党章,确立了民主集中制的基本规定，初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本组织原则延安时期,我们党更是以坚持民主集中制为原则,以维护党的集中统一、加强党的纪律、遵守党的规矩为主旨,以提高党的战斗力为目的，建立了一批党内法规制度1９38年9月，中央政治局举办会议,决定成立中央规则起草委员会，由刘少奇等负责起草有关中央委员会工作规则与纪律、各级党部工作规则与纪律、各级党委暂行组织机构等三个决定，提交扩大的六届六中全会讨论。

六中全会通过了这三个文献,成为当时党内基本的政治纪律和政治规矩刘少奇同志在六中全会上对三个文献作了阐明,她明确指出,制定这几种文献，就是为严明党的纪律，“保证按民主集中制来建设我们的党在《中央委员会工作规则与纪律的规定》中,明确提出:“中央委员会的决策与文献，凡未经决定刊登或向下级党部传达者,各中央委员不得向会外任何人泄露各中央委员不得在中央委员会以外对任何人刊登与中央委员会决定违背的意见，亦不得有任何相违背的行动各中央委员如果没有中央委员会、中央政治局及中央书记处的委托，不得以中央名义向党内党外刊登言论与文献同步还规定：“政治局会议中所讨论和决定的问题，凡未经政治局决定刊登时，任何政治局委员须严守秘密，不得向政治局以外任何人泄露对地方各级党委委员、常委也都作了与此相类似的规定这些规定，严明了党的纪律和规矩，维护了中央权威和党的集中统一三个文献”除了对中央委员、地方党委成员遵守党规党纪作出明确规定外,对党员在遵纪守规方面也做出明确规定,例如：“凡党员对各级党委、党的负责人与上级党委在政治问题与工作原则问题上有不批准见，通过讨论后不服者,得向上级党委申诉,并得越级直接向中央及党的最高负责人申诉，但在上级党委没有指令变化前，仍须服从本来的决定，并不得在党内外有任何反对组织反对上级党委的言论行动。

1941年，中共中央制定和颁布了《有关增强党性的决定》，这是党内重要的政治纪律和政治规矩决定的中心思想是强调党的统一性、集中性和全党服从党中央领导的重要性,强调政治上、组织上、思想上都应服从党的中央《决定》严肃批评了党内存在的“个人主义”、“英雄主义”、“无组织状态”、“独立主义”与“反集中的分散主义”等错误倾向这些规定，虽然是７０近年前制定的,但今天读来，仍有很强的针对性目前某些党员干部，党的观念淡化、组织观念弱化、党的纪律虚化，想说什么就说什么,想干什么就干什么，口无遮拦、心无敬畏;有的自由散漫、目无组织,对重要问题不请示、不报告,“迈过锅台上炕”；有的甚至在党内搞团团伙伙、结帮拉派,形成利益集团;等等这些不良现象的存在,严重损害了党的形象，削弱了党的战斗力无纪律不成组织，无规矩不成方圆一种松松垮垮、稀稀拉拉的政党，难以形成统一意志、统一领导、统一组织、统一行动为此，习近平总书记反复强调:“全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德全党同志要强化组织意识,时刻想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依托组织、服从组织,自觉接受组织的安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

七大党章为当时全党立下总规矩１945年4月，中国共产党在延安召开七大，制定了党在新民主主义革命时期最完备的一部党章,成为全党必须遵循的总章程总规矩党章的每一条每一款规定,都是党内最主线纪律和规矩，违背党章,是最严重的违规违纪行为固然,这是从广义的法规层面来讲的,从狭义的法规层面说,七大党章规定了党内最基本的纪律和法规——民主集中制民主的集中制，即是在民主基本上的集中和在集中指引下的民主”具体有四条基本原则:党的各级领导机关由选举制产生；党的各级领导机关向选举自己的党的组织作定期的工作报告;党员个人服从所属党的组织,少数服从多数，下级组织服从上级组织，部分组织统一服从中央；严格的遵守党纪和无条件的执行决策这四条,既是民主集中制的基本原则,也是基本的政治规矩1948年,中共中央持续发出批示,规定在全党各级组织中建立请示报告制度,并专门发出《有关严格执行报告制度的批示》请示报告制度的建立,对于加强党的集中统一领导,进一步统一党的意志和纪律,活跃党内民主生活，保证党的路线、方针、政策的对的贯彻执行,起了重要作用尚有某些未明文列入的规矩和工作惯例，例如:全党要自觉维护以毛泽东同志为核心的中央领导集体的权威,不能做有损党的形象和威信的事情;重要事情要请示报告,不能各自为政、自行其是；对党忠诚诚实、襟怀坦白,不隐瞒个人的问题和错误；对组织、对领导、对同志们存在的错误、缺陷，不能开会不说、会后乱谈,当面不说、背后胡说,采用自由主义态度;等等。

这些商定俗成、行之有效的不成文的纪律和规矩通过长期实践检查,成为党的优良老式和工作惯例同步,这些不成文的规矩和惯例还强化了全党的程序观念和规矩意识，严明纪律、严守规矩成为全党共识五不容许”和“五个必须”是最基本的政治纪律和政治规矩我们党在长期革命斗争中形成的守纪律讲规矩的优良老式,对在新的形势下加强党的建设、维护党的集中统一、提高党的执政能力和执政水平、推动中国特色社会主义具有重要借鉴意义在国际形势错综复杂、多种思想文化交流交锋交融、国内改革建设任务日益繁重的形势下，习近平总书记提出守纪律、讲规矩,具有很强的针对性和警示作用不守纪律，我们党将会是一盘散沙；不讲规矩，党内生活将会失序一种无纪律、无秩序、不讲规矩、不守规矩的党,是难以干成一番伟大事业的领导干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律讲规矩上作表率守纪律讲规矩,最主线的是守政治纪律，讲政治规矩守政治纪律是遵守党的所有纪律的重要基本政治纪律、政治规矩概括起来,就是习近平总书记反复强调的“五不容许”和“五个必须”,即：不容许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不容许公开刊登违背中央决定的言论，不容许泄露党和国家秘密,不容许参与多种非法组织和非法活动,不容许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

必须维护党中央权威,在任何时候任何状况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该报告的报告,不容许超越权限办事;必须服从组织决定,决不容许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许她们运用特殊身份谋取非法利益五不容许”和“五个必须”，是党内最基本最重要最核心的政治纪律和政治规矩，党员干部要认真学习、深刻领略、身体力行，领导干部要带头守纪律讲规矩,努力在全党营造守纪律讲规矩的氛围，使守纪律讲规矩成为一种习惯、成为一种常态、成为党员干部的自觉行为作者:中国延安干部学院专家  来源:《中国纪检监察》。