关于城市流动人口管理调研报告常用.docx

20关于城市流动人口管理调研报告 (7) 常用关于城市流动人口管理调研报告近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战为此，亟需将流动人口管理纳入____及有关部门____落实的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子一、当前流动人口的动态特征（一）素质低能化在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会二）心理功利化流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。

还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路如20年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件三）结构复杂化流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性四）行为短期化大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机二、目前流动人口管理存在的问题目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。

据有关数字统计，违法犯罪案件当中，流动人口占70%之多当前流动人口在管理上还存在以下弊端一）管理体制不畅流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入____行政行为的管理轨道，有关部门侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进行宏观调控和微观管理，没有很好地发挥和调动用人单位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的管理合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的具体管理的现状二）协作配合不顺从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地间相互脱节，流出地不能积极主动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的发函均达到100%，但是回函却了了无几特别是对一些在逃犯罪分子和混迹其中的不法分子失去了抓捕时机，给流动人口管理带来了一定难度三）雇用责任不明雇用流动人口的单位和个人不明确自身的法律责任，为了达到自己的经济利益，对“谁管理、谁负责、谁用人、谁负责、谁留宿、谁负责”的原则置若罔闻，不如实呈报外来务工人员的底数，贪图方便，存有侥幸心理，随意留用“三无”人员等违反流动人口管理规定的比比皆是，极大地减弱了流动人口管理工作的效果。

四）管理难度大流动人口中有相当一部分人收入不稳定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律约束其中的不少人不懂得用法律来维护自己的合法权益，在其人身财产安全得不到有效保护时，往往盲目地采取聚众闹事等群体行为，给社会带来危害外来人口中大部分在私人出租房、个体小旅店、建筑工地栖身公安机关由于警力不足，难以经常巡查，而一些私人房东、个体老板见利忘义，有意庇护，使这些场所成为违法犯罪的“避风港”，对社会造成极大危害，给治安管理工作增加很大的难度三、流动人口管理应采取的对策目前，正值流动人口流动高峰与刑事案件发案高峰的双高峰期，尽快形成新的管理机制，在确保流动人口合法权益的前提下，进一步提高对流动人口的管控能力，成为当前4。