《财政转移支付资金存在的问题及审计对策》.docx

《财政转移支付资金存在的问题及审计对策》一、财政转移支付资金存在的主要问题2、法规制度和文件依据不健全主要表现在一是转移支付资 金 未编入法定预算，预算管理不完整由于下级地方政府在年初编制 财政 预算时无法全面掌握上级政府转移支付资金的规模和种类，导致 预算编 制不完整当上级补助下达后，有的地方因年初预算未反映上 级专项补 助，在决算报告中也不反映这项资金，致使决算编报不真实 二是监督 检查依据不健全如一些地方政府用一般转移支付资金搞 “政绩工程” 转移支付资金投资效益差的问题较为突岀，而与此相 对应的监督办法相 对滞后，审计监督还存在制度盲区2、转移支付资金在途时间较长转移资金支付的方式是通过各 级 财政层层拨付，由于资金在途时间长，使得转移支付资金在各级政 府间 被长时间停留和占用，有的资金在途时间长达 3个多月，直接影 响资金 使用效益3、挪用转移支付资金现象时有发生如有的地方财政在接到上 级 财政下达转移支付资金后，用于平衡财政预算，有的一些靠财政转 移支 付和税收返还生存的贫困乡镇政府，用转移支付资金偿还历年欠 债等4、转移支付资金缺少检查监督和管理一是有些地方主管部门 忽 视这项资金管理，对事先中请转移支付资金的项目评估失误，论证 不足， 审批不严；有的转移支付资金拨付到位后未坚持专款专用，专 人管理， 专户核算，使有限的资金未能发挥应有的效益，二是财政部 门对这项资 金的检查监督力度不够，对转移支付资金的事前、事中、 事后工作缺乏 检查监督。

二、审计的主要方法1＞查清转移支付的规模和种类，促使预算编报完整审计时，要全 而查清上级补助地方支出的规模种类，与地方支出预算的变动情 况和预 决算的报告情况对比，提出可行建议和办法，使下级财政编报 预算和决 算的完整2、 查清审计项目支出的去向，促使项目设置更加合理审计时, 要 重点延伸项目支出，看其项目是否适当，有无虚假立项和对立项论 证不 足、论证失误等导致项目效益低下等问题，审查资金去向是否合 理、用 途是否正确、效益是否明显3、 检查资金的使用效益情况，促使资金使用进一步合规一是 要 检查是否按规定的时间落实到项目单位，是否存滞留和挤占挪用的 问题； 二是要检查用款单位是否按申报和用途使用专项资金，是否做 到专款用、 专户核算，是否存在虚报骗取项目资金的问题；三是要检 查项目资金使 用效益情况，重点揭露因管理不善、决策失误造成损失 浪费的问题以及 查处贪污挪用等重大违法违纪的问题第二篇：河南省财政转移支付制度存在的问题、原因及对策研究河 南省财政转移支付制度存在的问题、原因及对策研究【摘要】随着时间的挪移，河南省每一个市的人口都接连增长，财政转移支 付制度的问题也愈来愈显著，工作固有的制度，己经不能满足现在 的要 求。

转移支付制度的是不是规范、是不是适合、是不是科学，很 大的影 响了财政制度的建设以后一定要使用针对性的策略，改变之 前的问题 以及不好的工作形式，建设全新的财政转移支付制度，完成 经济的平稳 增长与区域的和谐发展关键词】财政转移支付财政体制一、引言对于河南省来说，有着非常紧密关联的是经济的发展和财政转移 支 付制度但现今河南省财政转移支付制度和国际发达市场经济国家 中间 的差距还是存在的，现阶段我们要充足理解到改善河南省财政转 移支付 制度的需要性与急切性二、河南省财政转移支付的近况（一）中央这些年来对河南省的转移支付情况 财政体制实施分税制以后，中央对宏观调控能力进一步的加强 了， 一年一年加大对地方财政的转移支付力度XX〜XX年，中央对河南省 达到103.68亿元的转移支付总规模，其中11.87亿元是XX年转 移支付 额，xx年为32.21亿元的转移支付额，一年平均达28.34%的增 长幅度 一年一年加大中央对河南省转移支付辅助，但规定的专项转 移支付类别 很多、密度又大，通常性转移支付密度小的是由地方自主 支配的 xx〜 xx年中央对河南省财力性为81.73亿元的转移支付，一年平均29.4%的增长幅度，其中体系性转移支付了 34.89亿元，一般 性转移支付 46.84 亿元：中央对河南省专项为 21.95亿元的转移支付, 一年平均增幅 74.2%。

二）近期河南省对下转移支付状况河南省按照财政厅以及市委与市政府的涉及同这个问题有关的 需 要，市财政对下转移支付力度渐渐增大了，转移支付制度公布了一 连串 的，一是难题性转移支付体制的建设比必然水平低的地方是对 城区人 财力的平均，市级财政给予难题性转移支付二是鼓舞性转移 支付机制 的建设要执行对城市街区以及开发区前年的财政收入的调 查，想要获 得鼓舞性转移支付就要遵从关联的转移支付估算公式与系 数估算三是 对城市街区与开发区 5%的升值税、20%的营业税，财 力的市财政不再聚 集，遵从机制留用的是新加的那个部分四是把以 前属于市级收入的城 建税和教育费额外加上的以及城市街区分享，依 照比例共享新加的财力 市以及区，城市街区主动性被更换，促进城市 街区建设与发展义务教育三、河南省财政转移支付制度存在问题的因素（一）对河南省的财政转移支付根据模糊河南省转移支付制度的关键根依据是适当划分每一级政府的事 权 和财权xx年，全省2700亿兀是通常预算收入的冲破，4200亿兀是通 常预算支出的冲破，而郑州市xx年通常预算收入实现了 502亿 元，占 一个省的 29.5%,通常预算支出实现 565 亿兀，只占 13.4%的 全省，分析 郑州市采纳上级转移支付资金占全省的密度遥远小于郑州 市通常预算收 入占全省的密度。

二） 年度实施经过中比较慢对下达上级转移支付，运用效益不 高的预算资金收到上级专项转移支付66.3亿元的是xx年的郑州市，其中收到13.7亿元是 22月份的，20.66%是占全年下达专项转移的支付；12.3 亿元单单是 12月 20日之后收到，占全年 18.55%的下达专 项 转移支付这样就能知道，年度实施经过中下达比较慢对上级转移 支付 资金，某些以致在年底下达，造成财政资金不能及时施展成果三） 转移支付制度本身结构不合理河南省在更换中变成了转移支付制度，包含返还税收、专项拨款、 机制辅助、帮助结算等几种方式但良好的协调是各支付方式中间缺 少 的，有时甚至反复交叉，互相对消这种不合理的结构，让其作用 遭到 限制通常性转移支付在这么多的支付方式中因为没拟定专门用 的途径， 可以让市区政府兼顾机动运用，因此得到热烈欢迎像在河南省某县,XX 年底财政结算中上级下拨的 17630万元的转移支付资金 中，只为650万 元的一转移支付资金总额，占全部的支付资金总额 3.68%,目前国内也就 是这样的平均水平了四、采取的对策（一）改善通常性转移支付增长机制这几年来，中央财政在收入增长疲惫的状况下，不断加大对地方通 常性转移支付力度，通常性转移支付占比从xx年的53.3%提升到XX年 的 58.2%。

继续改善平衡性转移支付资金管理方法，探讨接洽体 制的建 设财政转移支付以及农业转移人口市民化，基本公共服务的平 等化被促 进了二） 增强财政转移支付法制化建设，为转移支付制度供应法律 保证真实能行的法律法规是保证全部有效制度获得成功进行的基本 保 障，所以，这就需要河南省政府部门联合河南省的基础国情，依据 河南 省财政转移支付制度的要求和发展特征，继续标准有关法律法 规，以法 律的方式，进一步确定财政转移支付的目的、基本准则、资 金来历、方 式分类、支付主体的权利与义务、计算规范、分配办法、 监督检验办法 和法律责任等，真实建设起改善的财政转移支付配套法 律和配套改革方 法，进而，保证完成河南省财政转移支付法制化建设, 为财政转移支付 制度的成功展开提供法律保证三） 从严控制专项转移支付工程第一，新设专项要严格控制原则上是不再新设专项转移支付，但 由于新建立的专项是经济社会进展需要的，政策根据与政策目标需 要有 清晰的，并要国务院批准第二，清算整合己有的专项转移支付 工程 XX年下半年以来，中央财政主动清算、整合、标准专项转移支付，一批 专项转移支付工程压减了，一批专项转移支付工程的审查批 示权下放了。

在 XX 年预算布置时，从 XX 年的 220 个压减到 250 个左 右的是专项转移 支付项目，政府工作汇报建议的 XX 年把第专项转移 支付项目减少的目 的完成了四） 转移支付预算管制要增强 中央与位置预算管理的承接要增强，预先下达了转移支付预算，年度预算要监视位置及时列入清楚转移支付下达的期限，把转移支付下达进度加快促进信息公开，积极向社会公开通常性转移支付以及专项转移支付的详细工程与管理办法把绩效评价做好，科学部署绩效评价机制，适当决定绩效目的，绩效评价有效展开，把绩效评价 结果的可信度提高，探索把绩效评价结果同预算安排有机联合五、结语财政转移支付是指XX年分税制更改后，中央为了推动各范围间经济社会事业和谐的发展，促进基础公共服务平等化，经过预算设计 的 对下级政府没有报酬的资金拨付本文对河南省财政转移支付制度 当 中的问题展开了探讨，依据现实状况，提出了某些有效的对策参考文献［1］ 王志英.转移支付应重点用于民生和支持欠发达产业［j］.中国农 业会计,xx(05).［2］ 关洁•论河南省财政转移支付制度的不足与完善措施［j］.现代商贸工业.xx (17).［引刘朕•河南承接产业转移的现状及对策建议［j］.山东纺织经济，XX (10) .第三篇：我国财政转移支付制度的问题及对策目录内容摘要关键词一、我国转移支付制度现状一) 转移支付制度的产生和分类。

二） 我国财政转移支付的规模与结构三） 中央和地方财政收支关系现状二、我国现行财政转移支付制度存在的问题（一） 我国政府财权、事权划分不合理二） 我国财政转移支付体系不够健全三） 我国财政转移支付结构不合理四） 我国财政转移支付资金安排监督管理不严五） 我国财政转移支付标准规范程度不够六） 我国财政转移支付立法不完善三、国际经验借鉴（一） 美国财政补贴制度二） 德国横向转移支付制度四、完善我国财政转移支付制度相关对策（一） 适时调整中央政府和地方政府收入划分范围和比例二） 增加地方税收返还比例三） 规范地方财政支出四） 一般性转移支付与专项转移支付并重，扩大财政转移支付 规模五） 建立完善统一规范的转移支付制度框架六） 建立以转移支付为主的主体功能区财稅体制及政策体系七） 改进转移支付分配方法和资金管理，提高转移支付科学性、 规范性和透明度八） 加强财政立法力度九） 进一步完善我国的分税制财政体制，明确划分中央政府和地方政府之间的事权、财权的范围十）不断优化财政转移支付结构十一）完善省以下财政转移支付制度十二）集中财力，加大对贫困地区的转移支付力度十三）建立纵横交错的财政转移支付形式参考文献 第四篇：论财政审计监督存在的问题及对策目录 摘要、关键词 、八 、■2 一、前言 3 二、财政审计监督的内容 （一） 财政审计 3（二） 财政监督 3三、财政审计监督工作存在问题分析.（一） 思想认识 4（二） 法规制度（三） 监督机制5（四） 人员素质5（五） 财务管理6四、完善财政审计监督的对策 6（一）完善财政审计制度体系 6（二） 加重处罚力度 7（三） 培养审计监督人才 7五、结论 8参考文献 10摘要财政审计监督是国家。