《贵阳市北郊水厂饮用水源保护区》划分技术报告.doc

1第一章 总 则1.1项目的提出及规划的必要性《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》明确规定，各地要加强饮用水水源保护，划定饮用水水源保护区，报省、自治区、直辖市人民政府批准目前，全省有部分饮用水水源地存在水质较差的情况，已引起了有关领导的高度重视；钱运录书记、石秀诗省长、肖永安副省长对加强饮用水水源污染整治作过多次批示或指示为加强饮用水水源的保护工作，保证饮用水水源安全，省环境保护目标考核办已将饮用水源保护工作纳入《环境目标责任书》考核内容遵义市历史文化悠久，生态环境类型多样然而，自然资源的长期开发、人口增 长和社会经济发展导致区域生态环境不断恶化，不仅降低了区域环境质量，而且也对社会经济持续发展构成了威胁2004 年，遵义市中心城区人口集中，现有人口 60 余万人，是全市政治、经济、文化的中心目前,遵义市中心城区部分饮用水水源水质有超标项目，饮用水的安全存在隐患；由于饮用水水源保护区内有工业污染物的排放、其周边集镇的发展和人口的增加，集镇生活污水未能得到有效治理等因素，造成了饮用水水源污染加之当今的污染从城市扩散到农村，从点源发展到面源，农村面源污染日趋严重，农村所产生的畜禽粪便、生活 污水、农药化肥、生活2垃圾、秸秆、 农膜、 规模化畜禽养殖等是造成农村环境污染的因子，而形成的污染来源广泛，治理难度较大，已经威胁到了中心城区的饮水安全和饮用水水源保护区内农村的生态安全、饮水安全。

遵义市是一座缺水的城市，人均水资源量不足全国平均水平的 1/4随着城市化水平的提高，中心城区未来用水量将远远超过本地区的水资源量现在主要供水水源南郊水库、北郊水库因上游地区森林覆盖率低，土壤侵蚀强烈，生态环境破坏严重，农业面源污染加重等状况，水质有超标项目，存在 饮水安全的问题为防治水污染，保护遵义市中心城区饮用水水源，保障人体健康，维护良好的生态系统，保证水资源永续利用，促进经济社会的持续发展；为加快全面建设小康社会的进程，切实改善城市环境质量，尤其是改善城市饮用水环境质量，科学合理地开发利用城市水资源，保证城市经济社会的可持续发展，保 证城市人民饮水安全、卫生，依据有关法律法规，结合遵义市地表水环境的变化，根据遵义市城市发展规划和城市发展的需要，在“十一五”期间首先应重点保护遵义市中心城区 饮 用水水源地，治理饮用水水源保护区内环境污染状况，提高饮用水水源保护区生态环境质量，促进饮用水水源保护区农村经济社会良性发展和可持续发展，划定遵义市中心城区集中式饮用水水源保护区并编制《遵义市中心城区饮用水水源保护区规划》，是目前紧迫而至关重要的任务3因此，遵义市政府、市环保局决定进行遵义市中心城区集中式饮用水水源保护区划分工作，对遵义市中心城区在用或规划备用的饮用水水源地进行保护区划分工作，并制定了《遵义市生活饮用水水源环境保护管理办法》( 遵义 市人民政府令 30 号) ，委托 贵州省环境科学研究设计院编制《遵义市中心城区饮用水水源保护区规划》工作，该规划经市政府组织审查后，报省人民政府批准并实施,以期达到保护饮用水水源地的目的。

1.2 饮用水源保护区划分的范围划分范围为遵义市中心城区(含红花岗区和汇川区) 及其附近在用和规划备用的集中式饮用水取水水源地包括海龙、北郊、红岩、南郊、黑塘子（东郊）和水泊渡等 6 个水库流域区 1.3 饮用水源保护区划分的指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，切实贯彻胡锦涛总书记“着眼于人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产、生活 ”的重要指示，坚持以人为本，树立科学的发展观，立足当前，着眼于长远，严格遵守人与自然共生的基本法则，以保护自然环境、维护重要生态功能地位、保护饮用水源，改善人民生活质量、促进社会经济发展为目的， 针对遵义市的历史、文化和现实特点，根据遵义市社会、经济发展目标，通 过科学论证、分析，提出遵义市中心城区饮用水水源保护区规划，从可持续发展的战略高度，因势利导、趋利避害，实现4人口、资源和环境的协调发展1.4 饮用水水源保护区划分的主要依据根据有关法律、法规和相应的技术文件，划定遵义市中心城区饮用水水源保护区划分的主要依据如下：1.4.1 法律、法规 《中华人民共和国环境保护法》(1989 年 12 月 26 日通过) ； 《中华人民共和国水污染防治法》(1996 年 5 月 15 日通过) ； 《中华人民共和国水法》(2002 年 8 月 29 日通过) ； 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(国务院令[2000]第284 号)； 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(国家环保局、 卫生部、建设部、水利部、地矿部 ［1989 年 7 月 10 日］环管字第 201 号) ； 《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发［2000］36 号)； 《饮用水水源保护区划分技术纲要[征求意见稿] 》（国家环保总局环控函［2001］166 号）； 《城市供水条例》(国务院令[1994] 第 158 号) ； 《生活饮用水卫生监督管理办法》(国家建设部、 卫生部令第 53号)；5 《贵州省地面水域水环境功能划类规定》(贵州省人民政府 黔府发［1994］22 号)； 《遵义市城市总体规划(1998—2020)》( 贵州省城乡规划设计研究院，1999 年 11 月)； 《遵义市地表水水环境功能区划》（遵义市环境保护局，2002年）； 《遵义市生活饮用水水源环境保护管理办法》（遵义市人民政府令第 30 号 2003 年 3 月 12 日）； 《 遵义市人民政府关于中心城区供水有关问题的专题会议纪要》（遵府专议[2004]23 号）； 《遵义市重点建设项目规划（2005－2020 年）编制说明》（遵义市发展与改革委员会，2004 年 10 月 18 日）。

1.4.2 标准 《污水综合排放标准》(GB8978-1996)； 《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）； 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)； 《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)； 《生活饮用水水源水质标准》（GJ3020-1993）； 《生活饮用水卫生规范》(中华人民共和国卫生部， 2001 年)61.5饮用水水源保护区划分的基本原则1.5.1 根据国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、 《饮用水水源保护区划分技术纲要》等法律法规，并结合遵义市饮用水水源保护区的实际需要及其环境特点，根据不同的水体类型、区域特点及防护要求，按照“标识明显，实用可行，便于管理”的原则确定各级保护区的边界线，在饮用水水资源保护区范围内划分一定的水域和陆域为饮用水水源保护区1.5.2饮用水地表水源保护区，以饮用水集中式取水点为中心，划分各级饮用水水源保护区一、饮用水地表水源(包括备用的和规划的 )保护区，一般划分为一级保护区、二级保护区和准保护区在饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为饮用水地表水源一级保护区在饮用水地表水源一级保护区外划定一定水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。

根据需要可在饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为饮用水地表水源准保护区二、饮用水地表水源各类保护区均应规定明确的水质标准一级保护区的水质标准不得低于 GB3838--2002《地表水环境质量标准》II 类标准，必须符合 GJ3020-1993《生活饮用水水源水质标 准》和《生活饮用水卫生规范》( 中 华人民共和国卫生部，2001 年)的要求二级保护区的水质标准不得低于 GB3838--2002《地表水环境质量标准》III 类标准，应保证一级保护7区的水质能满足规定的标准准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的标准1.5.3 饮用水地下水源保护区的划分一、饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准二、饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞留时间，以防止一般病原菌的污染直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区三、饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞留时间，以防止病原菌以外的其它污染。

四、饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质五、饮用水地下水源保护区的水质均应达到 GB／T14848-93 《地下水质量标准》III 类水域水质标准1.5.4 遵义市中心城区饮用水地表水源和水地下水源保护区统称为“遵义市中心城区 饮用水水源保 护区” ，其水 资源应首先满足各自来水厂供水的功能需求，统筹兼顾工业、农灌用水之需要81.5.5 饮用水水源保护区范围内的污染源、新改扩项目及其他有污染的设施和人为活动，以及保护区范围内的发展计划和规划，应服从《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，以及有关的规定和管理1.5.6 本着实用可行、便于管理的原则，结合地形、地标、地物的特点，充分利用具有永久性的明显标记作为保护区的界线1.5.7 饮用水水源保护区的划分既要考虑水环境质量现状，又要与城市发展规划相结合，与地表水环境功能区划相衔接1.6饮用水水源保护区划分的方法1.6.1 根据遵义市饮用水水源保护区水源地均为河流型水库的环境特点，各饮用水水源保护区的一级保护区，一般以水库的地表直接集水面分水岭线（即水库水面两侧近邻山峰或者至高点）为其陆域界线；以水库正常水位线为其水库水域和入库口界线。

其中，水库正常水位线与其地表直接集水面分水岭线之间划分为饮用水水源地生态保护隔离带1.6.2 为确保满足一级保护区饮用水水源地的水质要求之需要，同时又考虑给当地的社会和经济发展留有一定的活动空间，根据区域“界线清楚，便于识别 ，利于管理”的环境条件，确定二级保护区域的界线1.6.3 北郊、南郊和水泊渡饮用水水源保护区的准保护区域分别为各水库的流域区界线；东郊饮用水水源保护区的准保护区域为其地下水主要汇水区域界线9第二章 饮用水水源保护区概况2.1饮用水水源保护区基本情况遵义市中心城区饮用水水源保护区划分为北郊、南郊、东郊和水泊渡 4 个饮用水水源保护区，共包括 6 个水库流域区其中：红花岗区和汇川区有海龙、北郊、红 岩、南郊和 东郊的黑塘子等 5 个水库流域区；在遵义县有水泊渡水库流域区2.1.1北郊饮用水水源保护区北郊饮用水水源保护区位于遵义市红花岗区西北部喇叭河的海龙和北郊两水库流域区，行政区域包括红花岗区海龙镇的大部、金鼎山镇和汇川区高桥镇的部分地区，地理坐标：东经 106°47′10〞-106°54′20〞，北纬27°43′22〞 -27°49′52〞 之间， 总面积 108km2。

喇叭河上游的海龙水库坝址（李家湾以南约 2 km）距市中心丁字口约 9 km，下游的北郊水库坝址水岜岩距市中心丁字口约 4 km两水 库都是饮用水水源保护区的主要保护目标其中，海龙水库只作 为饮用水水源的蓄水水库，而北郊水库则为饮用水水源的供水水源地北郊饮用水水源保护区如图 19 所示2.1.2 南郊饮用水水源保护区南郊饮用水水源保护区位于红花岗区南部洛江中下游的红岩和南郊两水库流域区，行政区域包括遵义县松林镇的部分、红花岗区巷口镇的大10部、金鼎山镇和忠庄镇的部分地区地理坐标：东经 106°30′00〞-106°53′00〞，北纬 27°36′35〞-27°41′35〞之间，总面积约 141km2洛江中游区的红岩水库坝址距。