中原经济区建设纲要.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑中原经济区建设纲要 中原经济区创办纲要 （议论稿） 为推进中原经济区创办，促进中部崛起，在全国区域协调进展中发挥更大作用，特制定本纲要 一、创办中原经济区的重大意义 当前，经济全球化和区域经济一体化深入进展，国际产业向进展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，国家促进中部崛起战略加快实施，以河南为主体的中原地区工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，全省上下谋求进展的共识、服务全局的合力、攻坚克难的精神进一步巩固，经济社会进展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势未来十年，是我省全面创办小康社会，实现中原崛起、河南振兴的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济进展方式的攻坚时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战面对新形势、新要求，河南省委、省政府站在全局和战略的高度，总结历史阅历，立足现实需要，展望未来进展，凝结全省人民的聪慧和气力，更加提防贯彻落实科学进展观，更加提防遵循经济规律，更加提防发挥河南优势，更加提防经济社会文化、城市农村进展的统筹协调，更加提防坚持解放思想、改革开放，提出以河南为主体、创办中原经济区的战略想象。

中原经济区战略想象，是贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理对河南科学进展重要指示精神的深入实践，是历届省委、省政府团结率领宏大干部群众积极探索的重要成果，是对中原崛起战略的进一步持续、延迟、深化和拓展，是全面实施国家《促进中部地区崛起规划》的重大举措，是凸显在全国进展大局中地位和作用的战略选择中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的?三化?协调科学进展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝结合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台 中原经济区客观存在中原?作为我国分外重要的地域概念，自古有之，山水相连，民风民俗相近，同属中原历史文化支脉，经济、文化等联系紧密，是创办中原经济区的地域根基从区域经济进展看，中原地区地处全国中心地带， — 1 — 距离长三角、珠三角、环渤海、海峡西岸等经济区相对较远，难以采纳这些经济区的辐射带动，也难以融入任何兴隆的经济区域，具有确定的独立性同时，从进展态势看，河南作为中原经济区的主体，与相邻省份邻近我省的周边地区相比，河南进展水平相对较高，具有向外带动、辐射的作用。

随着经济社会的快速进展，更加是现代综合交通网络的逐步形成，区域内经济联系、人员交往等日益精细，中原经济区已经成为地域毗邻、经济互补、联系精细、客观存在的经济区域 中原经济区优势独特中原经济区在全国大局中具有举足轻重的地位和作用一是区位优势中原经济区位于我国腹地，承东启西、连南贯北，抉择了其在全国大局中的枢纽地位二是人口优势河南拥有一亿人口，占全国的十三分之一，而且大片面都是农人无论是从国家全面创办小康社会看还是从统筹城乡进展看，河南在全国的地位都分外重要三是文化优势中原文化是中华文化之根，发挥河南的文化优势，对于巩固海内外同胞的向心力、提高中华民族的凝结力、推动两岸关系和平进展具有不成替代的作用四是粮食优势河南的农业和粮食在全国具有举足轻重的地位，粮食总产量占全国的特别之一，其中作为北方人主要口粮的小麦产量占全国的四分之一，在保障国家粮食安好方面肩负着重大责任五是根基优势经过改革开放30多年的进展，河南的根基设施、产业进展、人口素质、社会事业进展等都有了显著提升，经济总量稳居全国第五位、中西部首位，已成为全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响文化大省六是后发优势目前，河南正处于工业化、城镇化加快推进阶段，产业布局和消费布局加速升级，内需市场空间广阔，进展活力和后劲不断巩固，进展潜力逐步显现，正在转化为进展优势。

今后一个时期，既是河南经济社会又好又快进展的时期，也理应是河南为全国进展大局做出更大付出的时期 依托现实根基，创办中原经济区，具有特别重要的战略意义： 一是有利于国家区域经济布局的进一步完善当前，从我国区域经济进展布局看，长三角、珠三角、环渤海和海峡西岸经济区已经连成一线，形成了根本完善的东部沿海经济布局，中西部经济区布局还有待于进一步研究随着中原地区的快速进展，作为内陆人口和经济密集的重要区域，内在经济联系精细，经济进展水平大体处于同一阶段，经济互补性强，中原经济区的概念和形象日益凸显 — 2 — 创办中原经济区，并推动上升为国家战略，有利于进一步完善我国区域经济布局 二是有利于国家统筹协调梯次推进进展重大战略的实施从国家进展大局看，东中西部三者之间既有宽容性的关系，也有协调进展、互动进展的关系中原地区的地理区位和根基条件，抉择了创办中原经济区，能够凸显这一地区承东启西、连南贯北的?腹地效应?，有利于国家统筹东中西部协调进展重大战略的实施，通过优化地区产业布局，拓展国民经济进展空间，促进资源要素优化配臵和区域经济布局调整，加快形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同进展的区域进展新格局。

三是有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块无论是从经济总量、人口数量看，还是从农业根基、根基设施、产业进展来看，中原地区在国家进展大局中都占有特别重要的地位创办中原经济区，有利于充分发挥区域综合优势，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，提升全面对外开放水平，全面激发进展潜能，推动所隐匿的巨大内需潜力转化为现实需求，在中部地区培育形成新的经济增长板块，在中部崛起中发挥引领带动作用，与沿长江中游经济带形成南北响应，共同支撑中部崛起战略目标的实现 四是有利于河南在全国经济进展大局中明晰进展定位、发挥自身优势加快区域经济进展，务必有一个能够坚强宏大干部群众信仰、凝结各方聪慧气力、统一思想意志，使大家为加快进展共同努力的战略想象胡锦涛总书记要求河南找准在全国大局中的定位、充分发挥自身优势，为全国大局作出付出构建中原经济区，有利于明晰河南在全国大局中的定位，为我省优势的发挥供给更大的战略平台，争取国家更多的支持，推动中原地区实现跨越式进展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用，为全国进展大局做出更大付出 五是有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的?三化?协调科学进展的路子。

中原地区是全国重要的粮食主产区，河南是全国第一粮食生产大省构建中原经济区，有利于在加快推进工业化、城镇化的过程中，坚持以新型工业化带动和提升农业现代化，以新型城镇化带动和推进新农村创办，建立健全工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的?三化?协调科学进展的路子，更好地为国家 — 3 — 粮食安好供给保障，更好地为全国粮食主产区进展积累阅历、供给示范 六是有利于遵循经济进展规律更加是区域经济进展规律，更好地深入贯彻落实科学进展观、加快经济进展方式转变在新的历史时期，国家在优化进展东部沿海地区的同时，将在中西部一些资源环境承载才能较强的区域，培育和进展一批支撑未来中国经济持续较快进展新的增长极，推动经济增长和市场需求空间由东向西、由南向北梯次拓展构建中原经济区，顺应了区域经济进展趋势，表达了切实把握、自觉遵循经济进展规律的要求，将有力推动全省上下深入贯彻落实科学进展观、加快经济进展方式转变，更好地利用市场机制促进资源整合、产业集聚，提升进展质量和水平，促进经济社会又好又快进展，在全面创办小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上谱写中原崛起新篇章。

二、创办中原经济区的总体要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义宏伟旗臶，以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，适应国内形状势新变化，顺应人民过上更好生活新期望，全面实施国家促进中部地区崛起战略，以科学进展为主题，以加快转变经济进展方式为主线，以探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的?三化?协调科学进展路子为根本途径，进一步解放思想、抢抓机遇、创新体制、扩大开放，着力加快工业化、城镇化进程，着力推动经济布局战略性调整，着力加快转变农业进展方式，着力推动文化进展昌盛，着力创办资源俭约型、环境友好型社会，着力保障和改善民生，创办科学进展、团结和谐、统筹协调、对外开放、全面昌盛的中原经济区，成为全国经济进展的重要增长极，在支撑中部崛起、紧密东中西联系、服务全国大局中发挥更大作用 （二）战略定位 ——全国?三化?协调进展示范区发挥新型城镇化的引领带动作用，统筹安置城镇创办、产业集聚、农田养护、生态教养等空间布局，协调推进粮食生产核心区、现代城镇体系和现代产业体系创办，在加快工业化、城镇化进程中保障国家粮食安好，推进农业现代化，领先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环 — 4 — 境为代价的?三化?协调科学进展路子。

——全国重要的经济增长板块加快促进人口、产业和生产要素加速集聚，有序承接国内外产业转移，着力创办先进制造业和现代服务业基地，巩固中原城市群辐射带动作用，提升自主创新才能，提高对外开放水平形成内陆开放高地、人力资源高地和全国最具活力的内需市场，成为全国重要的人口和经济密集区，成为促进全国经济持续平稳较快进展新的重要动力源 ——全国综合交通枢纽和物流中心以创办连通东西、纵贯南北的运输通道和交通枢纽为重点，加快构建以铁路网、高速马路网和航空枢纽港为骨架的综合交通体系，充分发挥中原经济区在全国综合运输大通道中的作用，凸显郑州交通、物流、商务中心地位，形成服务中西部、面向全国、连接国际的现代物流服务中心 ——华夏历史文明传承核心区大力推动文化昌盛，深化文化体制改革，进展壮大文化产业，打造一批地域特色明显、呈现中原风貌、具有国际影响的文化品牌，突出根文化、思想文化、姓氏文化等中原文化的传承弘扬，创办全球华人寻根拜祖圣地，提高中原文化影响力，巩固中华民族凝结力，成为传承弘扬中华优秀传统文化核心区域，在促进祖国统一、和平崛起和中华民族宏伟复兴中发挥更大作用 （三）进展目标 综合考虑进展根基和进展潜力，创办中原经济区的总体目标为?五新?： ——增创粮食生产新优势。

粮食生产支撑条件明显改善，农业增长实现由粗放型向集约型转变，由主要依靠资源占用和消耗向主要依靠科技进步和农人素质提高转变，由家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，建成对比完善的现代农业产业体系，粮食综合生产才能不断巩固，农业综合效益明显提高 ——构筑?三化?协调新格局产业、人口、生产要素集中度明显提高，根本建成生态高效的现代城镇体系和现代产业体系，形成以产带城、以城促产的良性互动局面；新型工业化带动和提升农业现代化的才能进一步巩固，新型城镇化和社会主义新农村创办协调推进，工业反哺农业、城市支持农村长效机制根本形 — 5 — — 9 —。