深圳粮食储备承储管理年考核细则征求意见稿.docx

附件深圳市市级储备粮承储管理年度考核细则为进一步贯彻落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任 制的若干意见》（国发〔2014〕69 号）和《粮食安全省长责任制考 核办法》（国办发〔2015〕80 号）、《广东省人民政府关于进一步加 强全省地方粮食储备工作的通知》（粤府函〔2015〕91 号）、《深圳 市粮食储备管理暂行办法》及相关规定，严格制度，严格管理，严 格责任，严格考核，确保库存储备粮数量真实、质量良好、储存安 全、管理规范、轮换合规、生产安全，确保政府需要时储备粮能调 得动、用得上，特制定本考核细则一、总则（一）考核对象考核对象为承担深圳市市本级粮食储备任务的承储企业（含异 地储备）宝安、龙岗两区可参照本办法执行二）考核内容 考核内容为深圳市政府储备粮的数量、质量、储存安全，以及 仓储管理、安全生产、轮换执行、资金拨补、应急处置等情况三）考核依据考核依据为《粮食安全省长责任制考核办法（》国办发〔2015〕 80号）、《粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《深圳市粮食 储备管理暂行办法》、《深圳市政府粮食储备费用包干操作规程》、 《第三方监管合同》等四）考核方式每年考核一次，按照日历年度，1月1 日至12月31日为一个 考核周期。

根据企业各类报送材料、第三方监管机构监管报告、春 季两季粮油安全普查、粮食库存检查、有资质的粮食质量检验机构 的质量抽查检验以及中介机构年度储备粮会计账和库存账审计结果 等，年终综合量化评分如遇上述考核结果不一致时，库存数量以 库存检查、第三方监管报告结果为准，粮食质量以有资质的粮食质 检机构抽检结果为准，资金拨补、会计账及库存账以审计结果为准， 储粮安全、生产安全、仓储管理、应急处置等以第三方监管机构出 具的监管报告、春秋两季普查报告为准五）考核工作的组织 考核工作由市经贸信息委牵头，市发改委、市财政委、农业发 展银行深圳分行和第三方监管机构等单位相关人员组成考核小组3 月15日前，承储企业根据本考核细则对上一年的粮食储备工作进行 自我评分（评分表见附件1），自评结果和证明材料（详见附件2） 送市经贸信息委6 月30日前，市经贸信息委在对企业提交的自评 材料进行核查、第三方监管机构提交的各类监管报告进行核实后， 组织专家实地进行考核，考核结果报考核小组审定二、评分办法（满分100 分）（一）数量（50 分）1. 储备粮帐实相符（10分）储备粮数量帐实相符，计10 分凡发生库存储备粮数量帐实不 符、利用储备粮对外进行经济担保、抵押或者清偿债务的，未经批 准擅自串换储备粮品种的，计0 分。

凡未经批准擅自变更储备粮的 储存地点的，对变更地点储存的储备粮不计入储备粮考核数量2. 储备粮数量达标（20 分）当年各品种保持满库存状态的时间不低于10个月，计10分；其中 1 个及以上品种保持满库存状态的时间低于10 个月的，计 0 分2 个月储备粮轮换期的最低库存量不低于80%，计10分；2 个 月储备粮轮换期最低库存量低于80%的，计0 分3. 储备粮轮换正常，不发生储备粮超期储存现象（20分）大米、面粉等成品粮一年轮换3 次，小麦、稻谷、玉米、高粱、 大豆等原粮一年轮换1 次年平均轮换次数达标，计10分；年平均 轮换次数达到规定次数的80%及以上，计5 分；未达到80%，计0 分大米最长储存时间为1 年，小麦、稻谷、玉米、高梁、大豆等 原粮最长储存时间为2 年库存粮食不超过最长储存期的，计10 分；超过最长储存期的粮食占储备计划量的10%及以内，计5分； 超过最长储存期的粮食占储备计划量的10%以上，计0分凡发现在储备粮轮换过程中存在国家、省、市认定的转圈粮、 未轮报轮、部分轮换、采购政策性轮换旧粮入库等以陈顶新问题的， 计0 分二）储备粮质量（30 分）1.储备粮质量指标（10 分） 储备粮质量指标合格率95%分以上，计10 分；质量指标合格 率90%—95%，计5 分；质量指标合格率89%及以下，计0 分。

2.储备粮卫生指标和品质指标（20分）成品粮卫生指标合格率、原粮品质指标宜存率100%，计 20 分； 成品粮卫生指标合格率、原粮品质指标宜存率95-99%，计 10 分； 成品粮卫生指标合格率、原粮品质指标宜存率94%及以下，计0 分凡发现在储备粮轮换和储存过程中未严格执行进出库检验、储 存期常规检验的，扣2 分；凡发生储备粮轻度不宜存达到下达存储 规模10%以上的，每超10%扣2分；凡发生储备粮重度不宜存、霉 变、发烧等粮油储存安全事故的，计0分三）储存安全（10分）1.储备粮保管安全（5 分）承储企业对储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记录；仓库 内悬挂“深圳市地方储备粮”粮权的牌子；粮堆上悬挂包括粮食品 种、数量、入库质量等内容的库存粮油货位卡；储备粮与自营商品 粮应实行分仓、分账管理；具备检测仓库内粮食温度、水分、害虫 密度的条件；具有经过专业培训，并取得国家粮食局职业技能鉴定 指导中心颁发的粮油保管员资格证书的人员；计5 分，根据不同情 形据实计分2.其他安全工作到位（5 分）建立健全安全生产管理制度和应急处理预案，安全生产的设备 配备齐全并能有效使用；熏蒸杀虫、机械通风、堆放规范、进出粮 现场、消防管理、设备摆放、安全保卫等工作到位；储粮化学药剂 采购、管理、使用规范，存放在专用的药品库内，实行双人双门双 锁双账管理，安装视频监控设备，并对药剂和包装物领用和回收进 行登记；企业安全工作负责人应取得消防安全证书，熏蒸指挥人员 应具备相关职业资格证书，每年应定期开展消防安全演练，同时要 加强重要部位和关键环境的安全守卫巡查工作并，有相关记录台帐； 计5分。

凡当年发生安全生产事故的，计0分四）仓储基础工作到位（10分）1.储粮新技术应用（3 分） 应用环流熏蒸、机械通风、电子测温和低温储粮等储粮技术并 取得良好效果，计3 分；其中每项计1 分，根据不同情形据实计分2.储备粮粮情检查（2 分）按照国家有关规定，严格执行“七三一“粮情检查记录，定期 对储粮温度、湿度、水分、虫害、鼠雀害、色泽、气味等粮情状况 进行检查；定期对仓房储粮防水性、防潮性、隔热性、气密性等情 况进行检查，并依照有关规定建立完善台帐管理制度，真实反映储 备粮粮情现状及储粮仓房性能的，计 2 分；根据不同情形据实计分3.统计报表（3 分） 建立完善储备粮月报、季报、年报等统计报帐制度，并按规定 向有关部门、监管机构及时、准确报送相关统计台帐，企业负责人 应对统计台帐的真实性和准确性负责，计3 分；根据不同情形据实 计分凡发生虚报、瞒报、拒报储备粮统计台帐或造成储备粮数量、 质量不符的，计 0 分4.仓库整洁（2 分） 储备粮仓库内外整洁、仓内粮食、器材堆码规范，企业文化丰 富，安全警示醒目，计2 分，根据不同情形据实计分三、评分等级 评分等级分为优秀、合格、不合格三个等级。

企业得分96分及以上为优秀，90-95分为合格，90分以下（不 含本数）为不合格四、表彰与处罚（一）表彰对年度评定为优秀等级的企业，给予通报表扬；对连续3 年评 定为优秀等级的企业授予,X年度-XX年度深圳市储备粮承储管理先 进企业"称号，颁发奖牌，并由主管部门根据实际情况增加储备规模二）处罚 对评为不合格等级的承储企业，按其得分与合格分即90分的差 距分从次年拨补的储备费用中扣减罚金即：得分为90分及以上的 承储企业，不扣减储备费用；得分为85 分-89 分的，差距分每1 分 对应的罚款额为当年储备费用的1%；得分为80-84分的，差距分每 1 分对应罚款额为当年储备费用的2%；得分为79 分及以下的，差 距分每1分对应罚款额为当年储备费用的3%对3 年内有2 年评 定为不合格等级的承储企业，由主管部门根据实际情况降低其储备 粮承储规模或取消承储资格三）违规处理1. 承储企业有下列行为之一的，由粮食储备主管部门责成其限 期整改；整改后仍不符合规定的，视情节轻重结合年度考核结果降 低储备规模、取消储备任务；造成储备粮损失的，责令赔偿损失； 有违法行为的，依法追究法律责任① 擅自串换储备粮品种、变更储备粮储存库点；② 拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门、第三方监 管机构履行监督检查职责；③ 对各类检查监管发现的重大储粮及生产安全隐患拒不确认 或整改；④ 拒绝、阻挠、干涉粮食质检单位依规开展质量检查；⑤ 因管理不善造成储备粮霉变、发烧、水浸等现象；⑥ 虚报、瞒报、拒报储备粮数量、质量等相关材料；⑦ 储备粮保管、统计、会计账存在弄虚作假；⑧ 企业及仓房发生变化的，不再适宜继续承担储备粮承储任 务；⑨ 其他违反国家、省、市储备粮管理规定的有关问题。

2. 承储企业有下列行为之一的，取消其粮食储备任务；有违法 行为的，依法追究法律责任① 存在储备粮粮权归属不明；② 存在储备粮数量帐实不符；③ 轮换过程存在转圈粮、未轮报轮、部分轮换、采购政策性轮 换出库的旧粮入库等以陈顶新；④ 利用储备粮对外进行经济担保、抵押或者清偿债务；⑤ 因管理不善造成质量重度不宜存等粮油储存事故；⑥ 拒不执行或擅自改变储备粮动用命令；⑦ 发生安全生产事故；⑧ 储备粮管理过程中发生其他严重违法违纪违规问题五、附则（一） 本细则由市经贸信息委负责解释并根据新情况、新规定 修订完善二） 本细则自颁发年度起实施附件：1.深圳市粮食储备承储管理年度考核评分表2.深圳市粮食储备承储管理年度考核证明材料附件1深圳市粮食储备承储管理年度考核评分表企业（盖章）：序 号分值考核内 容考核项目自评分考核 得分150数量储备粮数量帐实相符（10分）储备粮数量达标（20分）储备粮轮换正常，不发生储备粮超 期储存现象（20分）230质量储备粮质量指标（10分）储备成品粮卫生指标和原粮品质指 标（20分）310储存安 全储备粮保管安全（5分）其他安全工作到位（5分）410仓储基 础工作 到位储粮技术运用（3分）储备粮粮情检查（2分）统计报表（3分）仓库整洁（2分）得分合计附件2深圳市粮食储备承储管理年度考核证明材料一、 提交的材料 储备粮年度考核自查报告（包括储备数量、质量、轮换、企业 管理、仓储管理、安全生产、库存检查、储备费用补贴和贷款、培 训和演练等情况）；储备粮年度考核自评得分表； 粮食储备年度统计报表和1-12月月报表； 年度财务报告；监管发现问题的整改情况记录。

二、备查的材料 储备粮购、销、存过程中的各类购销合同； 储备粮入库和出库记录； 分库点分堆位储备粮平面图； 储备粮保管帐、统计帐、会计帐； 粮食质量管理档案（每批粮食质量检验报告、库存粮食日常监 管记录）；储备粮管理过程中的各项仓储管理及安全生产规章制度、帐卡 牌簿；仓房储粮情况检查台帐； 持证上岗人员各类职业资格证书； 药品熏蒸记录； 定期培训、应急演练、消防安全演练记录； 要求提供的其他材料。