商务经验以质量为导向的三权分立管理法.doc

商 务 经 验（一） 题 目：以质量为导向的三权分立管理法 来 源：知识经验总结应 用：企业特别是民营、乡镇企业进行产品质量控制时在质量管理体制设置及管理方面应遵循的基本思路内 容：作为企业，追求质量第一，无容置疑如何保证质量？培训、教育、纪律、奖惩等措施很必要，但不是根本之计，也不是长久之计，组织机制保证才是上策我们的管理思想多来自国家、军队等历史更长的管理经验在社会经济质量管理方面美国是先进的，而美国的国家质量的组织保证机制就是“三权分立”，即立法、执法、司法三部门相互保证又相互制约在企业，技术部门相当于立法部门，生产部门相当于执法部门，质量检验部门相当于司法部门美国的立法部门是由广泛的参众两院组成，其立法特点是全面、慎重、可行，所以，企业的技术部门及其领域在构成上也应具有广泛的代表性，要包含原理技术工程师、工艺工程师、美工、包装设计师、市场研究员等，他们所制定的技术标准、技术方案就是企业产品的“法律”，必须全面、慎重、可行；美国的执法是政府在总统的集中领导下完成的的，总统及政府必须严格执行遵守宪法赋预予的权利，同时也具有参与国会立法的权力，所以企业的经理作为企业的经营指挥者，在企业生产经营过程中，即要要求技术部门制定严格的产品技术标准、质量标准，又要在不违背企业技术“法律”的原则下，给予生产部门必要的权力，做到即不能把生产部门限制的太死也不能让其放任自流，但企业制定出的技术标准、技术方案生产部门必须严格执行；美国的司法是超阶级、超党派的不受政权控制的纯司法机构，只服从宪法与法律，所以企业的质量检查部门也应只服从企业的产品标准与质量标准，不应受其它任何行为的干扰与影响。

解 释：现代管理科学的系统原理认为健全组织机制的保证是实现目标的最有力保证，其最主要的一点是机构的设置要科学、合理，真正起到各负其责、协调运转、有效制衡的作用；企业组织机构设置是否合理，关系到推动还是阻碍企业的发展以及企业是否有生命力的问题搞的好的企业人们对他们的起码感受是管理规范，工作有条不紊，说到底是组织的保证、机制的健全，试想在一个职责不分、处于一种打乱仗的环境下，不可能会产生好的工作效果与效益美国是一个多民族国家，他能够保证政局的长久稳定并促进经济良好发展，在很大程度上是国家的组织机制的强有力保证美国的国家机关是严格地按照“三权分立”的原则设置的三权分立”即按照“分权与制衡”的原则，将国家的立法、行政（执法）、司法权力各自独立，分别属于三个不同的国家机关：立法权归国会，行政（执法）权归政府，司法权归法院，并且三个机关各行其职，相互牵制，相互协调美国的立法是由具有广泛代表的参众两院组成立法过程为：首先，由政党、一定数量的议员、州议会、最高司法机关和社会团体提出议案，其中政府提出的法案是最常见的；然后通过两院的讨论、修改，直至通过，最后由总统批准后执行其形成的法律具有慎重性、严密性、完整性、可行性。

企业技术部门是企业技术标准、技术方案、工艺标准、检验标准的立法部门，为了保证其完整与可行性，必须慎重行事，因而，原理工程师、工艺工程师、美工、包装设计师、市场研究员以及生产部门等相关人员都应参与制定，经过反复讨论、认证，经企业经理批准后形成企业的技术“法律”，其要求是必须是切实可行，以此来指导企业生产因此，技术部门必须充分征求生产部门的意见，做到技术“立法”的可行性，同时，也要避免那种“立法”过严与过松均的现象在餐饮业不景气的今天，为么麦当劳能纵横天下，靠的就是制定出了能使用户满意的产品标准与服务标准并严格执行相反我们国家为什么好多企业此一时彼一时，就是因为不能很好地做到这一点，表现在不是缺乏应有的标准就是有了标准也不执行或难以执行美国的执法是政府在总统的集中领导下完成的，总统是国家行政权力的最高领导者，按照宪法赋予的权力组织内阁完成处理国家的各项行政事务总统的权力在不超出宪法赋予的权力下很大，可以指挥国家进行各种事务，但在宪法限制的情况下权力又是有限的总统的执行权在宪法中有着明确的规定同时总统还可参与国会立法，并尽可能地说服国会，以实现政府的执法目的在企业执行技术“法律”的是生产部门，即严格按照技术部门制定的标准严格执行产品生产。

经理作为企业生产经营的最高管理者，领导企业以实现企业的经营目标因此，即要要求生产部门必须遵守企业技术部门制定的技术“法律”，又要要求技术部门制定出有利于生产部门实施的技术方案，同时要明确生产部门的权限，做到即不能把生产部门限制得太死，又不能让其放任自流在企业，经理作为最高生产经营指挥者的权力，但对形成了的技术“法律”规定的内容同样也不能违背经理及生产等部门对技术部门制定的产品技术标准、技术方案也可提出更好的建议提交技术部门组织审定，以达到更好的生产经营效果只有做到了生产部门在职责与管理权限上的相对独立，生产上切实执行技术部门制定的技术标准，才能有效地保证产品质量否则，将是事与愿违有的企业特别是民营、乡镇企业生产与技术合为一体，制定标准与执行标准一家说了算，往往会形成以不符合标准的产量来取代应有的技术标准制约的产量，其结果是用户投诉、退货纷纷，最终是企业失去市场，归根到底是生产与技术部门缺乏应有的制约与合理分工美国的司法体现在法院实行司法独立的原则司法独立即法院独立行职权，只服从宪法与法律，不受任何组织和个人的干涉美国的联邦法院由地区法院、上诉法院和最高法院组成地区法院为联邦的基层法院；上诉法院又称巡回法院，一般只有上诉管理权，负责受理不服地区法院的判决。

最高法院是联邦法院系统中的最高一级，主要负责对联邦上诉法院、州最高法院判决不服的上诉案进行复审及予以重新审查美国的检察机关为司法的另一种形式，主要职责之一是实施监督法院审判的执行，同样具有相对的独立性企业的质量控制管理其一是质量检验部门按工艺要求规范监督生产过程，最终按设计图纸或产品标准验收产品，实施企业产品的严格“司法”，不受企业任何人的影响与干预；其二，在“三权分立”质检部门行使“司法”的基础上，引伸出另一个“司法”部门，类似于美国的上诉法院、最高法院、检察机关 ，这种“司法”部门其职责是监督检查质检部门的工作质量，检查质检部门是否严格按企业制定的检验标准严格执行，并受理用户的投诉，从而进一步把握质量检验部门的工作质量企业的质检部门虽说能起到质量把关作用，在产品质量把关上是至高无尚的，但如何进行评判、监督也必须纳入企业的工作程序，也必须有人来进行应有的反叛把握，就象企业的管理层要由监事会来监督一样 没有这种制约机制，在质检人员素质较高的情况下“司法”能较好执行，否则会给企业带来不应有的损失，而且很多企业的质检人员由于素质低，拿原则作交易的现象也时常发生如生产单位为了提高产量多拿奖，采取些不正当的作法让检验人员手下留情，检验人员也就给予“关照”；检验人员对生产单位的某人有矛盾，拿该人的产品出气。

这些不正当的作法的结果是产品质量受损、产品成本增高如果能对质检人员进行应有的监督，他们的不正当做法也会收敛的多有的企业虽在质检部门设置了巡检员，但发现问题后往往采取“家丑不可外扬”的内部处理办法来缓解矛盾，以维护质检部门的整体形象，其执行效果也就大打折扣了因而在质检部门之外设立相对独立的监督人员以检查质检人员工作质量是完全必要的企业如有专职的质量管理机构，如全质办、品质部，可由此机构来行使此职能；如果没有专职部门并且认为企业规模小没有必要设立，可把此职能放入诸如企管部、技术等部门在企业质量管理运行中技术部门、生产部门、检验部门实施三者相互独立，各负其责，不可错位，不可相互替代，各自的职能不可削弱，更不允许取消是保证企业质量体系有机运转的不可缺少的方面违背了这一点，就要受到应有的惩罚如文革前，某航空企业长期按“三权分立”运作，秩序井然文革后，极“左”思潮泛滥，有人提出“工人阶级是政治觉悟最高的领导阶级，那么工人阶级生产的产品，为什么不能保证质量？为什么非得对工人阶级生产的神圣劳动进行监督、对工人阶级生产的产品进行检验？这是一个严肃的如何对待工人阶级的严重政治问题”在那个政治大统的年代，这种荒唐的命题也的确无人敢于抵制。

结果，检验部门、检验岗位被撤消执法”在绝对信任工人的旗号下，放任生产工人随心所欲，结果导致一等飞行事故的发生比如当时轰动航空界的涡轮轴折断事故，就是由于“执法”问题造成按涡轮轴工艺规定，某处重要的型面转接应使用专用刀具并规定了严格的使用方法，但工人完全随心所欲不予遵守，造成成批不合格品，又因取消了检验而放行，仅此项事故，不仅造成两起一等飞行事故，而且造成了严重的军事、政治损失现在有的企业按职责分工虽设立了技术部门、生产部门、检验部门，但为了片面追求产量与交货期，一切以生产部门为中心，生产部门可以改变标准甚至不依据标准进行产品生产；检验部门检验产品时，在与产品标准不符的情况下，可以听从生产部门或销售部门的意见技术部门及质检部门如同摆设，其结果必然导致产品质量失控我国工业生产领域很多企业无论是工艺装备还是检测手段与发达国家相比还有较大差距，并且企业员工的质量意识还比较淡薄，因而，加强建立应有的质量把关手段及质量控制手段是非常必要的，绝不能出现放松检验或取代检验的不切合实际的做法以前也看到过某电视机厂报导过该厂的电视机是我国电视机行业惟一免检产品结果怎么样，上市不久其股票就列入垃圾股行列很大程度上就是因为对产品质量的忽视。

企业质量管理体制中实施这种“三权分立”制约机制同时也促使了企业在法制方面得到了进一步的健全，从而完善企业管理，提高企业运行质量二）题 目：面向市场的计划的滚动编制法来 源：知识经验总结应 用：适用于市场经济环境下生产经营计划编制的基本思路，使企业领导人和计划负责人能够清楚地掌握企业生产经营变化过程和未来总体走向 内 容：制定计划要依据市场，市场好时计划可制定的积极些，反之，应制定的保守些但有时市场的变化往往是难以预料到的，为了让计划能及时反映市场，较好的方法是按一定时间（年、季、月）对计划进行滚动编制，以合理安排资源本方法有三个要点：第一点是“套装计划”，即企业要有以年、季、月为不同时间范围的三个计划表，当月计划变动时必然引起季度计划变化，季度计划要修订，当季度计划引起年度计划变化时，年度计划要修订；反之，年度计划的变化也有可能引起季度、月份的变化,这些应在“套装计划”中进行反映第二点是“变化有因”，即计划表中要有“变化原因”一栏，简要记载变化的原因及写明决策依据第三点是“电脑管理”，即全部计划用计算机进行管理（各有关部门能联网更好），使企业相关人员能及时方便地掌握生产经营情况及做好相应的工作。

解 释：市场预测，即对未来一定时间内（年、季、月）销售量的估计，以此作为编制企业各项计划的起点与基础面对多变的市场经济环境使企业面临的选择是：应乐观积极还是谨慎保守地制定计划如果企业面对一个不断扩大的市场而采取的是保守的态度那么它很可能会低估了市场的需求量，因而它不能充分利用其自身资源的潜力或不敢扩大资源的投入这会使它缺乏能满足市场需求的生产条件与营销能力，不得不放弃一部分市场份额，拱手将市场转让给那些有能力满足市场需求的竞争者如果市场的需求量虽然在迅速上升，可企业有时却难以判断这种势头是昙花一现的短期现象呢，还是一种坚实稳定的持久状况呢？有的企业一看到市场急剧膨胀就急于安排投入，扩大再生产，而一旦市场萎缩，企业的大量资金停滞在那里，给企业带来了严重的经济损失因而企业制定计划时，要具体分析市场如果面对的是上升市场，计划制定可积极些；如果面对的是把握不准或市场需求量是个减少的趋势，可将计划制定的保守些但面对多变的市场谁也不可能预测的那么准确，特别是影响市场的有些意想不到因素的存在因而在制定计划时要尽可能地体现出计划的灵活与可调整性，又不丧失可操作性,尽可能地弥补以上两种计划编制方法的不足。