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宠物饲料上课讲义.ppt

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    • 宠物饲料ppt 内容提要:一、我国饲料法规标准体系;二、国外宠物饲料法律法规介绍;三、我国宠物饲料管理尚待明确的问题2 我国饲料行业法规标准体系•6个部门规章个部门规章::ü《《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法理办法》》ü《《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法管理办法》》ü《《新饲料和新饲料添加剂管理办法新饲料和新饲料添加剂管理办法》》ü《《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》》ü《《动物源性饲料产品安全卫生管理办法动物源性饲料产品安全卫生管理办法》》 ü《《饲料生产企业审查办法饲料生产企业审查办法》》6 我国饲料行业法规标准体系•1010个规范性文件个规范性文件ü《《饲料添加剂品种目录饲料添加剂品种目录》》(农业部(农业部11261126号公告)号公告)ü《《饲料添加剂安全使用规范饲料添加剂安全使用规范》》 (农业部(农业部11241124号公告)号公告)ü《《单一饲料原料目录单一饲料原料目录》》(农业部(农业部977977号公告)号公告)ü《《饲料药物添加剂使用规范饲料药物添加剂使用规范》》(农业部(农业部168168号公告)号公告)ü《《饲料药物添加剂使用规范饲料药物添加剂使用规范》》公告的补充说明(农业部公告的补充说明(农业部220220号公告)号公告)ü《《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》》(农业部(农业部176176号号公告)公告)ü《《食用动物禁用的兽药及其他化合物清单食用动物禁用的兽药及其他化合物清单》》(农业部(农业部193193号公告)号公告)ü《《禁止在饲料和动物饮水中使用的物质禁止在饲料和动物饮水中使用的物质》》(农业部(农业部15191519号公告)号公告)ü《《饲料行政许可申报材料要求饲料行政许可申报材料要求》》 (农业部(农业部611611号公告)号公告)ü《《饲料行政许可办事指南饲料行政许可办事指南》》(农业部(农业部517517号公告)号公告)7 我国饲料行业法规标准体系•3 3个强制性国家标准个强制性国家标准ü《《饲料标签饲料标签》》(GB 10648)ü《《饲料卫生标准饲料卫生标准》》(GB 13078))ü《《饲料加工系统粉尘防爆安全规程饲料加工系统粉尘防爆安全规程》》((GB 19081 ))8 我国饲料行业法规标准体系•《饲料标签》标准(GB10648-1999)ü饲料名称 ü产品成分分析保证值 ü原料组成 ü生产许可证和产品批准文号ü……ü共计13项基本内容 全国饲料工业标准化技术委员会正在组织修订9 我国饲料行业法规标准体系•《饲料卫生标准》(GB13078-2001)ü规定了铅、砷、汞、镉、氟、霉菌总数、细菌总数、沙门氏菌、黄曲霉毒素B1等17+5种有毒有害物质(元素)的限量ü注意: GB13078.1-2006 饲料中亚硝酸盐的限量 GB13078.2-2006 饲料中赭曲霉毒素A和玉米赤烯酮霉限量 GB13078.3-2007 配合饲料中脱氧雪腐镰刀菌烯醇的限量 GB21693-2009 配合饲料中T2毒素的限量   全国饲料工业标准化技术委员会正在组织修订10 我国饲料标准体系•按级次分:国家标准、行业标准、地方标准、企业标准•按性质分:强制性标准、推荐性标准•按内容分:基础性通用标准、产品标准、添加剂标准、原料和单一饲料标准、检测方法、相关标准 现行有效标准目录(400余项) 中国饲料工业信息网下载11 二、国外宠物饲料法律法规介绍12 美国美国l宠物饲料行业概况宠物饲料行业概况ü宠物数量呈现缓慢上升趋势宠物数量呈现缓慢上升趋势调查表明,调查表明,62%62%的美国家庭拥有至少一只狗或猫;的美国家庭拥有至少一只狗或猫;美国宠物约有美国宠物约有95%95%的营养摄入来自宠物饲料的营养摄入来自宠物饲料 。

      种种 类类2003200320092009狗狗61,520,000 61,520,000 64,687,000 64,687,000 猫猫78,350,000 78,350,000 82,455,000 82,455,000 美国宠物饲养量美国宠物饲养量( (只只) ) 13 ü产品种类丰富,总产量逐年增长产品种类丰富,总产量逐年增长产品分为狗干粮、狗湿粮、猫干粮、猫湿粮、猫狗零产品分为狗干粮、狗湿粮、猫干粮、猫湿粮、猫狗零食和其他产品等食和其他产品等6 6大类产品类型2003200320092009狗干粮狗干粮4,714,959.64,714,959.6 5,102,469.0 5,102,469.0 狗湿粮狗湿粮756,658.7 756,658.7 661,261.4 661,261.4 狗零食狗零食119,462.1 119,462.1 141,580.0 141,580.0 猫干粮猫干粮1,294,982.5 1,294,982.5 1,399,174.1 1,399,174.1 猫湿粮猫湿粮737,447.5 737,447.5 660,275.8 660,275.8 猫零食猫零食13,849.8 13,849.8 20,186.3 20,186.3 总量总量7,637,360.1 7,637,360.1 8,011,774.9 8,011,774.9 美国宠物饲料产量(吨美国宠物饲料产量(吨) ) 14 20092009年美国宠物饲料产品构成比例年美国宠物饲料产品构成比例Ø产品中干粮所占比重最大产品中干粮所占比重最大20092009年宠物饲料产量年宠物饲料产量801801万吨,干粮产品比重占万吨,干粮产品比重占82%82%。

      其中狗干粮约占其中狗干粮约占64%64%,猫干粮约占,猫干粮约占18%18% 15 Ø干粮产量增加,湿粮产量呈减少趋势干粮产量增加,湿粮产量呈减少趋势20092009年狗干粮和猫干粮产量分别比年狗干粮和猫干粮产量分别比20032003年年增长增长了了8.2%8.2%和和8.0%8.0%,狗湿粮和猫湿粮则分别,狗湿粮和猫湿粮则分别减少减少了了12.6%12.6%和和10.5%10.5% 干粮和湿粮产量变化图干粮和湿粮产量变化图2003200916 ü美国宠物饲料销售额,美国宠物饲料销售额,2009年比年比2003年增长年增长约约35%产品类型2003200320092009狗干粮狗干粮53.41 53.41 77.60 77.60 狗湿粮狗湿粮17.07 17.07 17.90 17.90 狗零食狗零食14.17 14.17 20.06 20.06 猫干粮猫干粮25.70 25.70 37.07 37.07 猫湿粮猫湿粮19.70 19.70 22.76 22.76 猫零食猫零食1.77 1.77 4.27 4.27 总销售额总销售额131.84 131.84 177.80 177.80 美国宠物饲料销售额(美国宠物饲料销售额( 亿美元)亿美元)17 20092009年美国各类宠物饲料销售份额年美国各类宠物饲料销售份额狗干粮占总销额的比例最大,达狗干粮占总销额的比例最大,达43%,其次为猫,其次为猫干粮,占干粮,占21%。

      18 ü生产呈现高度集约化的特点生产呈现高度集约化的特点 雀巢普瑞纳排名第一,排名前雀巢普瑞纳排名第一,排名前5 5位的公司产量占总产量位的公司产量占总产量的的80%80%以上,排名前三位的公司产量超过总产的以上,排名前三位的公司产量超过总产的50%50% ü产品销售渠道产品销售渠道•超市超市•宠物医院宠物医院•宠物用品商店宠物用品商店对于处方宠物饲料,不得在超市销售对于处方宠物饲料,不得在超市销售 19 l美国宠物饲料法律法规美国宠物饲料法律法规原原则则::必必须须遵遵守守动动物物饲饲料料相相关关的的法法律律法法规规,,即即联联邦邦和和州州的饲料法律法规适用于宠物饲料的各个方面的饲料法律法规适用于宠物饲料的各个方面Ø宠物饲料分类:宠物饲料分类: 宠物饲料:仅包括猫、狗饲料;宠物饲料:仅包括猫、狗饲料; 特特种种宠宠物物饲饲料料::除除猫猫、、狗狗以以外外的的宠宠物物饲饲料料,,如如::观观赏鸟、鱼、龟、蛇,等等赏鸟、鱼、龟、蛇,等等20 l宠物饲料法律法规宠物饲料法律法规Ø登记注册法规:登记注册法规:对对于于宠宠物物罐罐头头::要要求求执执行行人人类类低低酸酸食食品品的的规规定定和和标标准准,,即即21 21 CFR CFR Part Part 113113;;罐罐头头生生产产厂厂必必须须在在FDAFDA对对生生产产线线和和产产品品规规格格进进行行注注册登记;册登记;对于其他宠物食品对于其他宠物食品: :生产和经营要求在州饲料管理部门注册生产和经营要求在州饲料管理部门注册; ;FDAFDA政策新动向:政策新动向:所有宠物食品都由所有宠物食品都由FDAFDA注册!注册!21 Ø原料方面的法规:原料方面的法规:ü《《批批准准使使用用的的饲饲用用着着色色剂剂目目录录》》 ( (21CFR Parts 73 74和和 81) );;ü《《允允许许在在动动物物饲饲料料和和饮饮用用水水中中使使用用的的饲饲料料添添加加剂剂目目录录》》( (21CFR, Parts 573) );;ü《《一般认可安全物质目录一般认可安全物质目录》》( (21CFR Parts 582、、584);;ü《《饲料原料定义和目录饲料原料定义和目录》》((AAFCO))22 Ø原料方面的法规:原料方面的法规:ü《《动物饲料和包装物中不可避免的污染物限量动物饲料和包装物中不可避免的污染物限量》》(21 CFR part 509)——PCBs;ü《《动物饲料中禁用物质目录动物饲料中禁用物质目录》》((21 CFR part 589))——丙二醇、牛源性原料等丙二醇、牛源性原料等23 Ø标签方面的法规:标签方面的法规:  联邦法规(联邦法规(21CFR, Parts 50121CFR, Parts 501):): 针对所有动物饲料(包括宠物饲料)的标示要求。

       针对所有动物饲料(包括宠物饲料)的标示要求 标示内容: 标示内容:ü品名标示,以对宠物饲料产品进行正确鉴别品名标示,以对宠物饲料产品进行正确鉴别; ;ü净含量声明净含量声明 ( (重量、体积、容量或计数);重量、体积、容量或计数);ü生产、包装或分销的名称和地址;生产、包装或分销的名称和地址; ü所有原料按所占重量比的降序排列列表,使用原所有原料按所占重量比的降序排列列表,使用原料的通用名称或常用名称料的通用名称或常用名称 ;;ü…………24 美国饲料控制官员协会(美国饲料控制官员协会(AAFCO)范列法规:)范列法规: 对标签标示在以下几方面提出了具体要求 对标签标示在以下几方面提出了具体要求:ü术语和定义;术语和定义;ü标签形式和标识要求;标签形式和标识要求;ü商标和产品名称;商标和产品名称;ü分析保证值;分析保证值;ü原料组成;原料组成;ü药物和添加剂的使用药物和添加剂的使用ü营养充足或目的声明;营养充足或目的声明;ü能量要求能量要求ü饲喂说明;饲喂说明;ü生产或分销商的名称和地址生产或分销商的名称和地址25 Ø美国饲料控制官员协会(美国饲料控制官员协会(AAFCO)还制定了)还制定了ü宠物饲料营养标准指南;宠物饲料营养标准指南;ü宠物饲料功能表述指南;宠物饲料功能表述指南;ü宠物饲料动物评价试验指南;宠物饲料动物评价试验指南;ü宠物饲料良好操作规范;宠物饲料良好操作规范;…………  26 l美国宠物饲料协会(美国宠物饲料协会(PFI))成立于成立于19581958年。

      其会员企业的产品占到美国所有狗粮年其会员企业的产品占到美国所有狗粮和猫粮的和猫粮的98%98%市场份额市场份额 职能:职能:ü促进宠物的全面关注和福利;促进宠物的全面关注和福利;ü支持倡导提高宠物饲料的质量;支持倡导提高宠物饲料的质量;ü资助宠物营养和宠物在人类社会中重要性的研究;资助宠物营养和宠物在人类社会中重要性的研究;ü宣传和教育公众正确的宠物喂养和护理方式;宣传和教育公众正确的宠物喂养和护理方式;ü在联邦和州政府前代表宠物饲料生产企业在联邦和州政府前代表宠物饲料生产企业27 欧盟欧盟l宠物饲料行业概况宠物饲料行业概况ü宠物数量情况:宠物数量情况:约有约有62006200万家庭拥有宠物万家庭拥有宠物种种 类类数 量数 量狗狗56005600猫猫60006000鸟鸟35003500水族箱动物水族箱动物900900(约有(约有8%的家庭拥有)的家庭拥有)其它其它40004000欧盟宠物饲养量欧盟宠物饲养量( (万只万只) ) 28 ü宠物饲料生产和销售情况:宠物饲料生产和销售情况:销 量销 量500500万吨万吨销售额销售额8.58.5亿欧元亿欧元近近3 3年增长率年增长率3 3%宠物饲料生产企业宠物饲料生产企业450450家家直接从业人员直接从业人员2100021000人人间接从业人员间接从业人员3000030000人人29 l宠物饲料法律法规宠物饲料法律法规宗旨:宗旨:保障宠物饲料的卫生、安全和质量;保障宠物饲料的卫生、安全和质量;原则:原则:必须遵守动物饲料相关的法律法规;必须遵守动物饲料相关的法律法规;范围:范围:非食用动物的饲料均属于宠物饲料。

      非食用动物的饲料均属于宠物饲料30 l宠物饲料法律法规宠物饲料法律法规涉及宠物饲料的法律法规有涉及宠物饲料的法律法规有100100余部,覆盖领域包括余部,覆盖领域包括: :ü宠物饲料生产和销售的管理规定宠物饲料生产和销售的管理规定; ; ü宠物饲料标签要求;宠物饲料标签要求;ü宠物饲料广告管理规定宠物饲料广告管理规定ü原料目录和质量要求;原料目录和质量要求;ü添加剂的使用规定;添加剂的使用规定;ü肉制品贸易及加工的健康和卫生措施及具体的健康证明;肉制品贸易及加工的健康和卫生措施及具体的健康证明;ü控制原料和终产品的抽样和分析方法;控制原料和终产品的抽样和分析方法;ü卫生和安全控制措施及标签声明的管理规定卫生和安全控制措施及标签声明的管理规定 31 安全方面的法规:安全方面的法规:ü饲料卫生法(饲料卫生法(183/2005/EC183/2005/EC):):规规定定了了安安全全产产品品的的基基本本原原则则和和所所有有饲饲料料((包包括括宠宠物物饲饲料料))的安全;的安全;在在欧欧盟盟和和2727成成员员国国内内倡倡导导饲饲料料链链中中各各组组织织自自愿愿建建立立良良好好操操作指南ü2002/32/EC2002/32/EC(动物饲料中的有毒有害物质(动物饲料中的有毒有害物质 ):):规规定定了了在在欧欧盟盟范范围围内内流流通通的的所所有有饲饲料料产产品品中中有有毒毒有有害害物物质质的控制要求,及具体污染物的限量水平。

      的控制要求,及具体污染物的限量水平范范围围涉涉及及重重金金属属、、生生物物毒毒素素、、有有毒毒化化学学物物质质、、植植物物毒毒素素、、有有毒毒植植物物、、杀杀虫虫剂剂、、兽兽药药等等5050种种/ /类类有有毒毒有有害害物物质质在在饲饲料料中中的的最高限量值最高限量值 32 标签标示的法规:标签标示的法规:ü《《饲料销售和使用条例饲料销售和使用条例》》((767/2009/EC767/2009/EC):):规定了宠物饲料强制标识的内容:规定了宠物饲料强制标识的内容:Ø饲料类型饲料类型Ø饲料名称饲料名称Ø许可证号许可证号Ø批号批号Ø净重净重Ø添加剂列表;添加剂列表;Ø水分含量(部分情况下)水分含量(部分情况下) 此此外外,,要要求求宠宠物物饲饲料料标标签签上上应应有有免免费费电话号号码码或或其其他他可可用用的的联联系方式,以便于用户获取以下强制性信息外的其他信息:系方式,以便于用户获取以下强制性信息外的其他信息:    (a) (a) 宠物食品中所含饲料添加剂;宠物食品中所含饲料添加剂;    (b) (b) 按类别标注的饲料原料按类别标注的饲料原料 欧盟拟制定宠物饲料良好标签规范法典欧盟拟制定宠物饲料良好标签规范法典33 l欧洲宠物饲料联合会欧洲宠物饲料联合会((European Pet Food Federation,,Fediaf))成立于成立于19701970年。

      现拥有年现拥有2020个国家级宠物饲料协会的超个国家级宠物饲料协会的超过过450450家企业 职能:职能:ü促进约促进约450450家欧洲宠物饲料生产企业的意见和利益;家欧洲宠物饲料生产企业的意见和利益;ü关注为安全、营养、美味目的的宠物饲料生产的法律框架;关注为安全、营养、美味目的的宠物饲料生产的法律框架;ü在宠物饲料行业的立法,政治和技术方面作为欧盟主管机构的有在宠物饲料行业的立法,政治和技术方面作为欧盟主管机构的有力的合作伙伴;力的合作伙伴;ü认识和促进宠物在社会中的重要社会角色;认识和促进宠物在社会中的重要社会角色;ü支持和鼓励负责任的宠物主人支持和鼓励负责任的宠物主人 34 组织结构组织结构35 日本日本l宠物饲料行业概况宠物饲料行业概况ü20102010年宠物饲养情况:年宠物饲养情况:种种 类类家庭数家庭数饲养率饲养率平均头平均头数数/ /家庭家庭数 量数 量狗狗52805280万万 17.8% 17.8% 1.26 1.26 11861186万万 猫猫52805280万万10.6% 10.6% 1.72 1.72 961961万万 36 19931993--20092009年宠物饲料销售额,约年宠物饲料销售额,约2727亿美元亿美元 37 19931993--20092009年进口和国产宠物饲料流通量年进口和国产宠物饲料流通量 38 19931993--20092009年各类宠物饲料流通量年各类宠物饲料流通量 39 l宠物饲料法律法规宠物饲料法律法规ü确保宠物饲料安全法(确保宠物饲料安全法(Law for Ensuring the safety of Pet Food),),(Law No.83 of 2008)))--专门针对宠物饲料安全制定的法律专门针对宠物饲料安全制定的法律目的:目的:用于保证宠物饲料的安全,预防由有害宠物食品引起的用于保证宠物饲料的安全,预防由有害宠物食品引起的动物健康损害。

      动物健康损害主管机构:主管机构:农林渔业部农林渔业部(( Minister of Agriculture, Forestry and Fisheries)和)和环境部环境部(Minister of the Environment);;农业物资委员会农业物资委员会(Agricultural Material Council)和中央环境和中央环境委员会委员会(Central Environment Council)向主管机构提供意见向主管机构提供意见和建议40 几个关键点:几个关键点:Ø第一责任人制度:第一责任人制度:强调了宠物饲料的生产者、进口者和销售者为确保宠物饲料强调了宠物饲料的生产者、进口者和销售者为确保宠物饲料安全的第一责任人;安全的第一责任人;Ø标准制定制度:标准制定制度:明确了主管机构应对宠物饲料的生产方式、标签和规格制定明确了主管机构应对宠物饲料的生产方式、标签和规格制定标准企业应严格遵守制定的标准进行商业活动;标准企业应严格遵守制定的标准进行商业活动;Ø生产商通报制度:生产商通报制度:宠物食品生产商与进口商在开始商业活动前必须先向主管部宠物食品生产商与进口商在开始商业活动前必须先向主管部门通报;门通报;41 Ø记录保持制度:记录保持制度:宠物饲料生产商、进口商及经销商必须保存生产、进口、装宠物饲料生产商、进口商及经销商必须保存生产、进口、装运和引进宠物饲料的记录;运和引进宠物饲料的记录;Ø现场检查制度:现场检查制度:主管机构会派驻官员进入宠物饲料营业场所、仓库、海轮和主管机构会派驻官员进入宠物饲料营业场所、仓库、海轮和其它与宠物饲料生产、进口、零售、运输或贮存相关的场所,其它与宠物饲料生产、进口、零售、运输或贮存相关的场所,检查宠物饲料、原料或记录文件;检查宠物饲料、原料或记录文件; 必要时,主管机构会委派粮食和农用物资检验中心必要时,主管机构会委派粮食和农用物资检验中心 ((Food and Agricultural Materials Inspection Food and Agricultural Materials Inspection Center,FAMICCenter,FAMIC)进行现场检查;检查结束后,由)进行现场检查;检查结束后,由FAMICFAMIC向主向主管机构提交检查报告。

      管机构提交检查报告42 l日本宠物饲料协会日本宠物饲料协会(Japan pet food association)成成立立于于19691969年年,,((当当时时为为日日本本犬犬饲饲料料工工业业协协会会)),,20092009年年4 4月月1 1日日由由宠宠物物饲饲料料工工业业协协会会变变更更为为宠宠物物饲饲料料协协会会目目前前拥拥有有8888家家生生产产或或销销售售会会员员企企业业,,会会员员企企业业产产品品占占到到日日本本宠宠物饲料物饲料90%90%市场份额市场份额 职能:职能:ü加强、传播和启发公众和企业有关宠物饲料的质量安全;加强、传播和启发公众和企业有关宠物饲料的质量安全;ü启发公众和企业使用正确的方式喂养宠物并扩大宠物繁殖;启发公众和企业使用正确的方式喂养宠物并扩大宠物繁殖;ü宠物和宠物饲料的信息调度;宠物和宠物饲料的信息调度;ü与其他组织和政府机构合作,并加强自身组织与其他组织和政府机构合作,并加强自身组织43 我国已发布和正在制的宠物饲料标准我国已发布和正在制的宠物饲料标准l已发布的相关标准:已发布的相关标准:强制性标准强制性标准2项:项:GB 13078―2001 饲料卫生标准饲料卫生标准GB 10648—1999 饲料标签标准饲料标签标准推荐性标准推荐性标准2 2项:项:GB/T 23185--2008 宠物食品 狗咬胶宠物食品 狗咬胶GB/T 22545--2008 宠物干粮食品辐照杀菌技术宠物干粮食品辐照杀菌技术 44 l在制的相关标准:在制的相关标准:强制性标准强制性标准1项:项:宠物食品卫生标准宠物食品卫生标准推荐性标准推荐性标准2 2项:项:宠物食品 狗粮宠物食品 狗粮               宠物食品 猫粮宠物食品 猫粮45 三、我国宠物饲料管理尚待明确的问题•宠物饲料如何界定?(肉干、狗咬胶)宠物饲料如何界定?(肉干、狗咬胶)•管理办法是否需要单独制定?管理办法是否需要单独制定?•现行饲料添加剂目录是否满足使用需求?现行饲料添加剂目录是否满足使用需求?•标准体系如何建立?标准体系如何建立?•宠物饲料标签标准、卫生标准与食用动物饲料相宠物饲料标签标准、卫生标准与食用动物饲料相应标准的关系?应标准的关系?46 宠物饲料专委会的任务:•1 1、代表宠物饲料企业利益,维护宠物饲料企业合、代表宠物饲料企业利益,维护宠物饲料企业合法权益;法权益;•2 2、推动宠物饲料行业发展,促进宠物饲料质量安、推动宠物饲料行业发展,促进宠物饲料质量安全水平的不断提高提升;全水平的不断提高提升;•3 3、推动宠物饲料立法和标准化进程;、推动宠物饲料立法和标准化进程;•4 4、推进宠物饲料科研、教学、评价等支持服务体、推进宠物饲料科研、教学、评价等支持服务体系建设;系建设;•5 5、协调宠物饲料企业与政府相关部门的关系。

      协调宠物饲料企业与政府相关部门的关系47 2011年宠物专委会重点工作•1.1.建立宠物专委会网站;建立宠物专委会网站;•2.2.建立统计报表制度;建立统计报表制度;•3.3.组织一次企业间的参观交流;组织一次企业间的参观交流;•4.4.组织一次专业技术研讨会;组织一次专业技术研讨会;•5.5.派员参加派员参加1010月在法国召开的国际宠物协会会议;月在法国召开的国际宠物协会会议;•6.6.设计设计LogoLogo48 谢谢!49 。

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