对发展鹰潭市旅游业的思考.doc

对发展鹰潭市旅游业的思考芳旅游业是永不衰落的朝阳产业，具有综合性、开放性、 联动性等特点随着城市化进程加快，市场经济运行机制 建立，旅游业日益渗透到社会生活的方方面面，并在扩大 开放、启动消费、活跃市场，增加就业，促进国民经济结 构调整，推动地方经济发展中显示出巨大作用，具有其他 产业不可替代的优势而我市旅游行业作为国民经济的一 支新兴产业，近些年来伴随着经济迅速增长和人民生活水 平的显著提高而有了长足的发展，其对经济增长的拉动作 用也愈来愈明显，成为促进全市经济持续、稳定、快速发 展的重要力量但从整体上看，我市旅游业的发展水平尚 处于初级阶段，旅游业发展的潜力十分巨大以下笔者就 如何加快我市旅游业的发展谈谈自已的粗浅认识一我市旅游业发展的现状及优势我市是旅游资源富集地，旅游资源丰富，独特，文化 品位高，开发潜力大市区近郊龙虎山是中国唯一土生宗 教一一道教发源地和传播中心，是历代天师世居之地，山 水风光与历史文化相得益彰，独特的地质地貌，赤壁丹 崖，景点分布集中，旅游文化丰富，道、儒 佛三教并存，全国罕见市区龙头山公园、信江水道、月湖三岩、 贵溪贵冶、畲乡风情，余江送瘟神纪念馆，邹韬奋纪念馆、 余雕，全市“三王”（蚁王，雕刻大王，蛇王）均是不可多 得的潜在旅游资源，是都市旅游发展的依托。

而我市得天独厚的交通区位优势，为开发东南沿海发达省份市场和中西部内陆省份市 场，发展国内旅游创造了极好的条件改革开放以来，我市旅游业在经济环境和相关政策的带动下迅速发展，特别是近几年更呈现出较强劲的增长态 势XX年全国部分地区爆发严重的“非典疫情的背景下， 接待旅游人数及其收入仍大幅增长我市仍然接待各类旅 游者3 62.5万人次，实现旅游收入（相当于旅游者总花费、 旅游社会产出）6. 33亿元，分别比上年提高8. 4%和7. 8%, 旅游收入已占到当年国内生产总值7 . 86%,占第三产业生 产增加值的21.58%,旅游业已成为第三产业龙头和国民经 济主导产业（以上数据来源于《鹰潭市XX年统计年鉴》）o 总体上看呈现出四个基本的特点:（-）客源市场不断拓展近年来我市通过各种渠道 宣传促销，全面拓展客源市场仅今年就开展了多项旅游 宣传促销活动：在中央电视台《新闻联播》的天气预报、 《请您欣赏》、《搜寻天下》、《夕阳红》等栏目以及在浙 江、福建、安徽、江西等重要客源市场的省级卫视进行了龙虎山主题形象宣传；在北京召开了龙虎山旅游推介会和 举办了第三届“龙虎山杯”《民族文学》文学新人奖颁奖仪 式；组织参加了省政府在新加坡 马来西亚召开的旅游推 介会，组织参加了杭州国内旅游交易会和中国中部地区武 汉旅游产品交流会；完成了鹰潭旅游信息网站建设。

)基础设施不断完善我市近年来加快了交通、电力、通讯、城市和景区景点基础设施建设，为旅游事业的发展打下了良好的基础先表现在城镇建设上：加大旅游重点城市建设，完善城市的综合配套服务功能和承载 能力，初步形成了与旅游市场需求相适应的旅游基础设施 体系其次表现在交通基础设施上：航空、铁路、公路四通八达,尤其是高等级公路、旅游专线网络形成了点面辐射的骨架扩张320国道，2 06国道在境内纵横穿越，206国道从市区直达景区仅18公里，距我市仅200公里的南昌 国际机场的建成，上海、江苏来鹰潭旅游专列、鹰潭至厦 门、北京的旅游专列的通车等使游客来往自由第三表现 在景区功能上：景区内部电、水、通讯配套完善，游人所 到之处，景区都能接通移动，绿化、净化 美化到位, 游乐项目与服务功能遥相呼应1) 特色旅游吸引了大批中外游客近年来，全市 旅游部门结合实际和旅游市场的发展趋势，推出了一系列 主题鲜明的特色旅游活动，突出了地方特色如建成开通 了余江韬奋故里游、贵溪冷水、耳口绿色生态游、江铜工 业游旅游线路由于我市旅游资源丰富、独特、品位高， 对旅游者具有极大的吸引力，规模迅速扩大，游客日益增多, 并吸引着越来越多的旅游者，接待人数呈连年持续稳定增长 的态势。

四）假日旅游发展强劲今年我市成立了鹰潭市假日旅游协调小组，建立了较为完善的假日旅游工作机制今年春节黄金周、“三八”妇女节、“五一乃黄金周，我市 旅游接待均创历史新高双休日旅游火爆，今年我市首次 在3月份就出现了客房紧张、导游员和旅游车辆不足的现 象二、旅游业发展中面临的问题近些年来，在全市各级政府的高度重视下，在旅游主 管部门和各旅游企业的共同努力下，我市旅游业有了长足 的发展，但也面临着一系列亟待解决的突出问题，主要表现 在：（一）部门统筹协调不够由于旅游业并不仅仅是建 设景区的事情，而横跨交通\市政 通讯、治安 城建等 多个部门，因而需要各个部门的通力合作，行业间的协调 管理要求有较高的水平，象现在有的部门各行其是，往往 难以形成合力，从而在一定程度上阻碍了旅游业的发展高质量、高品味旅游景区开发缓慢（-）产品开发力度不够旅游产品单一，无法满足 游客的多种需求目前，我市的旅游业基本上处于观光旅 游阶段，没有形成集观光旅游 会议旅游 商务旅游、休 闲度假旅游等为一体的综合性旅游产业事实证明，这种 仅靠景点吸引游客的单一观光旅游模式不仅投入大、成本 高，而且回收慢、效益低，越来越不适应现代旅游业发展 的需要。

三） 景区服务意识不强旅游业作为第三产业，服 务至关重要在旅游业逐步进入买方市场的时候，旅游服 务更是经营者立足市场的依据我市旅游业在服务方面作 得很不够，如龙虎山景区在游客购买门票进入景点后基本 上未提供任何服务，特别是乘竹筏从上清宫沿芦溪河顺流 而下至仙水岩这一段的导游服务更是不尽人意显然这种 零服务与不断上涨的门票价格是不对称的，长此以往必将 打击人们的旅游欲望因此，思考如何为广大游客在景区 内提供服务应是旅游业的当务之急四） 旅游促销力度不够凡是旅游业发展迅猛的地 方，没有不重视旅游宣传促销工作的我市的龙虎山在国 内知名度不大，在国际上更是鲜为人知，我想这与我市旅 游业的促销力度较小是密切相关的五）交通基础设施滞后重点景区基础设施不完善, 城区旅游设施不配套，接待档次不高，城市格局及配套功能不完善，在一定程度上也影响旅游业的发展六）投资渠道单一近年来，我市旅游业基本上依 靠国家投入来满足对资本的需求但国有资金的有限投入 远远不能适应旅游业的发展三、对我市旅游业发展的几点建议针对以上存在主要问题，我们要采取措施，突出重点, 切实加以解决，以促进我市旅游业健康 持续快速发展一）政府主导，推动我市旅游经济发展目前，我市旅游业自身发展机制尚未健全，作为战略性产业，旅游业的宏观和微观管理任务都非常繁重，客观上要求政府合理组织，积极协调，建立一体化的市场体系， 为旅游业的发展提供充分空间，政府主导应抓大放小，集 中力量抓好旅游重点项目建设；要制定出台优惠政策，在 税收、信贷、价格等方面，对旅游重点产业适当倾斜支持, 加大旅游基础设施建设投入，从而推动我区旅游业的超常 规发展。

广辟资金筹集渠道，提高旅游业资金投入效益发展旅游业，就必须加大对旅游基础设施和配套设施 的投入，它包括景区、景点建设和饭店建设，旅游商品的 生产与销售，旅游文化娱乐设施的建设以及交通设施，通讯网络，电网建设等因而，加大旅游产品的投入也就意识着投资环境的改善这样不但可以吸引更多的海内外游 客，而且能吸引更多的投资者要鼓励各行业、各部门、 各企业、社会团体和个人投资乃至承办旅游项目，旅游投 入要有科学的规划导向，要有相应的制度规范，建议比照 云南、浙江等省市建立旅游发展专项基金，基金的来源： 一是按旅游企业计税营业（销售）额的0.5—1 %征收；二是旅游行业所得税返还中集中50%；三是财政周转金回收一 部份；四是财政每年预算安排部分资金旅游发展专项基 金的设立，将使我市旅游业的发展有坚实的财力基础，并 将产生滚雪球般的良好效益三）加强旅游促销，力促市场拓展旅游市场的竞争焦点在于争夺客源，宣传方面的竞争 首当其冲因此，加强旅游宣传促销意识，树立良好的旅 游形象十分必要在开拓国内市场的同时，突出开拓台湾、 港澳和日本及东南亚等境外和国外市场，把道教文化节 办成旅游促销节、招商引资节 商品交易节，从而使鹰潭 的交通优势和旅游优势转化为经济优势。

同时，应进一步 加大在旅游业对外促销上的投入，包括资金、人力、物力 等，面向各个不同的消费阶层展开各具特色的宣传攻势, 引导人们的生活方式，吸引新客源四）抓产品开发，促可持续发展针对现代社会人们渴望回归大自然的心态，开发建设 旅游度假区，深入开发旅游主导产品 专项产品和度假产 品，推出旅游精品项目，促使旅游形式由山水风光旅游向 人文民俗旅游特色农业旅游、探险猎奇旅游、休闲度假 保健旅游拓展五）加强行业管理，促进旅游业规范运作政府应加大我市旅游行业的管理力度，保护合法经营, 打击无证经营，超范围经营，采取不正当竞争手段等非法 经营现象，切实保护旅游企业的合法权益各级政府要制 止一些部门向旅游企业征收不合理费用，减轻旅游企业负 担，保证其正常经营活动不受干扰各级旅游行业管理部 门应实行政企分开，集中力量加强宏观行业管理，扭转多 头管理 政出多门的不正常局面，旅游主管部门应聘请有 关专家，成立专家咨询机构，使决策管理科学化，同时加 强对从业人员的岗前和在岗培训，制订规范化的用人制度 和培训制度；深化旅游企业改革，建立现代旅游企业制度, 采取改组 联合、兼并 租赁、承包 股份合作等多种方 式，放开搞活旅游企业，出台税 金、费等方面的优惠政 策，促进旅游企业规范运作，使企业真正成为自主经营， 自负盈亏，自我约束，自我发展的法人实体和市场主体。

六）加强旅游商品开发，促进旅游要素结构的优化 “食 住、行、游、购、娱”是旅游业的六大要素，从国际旅游业看，“食、住、行”和“游、购、娱” 一般各 占50%,而目前我市的旅游业“食、住、行”占7 0%, u游、 购、娱”的比重明显偏小，尤其是“购”的环节更是薄 弱，因此，我市要使旅游业发展，应在“购”字上做文 章，力争在短期内使“购”的方面有重大突破一是充分 利用各地丰富特的资源开发绿色产品，广开发、巧包装， 使绿色产品尽快上品位、上规模，形成特色优势；二是大 力开辟具有地方特色，对游客能产生吸引力又便于携带的 工艺品和纪念品；三是实行统一征集商标、命名、评定、 注册，采用定点生产，定点销售，使我市旅游商品在质量、 品牌、包装等方面在全省乃至全国有新的突破，带动旅游 商品生产企业的发展；四是广开渠道，增加货源，多方引 进国内外特色产品，设置固定的旅游商店和流动的销售摊 点，促进旅游商品流通，有效提高旅游商品的经营效益。