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七章节中央银行第七章第七章￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿中央中央银行行n 中央中央银行是一国最高金融管理机构，是行是一国最高金融管理机构，是现代代金融体系中的重要金融体系中的重要组成部分，是一国金融的核成部分，是一国金融的核心，心，对整个国民整个国民经济的的发展起着重要的宏展起着重要的宏观调控的作用本章的主要内容包括：控的作用本章的主要内容包括：n 中央中央银行概述行概述n 中央中央银行行业务 第一第一节￿￿￿￿￿￿￿￿中央中央银行概述行概述n一、中央一、中央银行的概念行的概念n 是国家是国家赋予其制定和予其制定和执行行货币政策政策,控制控制货币流通与信用活流通与信用活动，并，并实行金融行金融监督和管督和管理的特殊的融机构理的特殊的融机构n 中央中央银行是一国金融体系的核心，行是一国金融体系的核心，这种超种超然的地位是由其性然的地位是由其性质决定的二、中央二、中央银行的性行的性质 中央中央银行的性行的性质可以概括可以概括为两点：两点：n1、中央、中央银行是特殊的金融机构行是特殊的金融机构n 与商与商业银行和其他金融机构相比，中央行和其他金融机构相比，中央银行是金行是金融管理机构，是金融体系的核心。

融管理机构，是金融体系的核心 表表现在：在：n1)不以不以赢利利为目的，而是目的，而是为政府干政府干预经济生活，生活，为实现国家的国家的经济政策目政策目标服服务的n2)享有享有货币的的发行行权，，这是商是商业银行所不能享有的行所不能享有的权利也形成了中央利也形成了中央银行的主要行的主要资金来源n3)仅以政府和其他金融机构以政府和其他金融机构为经营对象，不象，不对企企业事事业单位个人位个人办理普通理普通银行行业务，不是普通的信用中介不是普通的信用中介而其他的金融机构一般以企而其他的金融机构一般以企业和个人和个人为经营对象二、中央二、中央银行的性行的性质2、中央、中央银行是特殊的政府机构行是特殊的政府机构1)一般政府机构主要担当管理一般政府机构主要担当管理职责，不从事，不从事经营性性业务，自然也就无法，自然也就无法获取利取利润但中央中央银行以政府和金融机构行以政府和金融机构为经营对象，象，有一定的利有一定的利润收入2)一般政府机构只一般政府机构只对政府政府负责，完全服从于，完全服从于政府的指令而中央政府的指令而中央银行代表国家行代表国家进行金行金融宏融宏观管理和管理和调控的特殊机构，它控的特殊机构，它调节货币流通，控制流通，控制贷款款规模，模，调节货币供供应量。

量不不仅对政府政府负责，，还要要对整个社会整个社会负责三、中央三、中央银行的行的职能能n 中央中央银行行职能是其性能是其性质的具体表的具体表现这些基本些基本职能，一般能，一般归纳为三三类：： （一）（一） 发行的行的银行行 指中央指中央银行行垄断断货币发行行权，，统一一全国的全国的货币发行目前世界上除了少数行目前世界上除了少数国家（如美国、日本等）的国家（如美国、日本等）的铸币由由财政政部部发行外，大多数由中央行外，大多数由中央银行行负责货币的的发行货币发行已成行已成为各国中央各国中央银行行的特的特权和首要的、基本和首要的、基本职能三、中央三、中央银行的行的职能能n1、中央、中央银行行垄断断货币发行的原因行的原因 n 根据国民根据国民经济发展的客展的客观需要，集中需要，集中统一全一全国的国的货币发行，并通行，并通过货币发行来控制信行来控制信贷，，调节货币流通，流通，这是中央是中央银行不同于商行不同于商业银行行及其他金融机构的独特之及其他金融机构的独特之处原因如下：原因如下：三、中央三、中央银行的行的职能能（（1））钞票可以整票可以整齐划一，在全国范划一，在全国范围内流通，不致内流通，不致造成造成货币混乱；混乱；（（2）便于政府）便于政府监督管理，推行国家的督管理，推行国家的货币政策；政策；（（3）可以随）可以随时根据社会根据社会经济的的发展展变化化进行行调节和和控制，使控制，使货币数量和流通需要尽可能相适数量和流通需要尽可能相适应；；（（4）可以使中央）可以使中央银行掌握一定量的行掌握一定量的资金来源，增金来源，增强金融金融实力，有利于力，有利于调控控货币供供应量。

量三、中央三、中央银行的行的职能能n2、内容、内容n（（1）中央）中央银行必行必须根据根据经济发展和商品流展和商品流扩大的需要，保大的需要，保证及及时供供应货币n（（2）中央）中央银行必行必须根据根据经济运行状况，合理运行状况，合理调节货币数量一方面数量一方面为经济增增长创造良好的造良好的货币环境，另一方面，推境，另一方面，推动经济协调增增长n（（3）中央）中央银行要加行要加强货币流通管理，保流通管理，保证货币流通秩序的正常流通秩序的正常为此，要做好此，要做好货币印刷、印刷、清点、保管、运清点、保管、运输、收、收兑等工作三、中央三、中央银行的行的职能能（二）（二）银行的行的银行行 指中央指中央银行只与商行只与商业银行及其他金融机构行及其他金融机构发生生业务往来中央往来中央银行各行各项业务活活动的目的不的目的不仅在于在于为商商业银行及其他金融机构提供服行及其他金融机构提供服务，，更在于通更在于通过影响商影响商业银行和其他金融机构的行和其他金融机构的业务来来实现宏宏观金融金融调控和控和维护金融金融稳定 中央中央银行作行作为银行，也行，也办理存放理存放汇业务，，只不只不过其其业务对象不是一般的企象不是一般的企业和个人，而和个人，而是商是商业银行和其他金融机构，所以叫行和其他金融机构，所以叫银行的行的银行行。

三、中央三、中央银行的行的职能能n这一一职能主要表能主要表现在：在：n1、中央、中央银行集中保管商行集中保管商业银行及其他存款行及其他存款机构的存款准机构的存款准备金n 集中保管各商集中保管各商业银行和其他金融机构的行和其他金融机构的存款准存款准备金，一方面是金，一方面是为了保了保证存款机构存款机构的清的清偿能力，保障存款人和金融机构的安能力，保障存款人和金融机构的安全；另一方面，也是中央全；另一方面，也是中央银行行调控信控信贷规模和模和货币供供应量的重要手段商量的重要手段商业银行在行在中央中央银行的存款没有利息行的存款没有利息三、中央三、中央银行的行的职能能n2、中央、中央银行充当商行充当商业银行的最后行的最后贷款款人作为最后最后贷款人，中央款人，中央银行要在行要在金融机构金融机构资金周金周转困困难而其它途径无而其它途径无法筹集法筹集资金金时，，对其提供信其提供信贷帮助资金来源主要来自于国金来源主要来自于国库存款和商存款和商业银行交存的准行交存的准备金，如果不金，如果不够，，则可可以以创造基造基础货币来来满足目的是防止足目的是防止困困难银行倒行倒闭，引，引发金融危机金融危机。

三、中央三、中央银行的行的职能能n3、、组织全国的票据清算：由于各金融机构都全国的票据清算：由于各金融机构都在中央在中央银行行设有准有准备金金帐户，并，并拥有存款，他有存款，他们之之间收付的票据即可在中央收付的票据即可在中央银行行帐户上上进行行划划拨转帐这有利于中央有利于中央银行通行通过清算系清算系统，，对商商业银行等机构的行等机构的经营状况状况进行行监管控制三、中央三、中央银行的行的职能能n三、政府的三、政府的银行行n 是指中央是指中央银行同政府有着密切的行同政府有着密切的联系中央央银行既作行既作为政府管理金融的工具，又政府管理金融的工具，又为政政府提供金融服府提供金融服务，代表政府，代表政府贯彻执行行财政金政金融策，而不是指中央融策，而不是指中央银行的行的资产归政府所有政府所有其其职能具体表能具体表现在：在：三、中央三、中央银行的行的职能能n1、代理国代理国库，管理政府，管理政府资金中央银行通行通过代代n理政府的理政府的财政收支，政收支，执行国行国库出出纳的的职能，管能，管理政府理政府资金，金，为政府服政府服务具体表现在：在：n1* 收受国收受国库存款国家把存款国家把暂时搁置的置的货币资金存入中央金存入中央银行的活期行的活期帐户,使中央使中央银行成行成为掌管国掌管国库资金的中心。

同金的中心同时,这些些资金也形成金也形成中央中央银行的主要行的主要资金来源三、中央三、中央银行的行的职能能n2* 办理国理国库支付和支付和结算中央银行根据政府行根据政府签发的支票的支票,为它的供它的供应者付款或者付款或转帐,成成为国国库的出的出纳n3* 代理国代理国库收解税款、收解税款、发行国行国债及及还本付息本付息等三、中央三、中央银行的行的职能能n2、充当国、充当国库的金融代理人，代的金融代理人，代办各种金融事各种金融事务为政府代政府代办债券的券的发行和推行和推销、、还本付息本付息等n3、向政府提供融、向政府提供融资支持国家支持国家为了了应付因付因财政支出急政支出急剧变动而出而出现短期的短期的财政收入不足以政收入不足以抵抵补财政支出状况，往往借助于中央政支出状况，往往借助于中央银行借款行借款来来为其解决困境其解决困境这样中央中央银行就成行就成为弥弥补国国家家财政赤字的重要的政赤字的重要的资金供金供应者三、中央三、中央银行的行的职能能n 一般地一般地说,中央中央银行作行作为政府的政府的银行，只行，只负有有对政府融通政府融通临时短期短期资金的金的义务，而，而对政府政府财政的政的长期性的期性的实质性赤字，性赤字，则不不负融融资义务，，政府政府应通通过其他途径来弥其他途径来弥补。

这样中央中央银行行对财政的支持不会政的支持不会对货币流通流通产生太大的影响生太大的影响为了了稳定定货币流通，流通，许多国家多国家对中央中央银行向行向财政政贷款的数量及期限都有法律加以款的数量及期限都有法律加以规定，限制定，限制财政向中央政向中央银行的无限制借款行的无限制借款三、中央三、中央银行的行的职能能n如如,美国《美国《联邦邦储备法》法》规定定,美国美国联邦邦银行只行只有向政府提供短期有向政府提供短期贷款的款的义务,政府需要政府需要长期期款款项,只能在公开的市只能在公开的市场发行行债券来筹集日券来筹集日本《本《银行法》行法》规定定,日本日本银行不准行不准认购政府政府发行的行的长期期债券券,只能只能对政府政府发放少量的短期放少量的短期贷款款;《德意志《德意志联邦邦银行法》行法》规定定,德意志德意志联邦邦银行行,只能提供只能提供3个月以内的以国个月以内的以国库券券为抵押的有抵押的有息息贷款款,而且有而且有贷款款额度的度的规定定,如如对联邦政府邦政府为60亿马克三、中央三、中央银行的行的职能能n(4)作作为国家最高金融管理当局，国家最高金融管理当局，执行金融行行金融行政管理 n(5)代表政府参加国代表政府参加国际金融活金融活动，，进行金融事行金融事物的物的协调和磋商等，代表政府和磋商等，代表政府签订国国际金融金融协定。

定n(6)制定和制定和执行行货币政策四、中央四、中央银行的体制行的体制类型型 目前，各国的中央目前，各国的中央银行制度，大致有以行制度，大致有以下几种下几种类型：型：n（一）（一）单一中央一中央银行制行制n 指一个国家指一个国家设立一家中央立一家中央银行行专门行使行使中央中央银行的行的职能能,机构机构设置一般采取置一般采取总分行分行制其特点是制其特点是:权利集中利集中,职能能齐全全,目前目前,世世界上大多数国家都界上大多数国家都实行行这种中央种中央银行制度行制度,如日本和我国如日本和我国四、中央四、中央银行的体制行的体制类型型n n 日本的中央日本的中央银行是日本行是日本银行，成立行，成立于于1882年，年，总部部设在在东京，下京，下设33个个分行四、中央四、中央银行的体制行的体制类型型n我国的中央我国的中央银行是中国人民行是中国人民银行，成立于行，成立于1948年年12月月1日，日，1984年正式成年正式成为我国的中央我国的中央银行中国人民中国人民银行在北京行在北京设立立总行行,9家分行跨行政家分行跨行政区区设立立,中心支行、支行按行政区中心支行、支行按行政区设立。

中国立中国人民人民银行及其分支机构作行及其分支机构作为一个一个统一的整体一的整体统一行使中央一行使中央银行行职能四、中央四、中央银行的体制行的体制类型型n（二）二元中央（二）二元中央银行制行制n 在全国范在全国范围内，在中央和地方两内，在中央和地方两级设置中置中央央银行机构，分行机构，分别行使金融管理行使金融管理权其中，中其中，中央央级机构是最高机构是最高权力或管理机构，地方机构也力或管理机构，地方机构也有其独立的有其独立的权力，各自行使中央力，各自行使中央银行行职能特点：地域性中央点：地域性中央银行不是隶属于行不是隶属于总行的的分支行的的分支机构，它机构，它们有自己的有自己的权利机构，除利机构，除执行行统一的一的货币政策外，在政策外，在业务经营中具有中具有较大的独立性大的独立性实行行这类体制的主要是一些体制的主要是一些联邦制国家，如美邦制国家，如美国四、中央四、中央银行的体制行的体制类型型n 美国的中央美国的中央银行是行是联邦邦储备体系在联邦一邦一级，，设立立联邦邦储备委委员会，作会，作为联邦系邦系统的最的最高决策机构在地方一高决策机构在地方一级，美国将，美国将50个州和一个州和一个直属区划分个直属区划分为12个个联邦邦储备区，共区，共设立立12家家联邦邦储备银行以及行以及25家分行。

由家分行由这些些银行掌握行掌握货币发行并集中商行并集中商业银行的行的现金金储备四、中央四、中央银行的体制行的体制类型型n（三）跨国中央（三）跨国中央银行制行制n 是指几个国家共同是指几个国家共同组成一个成一个货币联盟，各盟，各成成员国不国不设本国的中央本国的中央银行，而由行，而由货币联盟盟执行中央行中央银行行职能的制度能的制度n n 四、中央四、中央银行的体制行的体制类型型n 二二战后后,许多地域相多地域相邻的的发展中国家展中国家为谋求求共同共同发展展组成了成了货币联盟盟,并在并在货币联盟内建盟内建立由成立由成员国共同国共同拥有的中央有的中央银行这种中央种中央银行在行在货币联盟成盟成员国内国内发行共同的行共同的货币,制定制定统一的金融政策一的金融政策,其宗旨是推其宗旨是推动联盟各国盟各国货币经济的的发展展,共同抑制或避免通共同抑制或避免通货膨膨胀.如如,西西非非货币联盟的中央盟的中央银行行, 中非中非货币联盟的中非盟的中非国家国家银行行,东加勒比海加勒比海货币管理局和欧洲中央管理局和欧洲中央银行等就是跨国中央行等就是跨国中央银行制四、中央四、中央银行的体制行的体制类型型n 欧洲中央欧洲中央银行是一个典型的跨国中央行是一个典型的跨国中央银行行,是欧洲一体化是欧洲一体化进程逐步深入的程逐步深入的产物。

二物二战后，后，欧洲各国欧洲各国为抵制美抵制美苏两国，开始两国，开始谋求共同求共同发展经过多年探索，形成了迄今多年探索，形成了迄今为止一体化程度最止一体化程度最高、影响最大的地区高、影响最大的地区经济集集团----欧洲欧洲联盟该组织1991年正式提出建立欧洲年正式提出建立欧洲经济货币联盟盟的的计划，其核心是在共同体内划，其核心是在共同体内实现只有一个中只有一个中央央银行、一种行、一种单一一货币的欧洲的欧洲货币联盟关于欧洲中央于欧洲中央银行体系及其运作行体系及其运作见案例案例1））四、中央四、中央银行的体制行的体制类型型n（四）准中央（四）准中央银行制：某些国家或地区没有通行制：某些国家或地区没有通常意常意义上的中央上的中央银行，而只行，而只设有有类似中央似中央银行行的机构，或由政府授的机构，或由政府授权某个或某几个商某个或某几个商业银行行行使部分中央行使部分中央银行行职能的制度其特点是，只能的制度其特点是，只执行部分中央行部分中央银行的行的职能，如香港，金融管理能，如香港，金融管理局是香港的金融局是香港的金融监管机构，但不管机构，但不拥有有发行行货币的的权力，力，发行行货币权力掌握在力掌握在汇丰、渣打和中丰、渣打和中国国银行及中行及中银集集团手中。

手中五、我国的中央五、我国的中央银行行（一）我国的中央（一）我国的中央银行萌芽于行萌芽于20世世纪初，在清政初，在清政府和北洋政府府和北洋政府时期，期，户部部银行（行（1905年开年开业，，1908年改年改为大清大清银行，行，1912年改年改组成中国成中国银行）、交通行）、交通银行都起行都起过中央中央银行的某种行的某种职能五、我国的中央五、我国的中央银行行（二）（二）1928年，国民党政府在上海市成立了中年，国民党政府在上海市成立了中央央银行，名行，名义上是中央上是中央银行，行，实际上上发钞权控控制在中央制在中央银行、中国行、中国银行、交通行、交通银行、中国行、中国农民民银行四大行四大银行手中五、我国的中央五、我国的中央银行行n（三）（三）1942年才由中央年才由中央银行行统一一货币发行，行，统一代理国一代理国库，，统一外一外汇管理，管理，至此中央至此中央银行独占了行独占了货币的的发行行权，，中国的中央中国的中央银行制度至此才初步形成行制度至此才初步形成 五、我国的中央五、我国的中央银行行n（四）新成立的中央（四）新成立的中央银行是中国人民行是中国人民银行，是在行，是在1948n年年12月合并原月合并原华北北银行、北海行、北海银行和西北行和西北农民民银行的基行的基础上上组建的，同建的，同时开始开始发行行统一的人民一的人民币。

1949年年总行迁移行迁移到北京n中国人民中国人民银行从成立到行从成立到1983年，一身兼二任，年，一身兼二任，实行大一行大一统的中央的中央银行体制，既是行使行体制，既是行使货币发行和金融行和金融监管的国家机管的国家机关，又是从事信关，又是从事信贷、、结算、算、现金出金出纳和外和外汇业务的金融企的金融企业，，这种集中种集中调配配资金的格局，既适金的格局，既适应了但是高度集中的了但是高度集中的经济管理体制要求，也有利于抑制建国初期的通管理体制要求，也有利于抑制建国初期的通货膨膨胀大一（大一统模式）模式）五、我国的中央五、我国的中央银行行n（五）随着改革开放的深入，新的金融机构、金（五）随着改革开放的深入，新的金融机构、金融融业务、金融工具不断涌、金融工具不断涌现，金融管理日，金融管理日趋复复杂，，政企不分的体制逐政企不分的体制逐渐暴露出弊端，暴露出弊端，“大一大一统”的的模式受到冲模式受到冲击客观上要求人民上要求人民银行行摆脱繁脱繁杂的的商商业银行行业务，，专门从事中央从事中央银行的行的职能n 五、我国的中央五、我国的中央银行行n1983年年9月，国月，国务院决定中国人民院决定中国人民银行不再行不再对企企业和个人直接和个人直接办理存理存贷款款业务，，专门行使中央行使中央银行的行的职能，以加能，以加强信信贷资金的集中管理和金的集中管理和综合平合平衡，衡，这标志着我国的志着我国的现代中央代中央银行制度的建立。

行制度的建立根据《中根据《中华人民共和国中国人民人民共和国中国人民银行法》行法》规定定,中中国人民国人民银行是我国的中央行是我国的中央银行行,在国在国务院院领导下下,制定和制定和实施施货币政策政策,对金融金融业实施施监督管理五、我国的中央五、我国的中央银行行n 中国人民中国人民银行根据履行行根据履行职能的需要能的需要,设立分支机立分支机构构,作作为中国人民中国人民银行的派出机构行的派出机构1998年年11月月宣布宣布,撤消撤消32个省个省级分行分行,设立立9个跨省的分行和北个跨省的分行和北京重京重庆两个基本点两个基本点营业部中国人民部中国人民银行行对分支分支机构机构实行集中行集中统一一领导和管理，中国人民和管理，中国人民银行的行的分支机构根据中国人民分支机构根据中国人民银行的授行的授权，，负责本本辖区区的金融的金融监督管理，承督管理，承办有关有关业务￿第二第二节￿￿￿￿￿￿中央中央银行行业务n n 中央中央银行的三大行的三大职能都体能都体现在其具体的在其具体的业务活活动之中，而中央之中，而中央银行的主要行的主要业务也也无非是无非是资产、、负债和中和中间业务一、一、负债业务------形成形成资金来源的金来源的业务 中央中央银行的行的负债业务，是指社会各，是指社会各集集团和个人持有的的和个人持有的的对中央中央银行的行的债权。

主要包括主要包括货币发行行业务、代、代理国理国库业务、存款、存款业务及其他及其他负债等一、一、负债业务------形成形成资金来源的金来源的业务 （一）（一）货币发行行业务 是指中央是指中央银行向中央行向中央银行系行系统外提供外提供现金金钞票，也是中央票，也是中央银行向流通中投放行向流通中投放货币的活的活动发行行货币是中央是中央银行最重要的行最重要的负债业务，流通中的，流通中的现金构成了最大的金构成了最大的资金金来源通过这项业务，中央，中央银行既行既为商品商品流通和交流通和交换提供了流通手段和支付手段，提供了流通手段和支付手段，也响也响应地筹集了社会地筹集了社会资金，金，满足了中央足了中央银行履行各行履行各项职能的需要能的需要 （一）（一）货币发行行业务n1、中央、中央银行行发行行货币的渠道：有三个的渠道：有三个n1）中央）中央银行向商行向商业银行及其他金融机构提供行及其他金融机构提供贷款n2）中央）中央银行向商行向商业银行及其他金融机构行及其他金融机构进行商行商业票据再票据再贴现n3）中央）中央银行收行收购金金银、外、外汇（一）（一）货币发行行业务n2 2、、货币发行的原行的原则n1））垄断断发行原行原则：有利于：有利于对货币流通的流通的管理、有利于增管理、有利于增强中央中央银行的行的实力、有力、有利于国家利于国家货币政策的推行。

政策的推行n2）信用保）信用保证原原则：：发行要有一定的黄金行要有一定的黄金和和证券作券作为保保证，即通，即通过建立一定的准建立一定的准备金制度，以保金制度，以保证中央中央银行的独立行的独立发行（一）（一）货币发行行业务n3））弹性性发行原行原则：：货币发行要具有高度的可行要具有高度的可伸伸缩性和灵活性，不断适性和灵活性，不断适应社会社会经济状况状况变化化的需要，既要充分的需要，既要充分满足足经济发展的需要，避免展的需要，避免因通因通货不足而不足而导致致经营萎萎缩，又要，又要严格控制格控制货币的的发行数量，避免因通行数量，避免因通货过量造成量造成经济混乱（一）（一）货币发行行业务n3、、货币发行的作用行的作用 n 中央中央银行通行通过货币发行，一方面行，一方面满足社会商足社会商品流通品流通扩大和商品大和商品经济发展的需要另一方面，展的需要另一方面，为中央中央银行筹集行筹集资金，金，满足中央足中央银行履行各行履行各项职能的需要能的需要（二）准（二）准备金存款金存款n 准准备金存款即商金存款即商业银行行为应付客付客户提款和划提款和划拨清算的需要而在中央清算的需要而在中央银行的行的 存款。

包括法定准存款包括法定准备金和超金和超额准准备金两个部分其中法定准金两个部分其中法定准备金等于金等于商商业银行吸收存款余行吸收存款余额乘以中央乘以中央银行行规定的法定定的法定准准备金率；金率；这部分存款商部分存款商业银行无行无权动用，其用，其实用主用主动权在中央在中央银行手中；超行手中；超额准准备金是商金是商业银行行为保持保持资金清算而存入中央金清算而存入中央银行的存款，商行的存款，商业银行可以自由使用，其能行可以自由使用，其能动性不在中央性不在中央银行而在行而在商商业银行（二）准（二）准备金存款金存款n 中央中央银行掌握了各商行掌握了各商业银行的准行的准备金存款，金存款，形成中央形成中央银行的行的资金来源现金准金准备集中存放于集中存放于中央中央银行，除了增行，除了增强整个整个银行系行系统的后的后备力量、力量、防止商防止商业银行倒行倒闭外，更主要的是中央外，更主要的是中央银行可通行可通过存款准存款准备金控制商金控制商业银行的行的贷款量中央款量中央银行行降低法定存款准降低法定存款准备金率，即可金率，即可扩大商大商业银行的行的贷款和投款和投资；提高法定存款准；提高法定存款准备金率，即可减少商金率，即可减少商业银行的行的贷款和投款和投资。

n 在多数国家，中央在多数国家，中央银行行对这部分部分负债是不付息的是不付息的（三）（三）财政存款政存款n n 中央中央银行代理国行代理国库是指政府的各是指政府的各项基金、基金、财政收入和支出都是通政收入和支出都是通过在中央在中央银行开立的行开立的帐户办理财政存款是中央政存款是中央银行在代理国行在代理国库过程程中所接受的政府的各中所接受的政府的各类存款以及存款以及财政政结余一般是国家般是国家预算算资金或与金或与预算有关的算有关的资金n 中央中央银行代理国行代理国库使其可以吸收大量的使其可以吸收大量的财政存款，形成其重要的政存款，形成其重要的资金来源（四）（四）资本本n n中央中央银行必行必须保留一定的保留一定的资本金，以保本金，以保证业务的正常开展世界各国中央的正常开展世界各国中央银行按行按资本所有本所有权不同可以划分不同可以划分为三种主要三种主要类型：型：n1、政府出、政府出资：即中央：即中央银行的全部行的全部资本由政府出本由政府出资，目前，目前绝大多数国家都是如此大多数国家都是如此n （四）（四）资本本n2、混合持股：即中央、混合持股：即中央银行的行的资本，一部分本，一部分由政府掌握，其股份一般都在一半以上，由政府掌握，其股份一般都在一半以上，另一部分由其它部另一部分由其它部门或个人所持有，但私或个人所持有，但私人股人股东一般都只有每年收取固定股息的一般都只有每年收取固定股息的权利而没有股利而没有股东投票投票权、、经营管理管理权等等实质性性权利。

利n （四）（四）资本本n3、、银行持股：即中央行持股：即中央银行的行的资本，由本，由该国的商国的商业银行按一定的行按一定的资本量本量认购其股票，采用其股票，采用这种种方式的国家有美国、意大利如美方式的国家有美国、意大利如美联储的的资本本是由几千家商是由几千家商业银行按其行按其资本的一定比例本的一定比例认购股份，股股份，股东只享受每年固定的只享受每年固定的6%的股息，无的股息，无权参与管理，股份也不准参与管理，股份也不准转卖￿二、二、资产业务------------即即资金运用金运用业务￿n 指中央指中央银行行对政府、商政府、商业银行等金融行等金融机构提供特殊金融服机构提供特殊金融服务，，实现宏宏观调控的控的业务中央银行的行的资产是指中央是指中央银行行对社会集社会集团和个人的和个人的债权，主要，主要包括：包括：（一）再（一）再贴现业务n 这是中央是中央银行向商行向商业银行融通行融通资金的重要方金的重要方式n1、再、再贴现：是指商：是指商业银行行买进客客户未到期的票未到期的票据，据，请求中央求中央银行再行再办理理贴现的的资金融通行金融通行为n再再贴现率：中央率：中央银行行购进票据的价格，即商票据的价格，即商业银行行获得得资金的成本。

金的成本（一）再（一）再贴现业务n2、、为什么要什么要办理再理再贴现n1）再）再贴现主要用于解决一般金融机构主要用于解决一般金融机构由于由于办理理贴现业务，引起的，引起的暂时资金金困困难n 2）中央）中央银行通行通过再再贴现业务，形成了，形成了自己的自己的资产（二）再（二）再贷款款业务n n 指中央指中央银行作行作为“银行的行的银行行”和和“政府的政府的银行行”必要必要时向商向商业银行、行、其他金融机构和政府其他金融机构和政府发放放贷款款进行的行的资金融通（二）再（二）再贷款款业务n1、、为什么什么办理再理再贷款款业务？？n 向商向商业银行融通行融通资金，以解决商金，以解决商业银行等金融机构的行等金融机构的资金周金周转困困难，是中，是中央央银行的行的职责之一这样既可以保持既可以保持银行体系的行体系的稳定，同定，同时也是也是对货币供供应量的量的调节（二）再（二）再贷款款业务n2、中央、中央银行行贷款的几种情况款的几种情况n一般情况下，中央一般情况下，中央银行的再行的再贷款都是短期的款都是短期的n 1*对商商业银行的行的贷款：多数款：多数为以政府以政府债券或商券或商业票据票据作作为担保的抵押担保的抵押贷款，款，这是中央是中央银行行贷款的最主要部分。

款的最主要部分n 2*对财政部的政部的贷款：主要包括款：主要包括对财政部的正常借款政部的正常借款n 3*其它放款：包括中央其它放款：包括中央银行行对外国外国银行和国行和国际性金融性金融机构的机构的贷款以及款以及对国内工商企国内工商企业少量的直接少量的直接贷款等n （二）再（二）再贷款款业务n3、中央、中央银行行贷款的特点款的特点n 1*不以不以赢利利为目的，而是以目的，而是以实现货币政策政策为目的n 2*中央中央银行行应尽量避免直接尽量避免直接对个人或工商企个人或工商企业发放放贷款，款，应集中精力集中精力发挥其最后其最后贷款人的款人的职能n 3*放款放款应以短期以短期为主，一般不得主，一般不得经营长期放款期放款业务，，以防中央以防中央银行行资产的高度流的高度流动性受到影响，妨碍其有效性受到影响，妨碍其有效而灵活地而灵活地调节和控制和控制货币供供应量n 4*应控制控制对财政的放款，以保政的放款，以保证其相其相对的独立性的独立性（二）再（二）再贷款款业务n 再再贷款和再款和再贴现都是中央都是中央银行的主要行的主要资产业务之一，之一，这是中央是中央银行作行作为最后最后贷款人的款人的职能能的具体表的具体表现，是中央，是中央银行向社会提供基行向社会提供基础货币的重要渠道，也是中央的重要渠道，也是中央银行行调节货币供供应量的量的重要工具。

重要工具（三）证券券买卖业务n n 是指中央是指中央银行作行作为金融市金融市场的参与者，在公开的参与者，在公开市市场进行行证券的券的买卖活活动中央银行行买入入证券券实际上是通上是通过市市场向社会投放向社会投放货币；反之，；反之，卖出出证券券则是将流通中的是将流通中的货币收回证券券买卖业务是中是中央央银行的最重要的行的最重要的资产业务n （三）证券券买卖业务n1、中央、中央银行行为什么要什么要进行行证券券买卖业务？？n 为了了银根松根松紧和和货币供供应，中央，中央银行要从事政行要从事政券券买卖活活动，一是可以，一是可以调节和控制和控制货币供供应量，量，从而从而对整个宏整个宏观经济产生生积极的影响，二是可以极的影响，二是可以与准与准备金政策和再金政策和再贴现政策政策进行配合运用，并抵行配合运用，并抵消和避免后两种效果猛烈的政策消和避免后两种效果猛烈的政策对经济金融的金融的强烈震烈震荡和影响 （三）证券券买卖业务n2、中央、中央银行行买卖证券的种券的种类n 一般情况下，中央一般情况下，中央银行行买卖证券不是券不是为了了营利，而是利，而是为了了调控控货币供供应量和信量和信贷规模，所以要有模，所以要有较高的流高的流动性。

中央性中央银行一行一般持有信用般持有信用级别高且有收益的高且有收益的证券，包括券，包括政府公政府公债、国、国库券以及其它市券以及其它市场性很高的性很高的有价有价证券n n （三）证券券买卖业n3、中央、中央银行在公开市行在公开市场买卖证券券应注意的几个注意的几个问题n 只能在二只能在二级市市场上上进行而不能在一行而不能在一级市市场购买；；n 只能只能购买市市场属性好、流通性属性好、流通性强的的证券，包括国券，包括国 库券以及政府的中券以及政府的中长期期债券；因券；因为中央中央银行的行的资产必必须保持高度的流保持高度的流动性n 不能不能买外国的外国的证券（四）保管黄金外保管黄金外汇储备n 目前各国政府都目前各国政府都赋予中央予中央银行国行国际储备的的职责，所，所谓国国际储备，是指，是指储备具有国具有国际性性购买能力的能力的货币由于黄金、白由于黄金、白银、外、外汇等是国等是国际间进行清算的最后支付手段，各国都把它行清算的最后支付手段，各国都把它们作作为储备资产，由中央，由中央银行加以行加以经营和管理所以，管理黄金、外所以，管理黄金、外汇等等储备资产是中央是中央银行行的一的一项重要重要资产业务。

（四）保管黄金外保管黄金外汇储备n1、中央、中央银行行进行黄金外行黄金外汇储备的目的的目的n1））维护国国际收支的清收支的清偿能力能力n2）促）促进国国际收支平衡收支平衡n3））稳定定汇价和国内价和国内货币流通流通（四）保管黄金外保管黄金外汇储备n2、中央、中央银行行进行外行外汇储备时应注意的注意的问题n1）合理的黄金外）合理的黄金外汇储备数量国际储备过多多是是对资源的浪源的浪费，，过少少则面面临着着丧失国失国际支付支付能力的可能因此，需根据本国的国能力的可能因此，需根据本国的国际收支状收支状况和国内的况和国内的经济政策确定政策确定n （四）保管黄金外保管黄金外汇储备n2）合理的黄金、外）合理的黄金、外汇比例构成比例构成n中央中央银行在保管黄金外行在保管黄金外汇储备时，必，必须从安全从安全性、收益性、可性、收益性、可兑换性三个方面考性三个方面考虑其构成比其构成比例例问题在黄金、外在黄金、外汇比例一定的条件下，各比例一定的条件下，各国在外国在外汇上也是从外上也是从外汇资产多元化入手，争取多元化入手，争取分散分散风险，增加收益，，增加收益，获得最大的灵活性，通得最大的灵活性，通过一一揽子子货币来解决外来解决外汇资产多元化多元化问题。

三、中间业务及其他业务n （（ 一）中一）中间业务n 是指中央是指中央银行行为商商业银行和其他金融机构行和其他金融机构办理理资金划金划拨清算和清算和资金金转移的移的业务由于中央由于中央银行集中了商行集中了商业银行的存款准行的存款准备金，因而商金，因而商业银行彼此之行彼此之间由于交由于交换各种支付凭各种支付凭证所所产生的生的应收收应付款付款项，就可以通，就可以通过中央中央银行的存款行的存款帐户划划拨来清算，从而中央来清算，从而中央银行成行成为全国清算中全国清算中心三、中间业务及其他业务n（二）其他（二）其他业务：包括：包括经理国理国库业务和和调查统计业务等附件—中央银行资产负债表 资产 负债1 1、、 对商商业银行的行的贴现及及贷款款1 1、流通中、流通中现金金2 2、持有的政府、持有的政府债券券2 2、商、商业银行等金融机构存款行等金融机构存款3 3、外、外汇、黄金准、黄金准备3 3、政府部、政府部门存款存款4 4、其他、其他资产4 4、国、国际金融机构存款金融机构存款　　5 5、、资本本项目目 合合计 合合计。