管理经济权限意见模板.docx

管理经济权限意见管理经济权限意见各市、县，省____各部门，各直属机构：为深入____全省加快县域经济发展工作会议和《XX省关于在宁国等12个县（市）开展扩大经济社会管理权限试点工作的通知》（皖政〔**〕126号）精神，进一步推进县域经济加快发展，经省____同意，现就扩大宁国等12个省直管试点县（市）的（以下简称试点县）经济社会管理权限提出如下实施意见，请认真____执行一、关于发展和改革管理权限1.试点县申请使用国家和省级____性资金建设项目，由试点县发展改革委直接向省发展改革委报送《项目资金申请报告》2.试点县安排本级各类财政性资金，采用直接投资（含通过各类投资机构）或以资本金注入方式，建设按规定应由国务院或国家发展改革委，以及省____或省发展改革委管理的固定资产投资项目，由试点县发展改革委直接报送省发展改革委审批或转报省____或国家发展改革委国家或省另有规定的，从其规定13.总投资3000万美元以上的鼓励类、允许类项目和所有需办理进口设备免税的项目、限制类项目，由试点县发展改革委审核后，报省发展改革委核准或转报4.试点县申请世行、亚行和外国____贷款、赠款项目，由试点县发展改革委直接报送省发展改革委。

5.内、外资项目办理进口设备和购买国产设备抵免税确认书，由试点县发展改革委直接报送省发展改革委6.试点县所属企业发行企业债券，由试点县发展改革委直接向省发展改革委提出发行规模申请7.凡不需要国家、省、省辖市出资或平衡建设条件的____投资项目（不含党政机关办公楼和培训中心），由试点县发展改革委自行审批8.凡需省辖市发展改革委核准或备案的企业投资项目，由试点县发展改革委核准或备案9.总投资3000万美元以下，符合国家《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类和允许类、且不需办理进口设备免税的外商投资项目，由试点县发展改革委核准10.试点县的省级开发区，除扩建的开发区总体规划需报省____审批外，不再审批开发区的总体规划开发区控制性详细规划由开发区管委会负责编制和实施211.省发展改革委印发的各类文件、指导工作的各类信息，凡是所在省辖市享有的，均发送到试点县发展改革委二、关于农业、粮食、林业、水利管理权限12.省农委发送到省辖市农业部门的有关文件和指导工作的各类信息，同时发送到试点县农业部门要求省辖市农业部门上报的有关材料、信息和统计数据，试点县农业部门直接上报13.省农委负责组织的各类农业建设项目，包括农业基本建设、新农村建设、农业产业化、农业利用外资等各类项目，凡符合条件的，试点县农业部门直接向省农委申报。

省农委负责组织实施的多种农业补贴、农业救灾及有关专项资金等，试点县农业部门直接向省农委申报14.省农委加强对试点县农业部门的工作指导，下放行业管理权限，有关行政许可、农机鉴定、防疫检疫、农业执法等管理事项和无公害农产品、绿色食品、有机食品以及省级农产品标准化生产基地的认证与质量安全的监管，省级农业产业化龙头企业、名牌农产品以及农民创业带头人的培育和认定，试点县农业部门享有与省辖市农业部门同等的权利与义务315.省级储备粮安全储存、检查管理，由试点县粮食局直接进行16.省级储备粮代储资格认定、中央储备粮代储资格受理报批，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核17.陈化粮购买资格认定，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核18.最低收购价粮食收购库点资格认定，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核19.现代粮食物流、仓储、加工项目，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核20.国家、省粮油龙头企业认定，由试点县粮食局直接报送省粮食局审核21.国有粮站（库）仓容规模在1000吨以下或占地面积在5000平方米以下的，拆除、变卖由试点县粮食局直接审批22.粮食流通统计、行业发展规划、仓储设施和粮油加工统计，由试点县粮食局直接上报省粮食局。

423.林业生产和各项投资计划由省林业厅直接下达到试点县林业局，主要包括年度林业生产计划、林业基本建设投资计划，以及有关专项计划等24.各类林业项目的申报，均由试点县林业局直接向省林业厅申报25.在林业资金管理方面，省与试点县直接办理相关资金下拨与上缴；相关财务报表也由试点县直接报送26.林业行政许可，试点县林业局直接报省林业厅审批出省木材运输证、林木产地检疫合格证以及因特殊原因需要在禁猎区、禁猎期猎捕或使用禁猎工具猎捕审批3项许可由试点县直接审批临时占用林地的，试点县享有省辖市的审批权限27.林业生产管理方面1）重点公益林采伐有关事宜，由试点县林业局直接审核或审核后直接报省林业厅；（2）重点公益林区划调整，由试点县林业局审核后直接报省林业厅；（3）原由省辖市林业局审批的，除退耕还林作业设计继续由省辖市林业局审批外，其他项目造林作业设计由试点县林业局审批528.试点县林业局直接向省林业厅上报各项统计数据原由省下放到各省辖市的统计调查，包括林业典型调查等，直接下放到各试点县林业局单独组织开展29.林业高级工程师、职工评残评审由试点县林业局直接向省林业厅申报森林公安警务管理试点县享受省辖市管理权限。

30.在水利基本建设计划管理上，对试点县比照省辖市的权限，实行计划单列年度建设计划由试点县直接上报；国家和省级投资计划直接下达试点县水利基本建设计划安排实行按项目进行管理，严格执行基本建设程序，由省、市组织实施的项目，计划及资金按原下达方式进行31.对试点县不涉及相邻县（市、区）的或与相邻县（市、区）没有水利____的水利项目，其规划设计文件直接报省水利厅审核或审批32.结合农村水利建设项目管理实际，对部分原由省辖市初审后转报省审核、审批的项目，改由试点县直接报省审核、审批；对部分原由省辖市审批的项目，由省、市____委托或授权试点县审批具体如下：6（1）农村饮水安全工程中央预算内专项资金（国债）投资项目审批，由试点县直接报省水利厅审核后报省发展改革委审批2）水土保持中央预算内专项资金（国债）投资项目审批，由试点县直接报省水利厅审批3）开发建设项目水土保持方案审批、开发建设项目水土保持设施竣工验收审批均实行分级审批制度，根据项目立项机关及限额，按照国家有关规定，分别由中央、省、市、县审批对部分原由省辖市审批的项目，由省、市____委托或授权试点县办理4）农业综合开发中型灌区节水改造项目可研报告审批，改由试点县直接报省审批。

5）大型灌区续建配套与节水改造项目初步设计审批，由试点县的项目法人初审，直接报省审批6）节水灌溉示范项目实施方案审批，改由试点县直接报省审批33.农村水电建设项目中，对原由市发展改革委、水利局上报省审批的农村水电项目计划、项目初审，改由试点县直接报省审批对原由市发展改革委、水利局负责审批的农村水电项目，改由试点县发展改革委、水利局负责审批734.加强对试点县水利工程管理的业务指导三、关于工业、交通、信息产业发展管理权限35.省经委管理的企业技术改造项目、技术创新项目、节能和资源综合利用项目、创业创新项目、产业集群建设项目、中小企业服务体系建设项目等省级企业发展资金扶持的项目申报，试点县经委（经贸委、工经委、工业局、中小企业局）直接向省经委报送36.省经委掌握的省级企业发展资金，在同等条件下，对试点县项目优先给予资金扶持37.除国家明确规定需要报送省经委审批、核准或备案的工业企业技术改造内外资项目外，其余项目审批权限一律下放试点县经委（经贸委、工经委、工业局、中小企业局）38.工业企业技术改造内外资项目办理进口设备减免税和购买国产设备抵扣税确认由所在试点县经委（经贸委、工经委、工业局、中小企业局）直接报送。

39.试点县的中小企业信用担保机构需要到省经委备案的，由试点县直接报省经委840.在试点县建立中小企业统计直报点同时，将试点县直接纳入全省工业经济运行调度和调节的对象41.扩大试点县经济信息的获取权和知情权，省经委____的重要文件、政策、有关信息及时向试点县提供42.从20____年起，对试点县村村通建设计划进行单列，并将建设资金（含国家车购税和省安排的农村公路建设补助资金）和农村公路养护补助资金直接拨付至试点县43.养路费、客货运附加费、运管费、小机养路费等交通规费征收计划由省直接下达试点县，由试点县自行组织征收，由省组织考核44.除法律、法规和规章规定权力和义务由省辖市享有的外，有关交通行政许可、认证、评定、审批、鉴定、交通执法管理，试点县交通部门享有与省辖市交通部门同等的权利与义务从事普通货运经营（危险货物运输经营除外）、县级行政区域内客运经营（出租车经营除外）的营运证的审批、发放、年审，由试点县道路运输管理机构核发办理45.省交通厅召开的会议、印发的文件，凡是省辖市交通部门享有的，通知或印发到试点县交通部门946.尽快建立行业管理渠道，赋予试点县有关部门行使省辖市相应的信息行业管理权限。

47.在省信息产业发展专项资金项目申报、信息产业相关统计数据报送以及信息产业有关信息获取等方面，试点县享有与省辖市相同的权限四、关于商务、旅游、外事管理权限48.由试点县商务局直接上报县商务发展规划、县商品流通市场建设专项规划、县年度进出口计划等商务专项规划及专项计划，省商务厅对试点县有关指标直接进行平衡49.由试点县商务局直接上报省商务厅申请中小企业国际市场开拓资金、国家茧丝绸发展风险资金、出口机电产品研究开发资金、出口机电产品技术更新改造贷款贴息资金、高新技术出口产品技术更新改造项目贷款贴息资金、高新技术出口产品研究开发资金、对外经济合作专项资金、中部商务发展资金等政策性资金、成品油零售许可证50.投资总额3000万美元以下，符合国家《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类和允许类的外商投资项目、企业设立及变更，由试点县商务局核准51.投资总额3000万美元以上的鼓励类、允许类和限制类项目的企业设立及变更，由试点县商务局审核后，直接报省商务厅1052.中小出口企业专项担保贷款，经试点县商务局、财政局审核后，联合报省商务厅、财政厅审批53.对____、____委托省商务厅办理的下列行政事项，由试点县商务局受理企业申请后向省商务厅直接转报：（1）进口商品配额审核；（2）出口商品配额（含纺织品、____、活猪、活牛）初审；（3）对外劳务合作及工程承包经营资格初审；（4）外商投资先进技术企业、产品出口企业确认；（5）设立二手车鉴定评估机构核准；（6）外派劳务项目审查及未建交国家、港澳台地区劳务项目审核；（7）对外援助成套项目实施企业资格初核；（8）对外援助物资项目实施企业资格初核；（9）直销经营许可申请转报；（10）因公出国（境）经贸团组审批；（11）邀请外商来华签证通知电签发。

54.对省商务厅网上审批、报送纸质文件的下列行政事项，由试点县商务局受理企业纸质申请后，向省商务厅直接转报：（1）一般货物自动出口许可；（2）一般货物自动进口许可；（3）机电产品国际招标文件备案；（4）机电产品自动进口许可；（5）进口重点旧机电产品初审；（6）外商投资企业出口商品配额审核；（7）外商投资企业自动进口许可；（8）汽车品牌经销商备案；（9）技术进口合同登记；（10）技术出口合同登记；（11）软件出口合同登记1155.对试点县商务局审批的外商投资企业的批准证书，由试点县商务局直接办理、发放对省商务厅向试点县企业发放的其他各类证照，试点县商务局可本着便民原则，从省商务厅领取后送达企业56.省商务厅在发布进出口、利用外资、对外经济合作、社会消费品零售总额等统计资料时，将试点县的统计数据在所在省辖市名下以“其中”形式列出57.省商务厅印发的文件、信。