国有企业投资项目评审工作办法模版.docx

投资项目评审工作办法第一章 总则第一条 为不断完善科技集团有限公司投资管理的组织体系和制度体系，规范投资决策程序，强化投资风险管控，提高投资管理水平，实现投资管理与战略规划相融合、实现投资管理的规范性和科学性，特制定本办法第二条 投资项目的评审应按照“加强集团公司投资项目与战略规划的匹配性、加强集团总部对投资管理的管控能力、建立有效的投资风险约束机制，降低投资风险，保障集团公司投资权益，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值”的原则进行第二章 投资专家委员会构成第三条 集团公司组建投资专家委员会，设主任委员1名，由集团公司主管投资副总经理担任；副主任委员1名，由集团公司战略发展部主任担任；常任委员5名，专业委员若干名，分别由战略、技术、市场、工艺、基建、企业管理、金融、经济、资本运营等方面专家构成第四条 集团公司根据项目评审需要，从集团公司投资咨询专家库中选取不同专业的专家担任专业委员集团公司投资咨询专家库专家采取有关单位推荐及个人申请的方式产生，由集团公司最终认定和聘任集团公司对投资咨询专家库实行动态管理第五条 投资专家委员会下设办公室，做为日常工作机构投资专家委员会办公室设在集团公司战略发展部。

第三章 投资项目评审程序第六条 投资项目的评审工作分为初审和正式评审两个阶段进行第七条 初审阶段由战略发展部对项目单位申报文件的完整性及合规性进行形式审查，对于不符合审查要求的投资项目，由项目单位继续完善相关内容后再行上报；通过初审的投资项目进入正式评审阶段，由集团公司投资专家委员会对项目进行评审论证第八条 项目正式评审阶段采用投资专家委员会集中评审的方式进行集团公司战略发展部组织投资专家委员会对项目建议书或可行性研究报告进行评审根据投资专家委员会评审意见，对于条件不成熟的投资项目，由集团公司战略发展部汇总评审意见并反馈项目单位项目单位待项目时机成熟再行申报第九条 战略发展部对投资专家委员会评审意见和结果进行汇总分析，并向集团公司领导班子汇报投资项目的决策建议第十条 投资项目经集团公司领导班子批准后，项目单位根据投资权限分别履行相应程序第四章 投资项目评审工作要求第十一条 投资项目评审原则：1、 投资项目应符合国家产业政策，符合行业发展整体方向；2、 投资项目应符合集团公司整体发展战略；3、 投资项目应属于国务院国资委核定的主业投资范围；4、 投资项目应具有良好经济效益；5、 投资项目应具有良好的风险防范能力。

第十二条 投资项目应具备的条件1、 投资项目应在自主知识产权、科技成果水平、产业技术领域或完善集团公司产业链等方面有较强的竞争力，避免低水平重复投资；2、 投资项目的前期研究应包括行业竞争、竞争对手分析、优劣势分析、市场预测、产品方案、工艺技术方案、经济效益等方面内容，投资估算应合理，且对投资风险影响及对策有明确认识；3、 投资项目资金筹措方案应明确且项目单位具备一定的资金实力；4、 股权（并购）类投资项目对于目标企业的收购及整合方案应全面具体，应充分考虑到对于目标企业资产、人员、业务等方面的整合风险并应提出切实可行的实施对策第五章 附则第十二条 本办法由战略发展部负责解释附件：1、 产业类投资项目初审材料清单及评审要点 2、 股权类投资项目初审材料清单及评审要点3、 集团公司投资项目专家库专家任职条件二O一二年十月三十日附件1产业类投资项目初审材料清单及评审要点一、投资项目初审材料清单1、 项目单位提交的投资项目申请书及投资项目简介一份（项目简介主要以附件形式对投资项目的概况及要点进行说明，包括项目实施的目的、意义，投资项目市场情况、主要建设内容、投资情况、资金筹措情况以及经济效益分析、和风险防范措施等。

上述材料应由申请单位总经理签字，并加盖公章）；2、 根据投资项目论证不同阶段出具的投资项目建议书或投资项目可行性研究报告两份（具体格式及内容参见集团公司投资管理暂行办法）；3、 项目建议书或可行性研究报告的相关附件两份（专利技术证明，土地、房屋权属证明，以及已取得的项目建设前置审批文件等）；4、 项目单位近三年及最近一期的财务报表；以上文件均应同时提交电子版文件二、投资项目评审要点1、 项目单位自身情况包括：项目承担单位在技术、资金、工程建设等方面应具备实施投资项目的能力，并且项目负责人应有较强的组织管理和市场开拓能力2、 评审考核的重点包括：（1） 投资项目各类文件齐备，且经项目单位经理班子论证后提交；（2） 投资项目的必要性，立项意义，以及与集团公司整体战略发展规划的贴合度，和与项目单位核心主业的一致性；（3） 投资项目的技术基础，包括技术创新性、技术可行性和专利、知识产权等情况；（4） 投资项目的市场分析，包括目标市场现状、市场总容量和供需情况、主要竞争对手情况、市场竞争力、以及市场风险等；（5） 投资项目初步建设方案的可行性，包括工艺、技术路线、配套条件等；（6） 投资项目的预期效益，包括产业化前景、经济效益和社会效益等情况；（7） 投资项目的风险防范，包括市场、政策、财务、技术、法律、以及社会稳定等风险因素及其防范措施；（8） 投资项目单位的条件，包括企业的经营业绩、技术开发能力、市场开发能力、资金筹措能力、资产负债水平及管理者水平等情况；附件2股权类投资项目初审材料清单及评审要点一、投资项目初审材料清单1、 项目单位提交的投资项目申请书及投资项目简介一份。

项目简介主要以附件形式对投资项目的概况及要点进行说明，应包括以下内容：（1） 股权投资的目的、意义；（2） 目标企业的资产、人员、业务情况；（3） 实施股权投资的总体方案设计，以及未来业务发展、业务整合的具体措施；（4） 股权投资资金需求、资金筹措情况以及经济效益分析；（5） 股权投资的潜在风险及防范措施等上述材料应由申请单位总经理签字，并加盖公章2、 根据投资项目论证不同阶段出具的投资项目建议书或投资项目可行性研究报告两份（具体格式及内容参见集团公司投资管理暂行办法）；3、 项目单位近三年及最近一期的财务报表一套；4、 目标企业的基本情况介绍、尽职调查报告、近三年经审计的财务报表及最近一期的财务报表、以及有效的资产评估报告一套以上文件均应同时提交电子版文件二、投资项目评审要点1、 项目单位自身情况包括：项目单位在技术、市场、资金、管理等方面应具备实施股权投资或对目标企业实施业务整合的能力；2、 评审考核的重点包括：（1） 投资项目各类文件齐备，且经项目单位经理班子论证后提交；（2） 投资项目的必要性，立项意义，以及与集团公司整体战略发展规划的贴合度，和与项目单位核心主业的一致性；（3） 目标企业的基本情况，包括目标市场现状、市场总容量和供需情况、主要竞争对手情况、市场竞争力、以及市场风险等以及与集团公司相关产业的协同效应情况；（5） 实施股权投资的方案的可行性，包括资产整合、业务整合、人员安排等具体方案的可行性以及运行方案的合理性等；（6） 投资项目的收益测算的合理性；（7） 投资项目的风险防范，包括市场、政策、财务、技术、法律等风险因素及其防范措施；附件3集团公司投资专家库专家任职条件集团公司投资项目专家库专家应具备以下基本条件：1、 为人正直、公正，具有实事求是的科学精神、较高的业务素质和良好的职业道德；2、 熟悉国家关于专业领域的产业政策，熟悉集团公司战略发展规划；3、 熟悉专业领域及相关市场的总体情况，掌握专业领域的技术及其产业化发展前景；4、 精通专业业务，在其专业领域享有一定声誉；身体健康，精力充沛，能够完成评审工作较重的任务量。