石羊河流域综合规划.doc

石羊河流域综合规划2008-10-23 15:45:54--来自：设计院 石羊河流域情况复杂，流域规划编制工作起步早，主要成果有1989年完成的《石羊河流域初步水利规划概要》和2007年完成的《石羊河流域重点治理规划》 1）1989年9月编制的《石羊河流域初步水利规划概要》摘要 石羊河流域位于河西走廊东部，流域内有8条发源于祁连山的中小河流，在中游武威市以北诸条泉水河流汇集以后称石羊河流域总面积4.16万km2，多年平均河川径流量15.7亿m3该流域灌溉历史悠久，解放前夕全流域灌溉面积201万亩，占河西灌溉面积393万亩的二分之一，人口也占河西总人口的二分之一，而河川径流量却只占河西河川径流量72.6亿m3的22%，尚有宜农荒地160万亩，该流域人口众多，土地广阔，矿产丰富，水资源少，水资源是本流域国民经济发展的主要制约因素 石羊河流域按地形、地质、河流归宿、水文地质及所辖灌区可分为三个子系统，由东向西依次为：大靖～海子滩系统，其山水河流为大靖河，所辖灌区有大靖河山水灌区及海子滩井灌区；武威～民勤系统有山水河流6条，即古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河和东大河，所辖灌区有6条山水河所属的6个山水灌区，还有吴家井、金羊、清源、永昌、清河、环河6个井泉灌区，坝区、泉山区及湖区等3个混合灌区；永昌～金川系统山水河流为西大河，其下游河段又称金川河，所辖灌区有西大河山水灌区，四坝泉水灌区，金川混合灌区及昌宁井灌区。

（1）水资源开发利用现状（1986年资料）：全流域地表水资源16.27亿m3，与地表水不重复的地下水资源1.01亿m3；水资源总量17.28亿m3已建中型水库7座，小型水库14座，总库容2.44亿m3，兴利库容1.9亿m3；建成总干渠12条，长245km，高标准衬砌173km；干渠99条，长1208km，已衬砌1008km；支渠602条，长2509km，已衬砌1214km；斗渠3285条，4240km，已衬砌717km；有机电井1.61万眼，配套1.26万眼，配套动力18.93万kW已建成万亩以上灌区22处，灌溉面积发展到399万亩，实灌面积337万亩，其中山水灌区151.9万亩，井泉灌区96.2万亩，混合灌区88.9万亩，粮食总产达到14.8亿斤，提供商品粮4.1亿斤，工业产值达8.4亿元 （2）水资源开发利用中存在的主要问题：水量调配失控，导致下游水量递减迫使民勤灌区超采地下水，导致土地沙化、植被退化、水质咸化、生态恶化；灌水技术落后，净灌定额大，渠道防渗衬砌率较低，田间工程配套差，水量浪费严重；水库调节不完善，有几条河流的河川径流，尚达不到年调节要求，杂木河尚未修建水库，地表水不能充分利用；工业用水重复利用率低；祁连山水源涵养林区植被破坏；机井设备老化，能耗超标；急需成立有权威的流域管理机构。

（3）规划的指导思想及原则 石羊河流域水资源不足，在流域水利规划中应遵循以下原则：遵照水资源开发利用与保护相结合的方针，“贯彻全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益”的原则；承认历史，尊重现实，团结治水，共同协商，农林牧工协调发展，上中下游、城市之间合理分水原则；地表水与地下水要统一调配，合理使用，执行“计划用水，节约用水”的原则；创建节水型农业、节水型工业、节水型城镇；开源与节流并重；在工程措施上要蓄、引、提（井）、灌、排相结合；提高水资源利用率；切实研究跨流域调水方案，近期应尽早兴建硫磺沟引水工程 （4）近期（2000年）规划指标 农村人口增至180万人，粮食总产达到18亿斤，人均千斤粮，提供商品粮5.4亿斤； 工业产值增至30～38.5亿元，工业城市供水量2.1亿m3；灌溉面积达到343.53万亩民勤县总需水量为3.37亿m3 （5）近期规划工程措施 ①调蓄工程：新建杂木河毛藏寺水库，总库容4000万m3，新建黑松驿水库，总库容554万m3，加固改建红崖山水库； ②输水工程：杂木河～香家湾输水渠，年输水3000万m3；东大河～清河输水渠，年输水2000万m3；西大河～金川峡输水渠，年输水1亿m3；香家湾～跃进渠首输水渠，年输水7000万m3； ③田间高标准配套面积共162万亩； ④新打机井及旧井改造； ⑤跨流域调水工程，新建硫磺沟引水工程，年调水量4000万m3。

对民勤平水年所需3.37亿m3水量的解决途径： ①6条河流的回归泉水1.91 m3； ②由杂木河至香家湾输水渠调杂木河、金塔河及西营河水量0.4亿m3； ③由东大河至清河输水渠调东大河水0.2亿m3； ④沙漠凝结水、降水入渗补给量0.2亿m3以上四种途径共可解决2.71亿m3，不足的0.66亿m3水，拟在腾格里沙漠周边打井开采地下水解决 （6）远景（2020年）规划指标 总人口260万人，其中城镇人口40万人；工业产值60亿元，灌溉面积400万亩，粮食总产量24亿斤，外调水量1.46亿m3，其中硫磺沟引水0.4亿m3，景电二期调水0.4亿m3，引大济西、引大入秦东二干调水或调庄入古水量0.66亿m3 （7）远景工程措施，除完成近期工程措施外，还须修建西营河石嘴子水库，西大河石梯子水库，建成景电二期向民勤调水，引大济西、引大入秦东二干调水或调庄入古等跨流域调水工程；进一步加强田间配套工程，切实推行节水措施建议尽快建立有权威的流域管理机构，水资源统一管理和调度，协调流域内市（县、区）之间水事纠纷 甘肃省人民政府于1990年2月24日以甘政发〔1990〕25号文《甘肃省人民政府关于石羊河流域初步水利规划问题的批复》原则批准了石羊河流域初步水利规划。

现摘批文要点如下： （一）原则同意《石羊河流域初步水利规划报告（报批稿）》，作为今后石羊河流域开发利用水资源和防治水害活动的基本依据 （二）节约用水应当成为石羊河流域的头等大事石羊河流域是我省水资源最紧缺的地区之一，工农业和上下游之间的矛盾非常突出下游地区，特别是民勤县和金川区水量逐年减少，生态环境出现了较为严重的问题按照规划进行的水量分配不能满足各方面的需要，跨流域调水又一时难以实现因此，必须把节约用水当作头等大事来抓当前，除抓紧实施规划中提出的搞好田间配套、渠道衬砌、修建调蓄工程、提高水的重复利用率等措施外，应抓紧制定本流域内节约用水的具体政策和措施，包括降低工农业的配水定额，提高水费标准等，强制各部门节约用水 （三）关于中下游之间和工农业之间的水量分配，要保证民勤绿洲长期生存的最低限度需水量近期，香家湾平水年来水量应在不少于现状2.3亿m3的基础上有所增加永昌和武威给民勤调水的前提是通过修建工程，增加可用水量为此，同意东清输水渠，建成后平水年按渠尾计量向民勤输水500万m3，东河和清河灌区节水改造后，按渠尾计量平水年向民勤输水2000万m3同意修建杂木河水库和杂木河至香家湾专用输水渠，平水年按渠尾计量向民勤输水3000万m3。

同时在民勤境内采取工程措施，大力推广节水农业，力争在2000年以前使民勤来水量达到3亿m3 西大河系统的工农业用水的水量分配问题，按冶金工业部（73）冶基字2120号《关于皇城滩水库初设的批复》执行，即皇城滩水库放水口计量给金川公司平水年分配水量8800万m3关于金川二期投产后的用水问题，应及早抓紧实施从硫磺沟调水的方案，并继续研究从大通河和其它河流给石羊河流域调水的可能性 关于成立石羊河流域管理机构的问题，请你厅专题另报 2）甘肃省石羊河流域重点治理规划 我省从2002年开始组织力量启动了石羊河流域综合治理规划编制工作，在规划编制过程中，国家发展改革委和水利部多次实地调研，召开会议专题研究规划编制和石羊河流域治理中的具体问题，提出了一系列指导意见和措施，督促地方加强石羊河流域水资源统一管理，着力从体制和机制上解决中游过渡引水和下游超采地下水的问题，同时加大了对石羊河流域综合治理的投入力度；水利部组织对规划进行了多次审查，并商国家发展改革委正式征求了财政部、国土资源部、建设部、农业部、国家环保总局、国家林业局的意见；国家发展改革委委托中国国际工程咨询公司组织专家对规划进行了论证和评估。

根据各部门及有关方面的意见，我省对规划进行了多次修改完善，於< styl> 浅谈石羊河流域的可持续发展问题 甘肃省水文水资源勘测局 李有林 730000 摘要：本文介绍了石羊河流域的基本水环境与生态现状，并对石羊河流域存在的水资源与环境问题做了简要分析，提出了解决这些问题的方法和措施，提出的“土地革命”、新移民法、谈化商品粮基地等有一定的新意 关键词：石羊河流域 水环境 生态 可持续发展 1、问题的提出 河西走廊东端是石羊河流域，流域内南部祁连山区主要河流有西大河、东大河、西营河、南营河、杂木河、黄羊河、古浪河、大靖河，平原区主要河流有干流石羊河，支流金川河、洪水河、杨家坝河等走廊区北部有巴丹吉林沙漠、腾格里沙漠和低山丘岭分布；中部为走廊区，主要有绿洲、丘岭、戈壁、荒地分布；南部为祁连山区解放以后流域内农业、工业高速发展，为了提高供水能力，建设了山区几座水库和一座平原区水库就是红崖山水库，工业农业用水量逐年增加特别是由于七十年代开始的井灌，致使农业发展加快，灌溉面积加速扩大，耗水不断增加，加之气候等因素，致使中下游地表水快速减少为了被扩大的灌溉面积灌溉有保障，快速发展井灌，逐步造成地下水严重超采。

由于气候和人类活动的影响，石羊河流域的地表水资源量呈逐年减少趋势，流域上游区耗水量的大量增加，致使石羊河干流的水量已经由1949年约4.0亿m3左右，1970年的3.5亿m3/年左右，逐年减少到目前的0.8亿m3/年左右，年径流量是1949年的五分之一1970年～2004年下游累计减少地表水量约80～100亿m3，2004年7～8月出现石羊河干流历史上第一次断流，断流时间长达一月，这对下游民勤县来说是灾难性的石羊河流域自七十年代发展井灌以来,己由当时的少量浅井发展到目前的13200多口机电井，井深由原来的几米发展到井深300多米，致使地下水埋深逐年增加，流域地下水水质纵向垂直也发生变化, 民勤盆地矿化度累积区已经由北向南呈上移趋势，北部250米以下水质矿化度高达5g／L以上（原来的饮用水）, 地下水水质垂直恶化是由大量深水井提灌回流补给造成的地下水位下降与水质恶化己造成湿地消亡，防风林带成片死亡，土地沙化加快名为商品粮基地的石羊河流域已经存在十分严重的环境恶化问题如果不采取极积的补救措施，由此而产生的后果将使金昌市的昌宁盆地和武威市的民勤盆地耕地沙漠化、绿洲侵蚀、最终致使绿洲消失这种环境恶性发展趋势,引起了各级政府的高度重视。

温家宝总理批示：“决不能让民勤成为第二个罗布泊”停止地下水严重超采现象,走节水灌溉之路，采取切实有效的水资源保护管理政策措施，逐步恢复石羊河流域水环境与生态环境 如果要实现“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的愿望，必须坚持流域内的可持续发展所谓可持续发展，就是科学的、有计划的开发，使开发造成的影响与自然恢复平衡，达到人与自然环境长期共存目前，石羊河流域上下游水资源量不平衡；耗水量与可用水资源不平衡；地下水采补不平衡，人类活动的影响与自然恢复不平衡十分严重流域内现在是上游人类吃下游人类的饭，现代人类吃子孙一代的饭，人类在破坏自己赖以生存的自然环境，必将受到自然的无情惩罚要实现石羊河流域内的可持续发展，做好以下几点十分必要： 2．可选择的主要措施 2．1对石羊河流域的工农业发展政策进行实质性调整。